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      社會保險基金財務(wù)信息研究

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      社會保險基金財務(wù)信息研究

      一、社會保險基金財務(wù)信息披露存在的問題

      1.信息披露內(nèi)容不夠全面

      就看目前來看,我國的社會保障基金管理機構(gòu)的財務(wù)信息仍然只向特定的對象提供,且財務(wù)信息內(nèi)容和格式也較為單一?;鹗罩П砗突鹳Y產(chǎn)負債表是目前現(xiàn)有的兩種會計財務(wù)報表,報表形式的單一化不能很好的滿足使用者多樣化的財務(wù)信息使用需求。實際的財務(wù)信息管理涉及的面較廣,對會計信息要求的涉及面也較廣,不僅要對社會保險基金自身的財務(wù)運行狀況進行分析,還需對基金的凈資產(chǎn)變動情況、基金預(yù)算執(zhí)行情況等信息進行分析。但目前普遍存在財務(wù)信息報表形式及披露面狹窄問題,對信息披露造成了一定的影響。

      2.披露內(nèi)容的透明度較低

      就目前來看,我國的社會社會保險基金管理體系是由政府主導(dǎo)建立起來的,是一種完全的政府主導(dǎo)型管理體系。在這種管理模式下,導(dǎo)致了機構(gòu)管理人員職責(zé)不明、權(quán)責(zé)界定困難、政事不分等問題,市場化的監(jiān)督管理機制缺乏,因而想要實現(xiàn)信息披露透明的提升比較困難。

      3.披露內(nèi)容可靠性較差

      由于我國基金財務(wù)報表編制后缺少必要的審核過程,因而其可靠性較差。而通常情況下,財政部門往往重視對保險基金的收入、預(yù)算、支出等情況是否符合財經(jīng)相關(guān)法律規(guī)定,對社會保險基金運行是否符合《社會保障基金財務(wù)制度》等規(guī)定涉及較少,因而對資金的真實運行情況的掌控力度較小,這就造成財務(wù)信息披露內(nèi)容可靠性較差問題的出現(xiàn)。

      二、完善信息披露體系的有效途徑

      1.規(guī)范財務(wù)信息公開披露制度

      首先,社會保險基金管理機構(gòu),應(yīng)根據(jù)相關(guān)的財務(wù)信息披露要求,使基金財務(wù)信息披露能夠更為充分。其次,財務(wù)信息不能只向特定對象提供,財務(wù)報告除了要向僅僅宏觀管理部門提供之外,還應(yīng)向廣大投保人員提供。最后是我國采用個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的保險方式,賬戶資金變動會對個人利益產(chǎn)生密切的利益聯(lián)系,因而社會保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)投保人員的需求,強化自身服務(wù)意識,向社會公開個人賬戶的有關(guān)財務(wù)信息,逐步提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和社會公眾的保險安全意識,以此來做好社會監(jiān)督工作。

      2.完善信息披露制度,提高披露透明度

      在進行社會保險基金財務(wù)信息管理過程中,建立和完善信息披露制度是確保披露質(zhì)量的重要保證,信息披露制度是在國內(nèi)外各種基金監(jiān)管的成功管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的。自國家首次社會保險基金基本情況的報告以來,我國各地將社會保險基金管理制度逐漸建立起來,但由于管理制度還不完善,因而只涉及和披露部分典型違規(guī)事件,很少對社會保險基金的各種日常運行信息情況進行披露。因此,想要建立一個完善的財務(wù)信息披露制度,應(yīng)以保值增值、完整安全為主要原則,對財務(wù)信息進行多角度、多方面(如財務(wù)狀況、基金覆蓋面、基金規(guī)模、運行成果等)考慮,并詳細披露保險基金的各項管理信息,采取多種方式(傳統(tǒng)書面方式、互聯(lián)網(wǎng))定期(月、季、年)對外披露公布社會保險基金整體以及個體的財務(wù)發(fā)展運行狀況,對社會保險基金的收支、虧空、結(jié)余、財務(wù)指標(biāo)預(yù)警等情況進行揭示,使社會保險基金財務(wù)信息能夠全面、系統(tǒng)、方便、及時等先社會以及個人準確傳達,整個實現(xiàn)對社會保險基金運行狀況、資金狀況的及時反饋和監(jiān)督。

      3.重視財務(wù)信息披露的審計工作

      外部獨立審計是確保財務(wù)信息準確性、真實性、可靠性的重要手段,通過評價、監(jiān)督、鑒證等一系列方法實現(xiàn)對財務(wù)信息的有效監(jiān)督。該項工作的重點是對各類核算數(shù)據(jù)進行核查,以檢驗其是否能夠真實反映基金的運行狀況、財務(wù)狀況業(yè)績以及是否符合國家制定的相關(guān)財務(wù)制度等。就目前來看,我國大部分企業(yè)已建立了外部獨立審計鑒證制度,實現(xiàn)了財務(wù)報告信息的有效管理和控制。近年來,我國的社會保險機構(gòu)也開始實行外部獨立審計制度,我國自頒布《審計準則》和《企業(yè)會計準則》以來,獨立審計工作被逐漸重視起來,其在財務(wù)信息管理中的實行,極大的提高了財務(wù)信息的可靠性,使財務(wù)信息管理披露工作獲得了更好的發(fā)展。

      三、結(jié)語

      目前,我國的社會保險基金管理制度已基本建立和完善,但在保險基金的財務(wù)信息披露中仍然存在一些問題,例如信息披露內(nèi)容不夠全面、披露內(nèi)容的透明度較低、披露內(nèi)容可靠性較差等。我們只有從中找出導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因,并針對這些原因制定出相關(guān)的政策法規(guī),約束財務(wù)信息披露行為,才能從源頭上解決我國社會保險基金運行問題,才能使國家的社會保險制度、保險基金管理工作不斷完善,使國家的社會保障工作能夠獲得更好的發(fā)展。

      作者:姜汶 單位:昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局

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