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一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)具有的特點(diǎn)分析

(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家責(zé)任為根本的社會(huì)保險(xiǎn)的主要受益者是我國(guó)的廣大勞動(dòng)者，社會(huì)保險(xiǎn)主要是通過(guò)員工與雇主繳納實(shí)現(xiàn)的，在我國(guó)，國(guó)家、單位和個(gè)人都要呈現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)一般是由國(guó)家和個(gè)人共同支付的，國(guó)家作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理部門(mén)，是運(yùn)用綜合統(tǒng)籌的賬戶(hù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位賬戶(hù)統(tǒng)一，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)與企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)是具有一定差別的。

(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)是巨大的，所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)要比一般企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出一定的優(yōu)越性，為了能夠使機(jī)關(guān)事業(yè)單位招納到更加優(yōu)秀的人力資源，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取較為優(yōu)越的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度一般遵循保險(xiǎn)的待遇與員工繳納的保險(xiǎn)金額是呈正相關(guān)的，由于企業(yè)的性質(zhì)不同，因此，企業(yè)的員工享受到的社會(huì)保險(xiǎn)的福利也是不同的。在我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)中，還為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工制定了醫(yī)療補(bǔ)助，體現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢(shì)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革實(shí)踐與法制建設(shè)探索

(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)與法律體系的基本構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)的基本構(gòu)成，指的是國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一遵照一定的規(guī)定制定，使社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，將不同層面的結(jié)構(gòu)有機(jī)地統(tǒng)一在一起。社會(huì)保險(xiǎn)的橫向結(jié)構(gòu)一般指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，社會(huì)保險(xiǎn)的縱向結(jié)構(gòu)一般指的是由于各企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不同，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益形成的不同保險(xiǎn)的組合，運(yùn)用我國(guó)的憲法和法律制定的相關(guān)的保險(xiǎn)規(guī)章制度。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)與法律體系一般是由三個(gè)不同的制度構(gòu)成的，一是我國(guó)的憲法，起到對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的總體約束，二是《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法》，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等不同的規(guī)章制度。

(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革與法制建設(shè)的措施

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能夠及時(shí)地收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位要制定完善的人事等相關(guān)的規(guī)定，對(duì)工資制度進(jìn)行完善，確保對(duì)職工的工資具有一定的可控性，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資發(fā)放是運(yùn)用銀行的方式進(jìn)行的，這樣可以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)金額直接從工資中扣除，將繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金額直接規(guī)劃到銀行的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中，這樣可以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工可以定時(shí)地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，避免保險(xiǎn)費(fèi)用的漏繳。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要在單位內(nèi)部建立行政執(zhí)法部門(mén)，要制定完備的行政執(zhí)法規(guī)章制度，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是對(duì)機(jī)關(guān)單位收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的部門(mén)，其本質(zhì)是行政授權(quán)機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位要落實(shí)好依法行政的職責(zé)，制定好完善的社會(huì)保險(xiǎn)繳納程序法，機(jī)關(guān)單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳納經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的收取后，會(huì)出現(xiàn)一定的程序問(wèn)題，所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位首先要完善的是建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)收繳程序。我國(guó)專(zhuān)門(mén)制定的《社會(huì)保險(xiǎn)收繳程序》中的相關(guān)內(nèi)容缺乏一定的操作性，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該在制定相關(guān)的程序時(shí)結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)程序的可操作性。社會(huì)保險(xiǎn)收繳部門(mén)應(yīng)該按照繳費(fèi)通知單上面的內(nèi)容進(jìn)行收繳。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位要添加社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)在，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位制定的社會(huì)保險(xiǎn)制度只是停留在理論的層面，沒(méi)有根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)制定政策，在完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度的時(shí)候，應(yīng)該注重法律層面，對(duì)那些違法相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法的行為應(yīng)該嚴(yán)加管理，嚴(yán)重者要追究其刑事責(zé)任和民事責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)中涉及到的民事責(zé)任主要指的是機(jī)關(guān)單位的職工必須為自己在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面繳納保險(xiǎn)，運(yùn)用繳納保險(xiǎn)費(fèi)的方式來(lái)承擔(dān)這方面的責(zé)任，這種形式必須要通過(guò)法律中的委托人制度來(lái)完善，主要是通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工委托單位來(lái)繳納保險(xiǎn)，通過(guò)從職工工資中扣除一定的金額來(lái)實(shí)現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工可以通過(guò)相關(guān)的民事法來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過(guò)恢復(fù)個(gè)人與保險(xiǎn)收繳機(jī)構(gòu)的關(guān)系維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身情況，制定穩(wěn)妥的社會(huì)保險(xiǎn)制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)的改革要根據(jù)自身的財(cái)政情況，因?yàn)樵谏鐣?huì)保險(xiǎn)的改革中會(huì)遇到各種突發(fā)的狀況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政狀況可能會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，而且，不同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政情況也是不同的，所以，在制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)和法制制度時(shí)，應(yīng)該靈活地考慮實(shí)際問(wèn)題，對(duì)于那些財(cái)政狀況不是特別好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，可以采用統(tǒng)籌基金賬戶(hù)空賬的方法。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)具有一定的社會(huì)屬性，但是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)制度卻不能適用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與其他的企業(yè)相比，其具有一定的特殊性，因此，對(duì)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革實(shí)踐與法制建設(shè)進(jìn)行探索是很有必要的。我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度一般遵循保險(xiǎn)的待遇與員工繳納的保險(xiǎn)金額是呈正相關(guān)的，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)與法律體系一般是由三個(gè)不同的制度構(gòu)成的，因此，在改革社會(huì)保險(xiǎn)的過(guò)程中，要充分考慮這三種不同的制度。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位要落實(shí)好依法行政的職責(zé)，制定好完善的社會(huì)保險(xiǎn)繳納程序法，對(duì)那些違法相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法的行為應(yīng)該嚴(yán)加管理，嚴(yán)重者要追究其刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

作者：戰(zhàn)莉單位：山東省煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心