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一、當前我國社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理存在的一些問題

在國內(nèi)推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實踐過程中，無可避免的存在一些影響社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理的因素，這些因素的存在嚴重影響了社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理工作的開展，需要引起各大有關部門的重視。

1.有關部門工作落實不到位社會保險

養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理工作是一個系統(tǒng)、復雜的工程，其所涉及的單位眾多，包括：民政、教育、老齡、人計、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財政、地稅等多個部門單位。這些部門單位之中，有些單位對社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理工作的性質(zhì)缺乏認識，重視力度不足，在開展社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理的工作過程中配合度不高，缺乏整體意識，亟需進一步對各相關部門進行協(xié)調(diào)磨合，落實各部分單位的工作職責。

2.財務管理力量薄弱社會保險

養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理隊伍是否強大，在一定程度上直接影響著財務管理質(zhì)量和水平。然而，從目前情況看來，社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理力量相對薄弱。一方面是對相關管理人員教育不到位。有的財務管理干部雖然積累了豐富經(jīng)驗和熟練的技能，但是由于恪守成規(guī)，拘泥于傳統(tǒng)的思路與模式，不善于改革創(chuàng)新、與時俱進，而且知識結(jié)構(gòu)跟不上時代財務管理發(fā)展潮流；而有些管理職員工作積極性低下，職業(yè)熱情不足；年齡較大的財務管理干部與年輕員工出現(xiàn)“管理代溝”，管理觀念不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。另一方面是人員組成結(jié)構(gòu)不合理。目前許多財務工作人員素質(zhì)層次分明，知識文化水平差距大，職員組成建構(gòu)不科學。伴隨著社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，知識更新得越來越快，很多財務管理人員的知識架構(gòu)已經(jīng)無法適應時代的發(fā)展需要。

二、加強社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理的可行性策略

為了全面推進社會保險養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須要從財務管理建設出發(fā)，形成良好的管理局面。

1.賦予參保人選擇財務管理人的權(quán)力

參加社會保險養(yǎng)老的職工群眾如果具備了選擇財務管理人的權(quán)利，也就代表著參保人擁有了對其所擁有的個人賬戶基金的管理權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如果參保人需要進行基金交易和轉(zhuǎn)讓，其可以通過辦理相關合法手續(xù)后，對其所擁有的個人賬戶資金進行合法的交易和轉(zhuǎn)讓。以這種合法的交易和轉(zhuǎn)讓為賬戶基金流通渠道，能有效保障社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶由效率最高的財務管理者管理，進而實現(xiàn)提高財務管理質(zhì)量的目的。

2.加強財務管理保障社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理機制

陳舊，管理能力不強，是目前國內(nèi)資本市場在開展財務管理工作中所存在的最普遍問題。因此，必須要不斷深化財務管理機制與運行機制改革創(chuàng)新，用新體制新機制強化財務管理，加強管理保障，提高管理質(zhì)量。一方面要革新管理體制，建立激勵機制，加強人員隊伍建設，提高財務管理工作成效。在保證符合資本市場的發(fā)展實際基礎上，建立科學的管理標準，對工作人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結(jié)合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規(guī)范財務工作流程，形成統(tǒng)一的財務管理系統(tǒng)。另一方面，要有效利用資本市場資源，堅持革新理念，積極探索有利于開展財務資金管理工作的模式，以全面促進財務管理工作的開展。

3.完善私營競爭型財務管理模式的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

在開展社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理工作的實踐過程中，為了確保參保人的合法權(quán)益不受侵害，除了要加大對財務管理人員的監(jiān)管力度，還應設立托管人和獨立托管制度。托管人和獨立托管制度的設立，在社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶的財務管理人和參保人之間形成了一種相互制約的關系，為參保人基金財產(chǎn)的安全運作提供了強有力的法律保證。同時，由于社會保險養(yǎng)老個人賬戶資金所具備的特殊性質(zhì)，國家也應出臺相關法律政策對托管人進行監(jiān)督和約束，以保證托管人的真實可靠性。

三、結(jié)語

實踐證明，做好社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理作是進一步深化養(yǎng)老改革，順應十八大對“全實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”要求，構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。有關部門要從實際出發(fā)，注重優(yōu)勢互補，通過對社會保險養(yǎng)老基金個人賬戶財務管理存在的主要問題進行探索與分析，找出可行性策略，確保養(yǎng)老事業(yè)的和諧發(fā)展。

作者：伍星帆單位：浙江省瑞安市人力資源和社會保障局