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一、新生代農(nóng)民工社會保險所遇到的問題

新生代農(nóng)民工具有較高的教育文化水平，較強(qiáng)的自我表現(xiàn)欲與認(rèn)知能力，并開始積參與公共意識和權(quán)利表達(dá)，快節(jié)奏的生活易深感自卑，產(chǎn)生強(qiáng)烈的收入反差和相對剝奪感，務(wù)工此期間面臨戀愛，結(jié)婚，甚至是子女教育等一系列重大人生問題，因此必須充分認(rèn)識和解決新生代農(nóng)民工的社會保險問題的重要性。

1．1社會工傷保險所存在的問題。

目前，我國在工傷保險方面主要存在以下幾個問題。首先工傷事故頻發(fā)，特別是在礦山開采、建筑施工、危險化學(xué)品三大高危行業(yè)，此外新生代農(nóng)民工在工傷保險方面求償比較困難。

1．2醫(yī)療保險存在的問題。

雖然新生代農(nóng)民工在教育水平權(quán)利意識和就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面相對于第一代農(nóng)民工已經(jīng)有一定的提升，但受其生活環(huán)境和工作性質(zhì)的影響，新生代農(nóng)民工遭遇疾病侵襲的風(fēng)險依然較高。“小病扛著，大病回家”依然是該群體“有病不敢醫(yī)”的醫(yī)療現(xiàn)狀。其次，新生代農(nóng)民工的醫(yī)保認(rèn)知水平低，醫(yī)保意識薄弱。他們?nèi)狈ι眢w健康和醫(yī)療保障知識的了解，醫(yī)保認(rèn)知狀況較差，加之新生代農(nóng)民工思想單純，注重眼前的物質(zhì)利益，致使新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保障意識薄弱，參保積極性不高。

1．3養(yǎng)老保險。

從養(yǎng)老保險來看，新生代農(nóng)民工有86．6%沒有參加養(yǎng)老保險，和上一代農(nóng)民工參保比率相比變化不明顯，在東部沿海地區(qū)還出現(xiàn)許多退?，F(xiàn)象，盡管說新一代農(nóng)民工的養(yǎng)老意識比上一代農(nóng)民工要強(qiáng)，但目前現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制設(shè)計還存在許多需要進(jìn)一步完善的地方，例如養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移比較困難，網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)的不完備，企業(yè)為員工繳納的部分養(yǎng)老保險沒有辦法隨個人賬戶流動，等等，在短時期內(nèi)，這種狀況還會持續(xù)。

1．4新生代農(nóng)民工生育保險。

新生代農(nóng)民工一般中學(xué)畢業(yè)后就離開家鄉(xiāng)，抑或從小就隨進(jìn)城務(wù)工的父輩在城市長大，其結(jié)婚生子一般在城市完成。對新生代農(nóng)民工尤其是女性新生代農(nóng)民工來說，不得不面對這樣一個現(xiàn)實(shí)問題，這些年輕的新生代女性農(nóng)民工一旦被用人單位發(fā)現(xiàn)她們懷孕了便辭退她們，即使不辭退，也無法享受與城鎮(zhèn)女職工相同的待遇。

二、解決策略

2．1工傷保險。

工傷保險是與工作崗位緊密聯(lián)系的險種，目前我國現(xiàn)行工傷保險制度已經(jīng)基本健全，并且中央政府為保障農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益先后出臺了一系列政策，當(dāng)前需要重視的是加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅持無過失補(bǔ)償，工傷保險，預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合對新生代農(nóng)民工適當(dāng)?shù)姆稍⒑屠眄樞律r(nóng)民工的工傷理賠機(jī)制。

2．2醫(yī)療保險。

建立分層分類的醫(yī)療保險制度。把新生代農(nóng)民工的就業(yè)類型主要分為正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)兩種。針對正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工群體應(yīng)給與城市職工平等的醫(yī)療保險，對于靈活就業(yè)的農(nóng)民工，建立大病醫(yī)療保險，制定最低繳費(fèi)額度以便農(nóng)民工因突發(fā)疾病而造成壓力時給予補(bǔ)助;擴(kuò)大醫(yī)療保險的報銷范圍，將農(nóng)民工醫(yī)療門診產(chǎn)生的費(fèi)用納入醫(yī)療保險范圍內(nèi);建立健康儲蓄賬戶和屬地專用賬戶，進(jìn)城農(nóng)民工辦理具有個人產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的“醫(yī)療保障卡”實(shí)現(xiàn)個人賬戶跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和使用。

2．3養(yǎng)老保險。

目前我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險中規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)比例高并沒有考慮到農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)工資水平，因此造成了農(nóng)民工對參保熱情的抑制?？刹扇§`活的繳費(fèi)方式，城鎮(zhèn)中職工繳納保險費(fèi)多從工資中直接扣除，而農(nóng)民工流動性大，不同行業(yè)工資發(fā)放時間參差不齊。適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)年限，針對不同工作行業(yè)累計年限需要區(qū)別對待?？梢詣澐譃?年、10年、15年等來分別收取不同的繳納金額。

2．4生育保險。

按照現(xiàn)行社會保障法規(guī)定，凡企業(yè)與員工簽訂勞動合同的，均必須為其辦理并交納手續(xù)保險費(fèi)。新生代農(nóng)民工可參照城鎮(zhèn)居民保險條例，適當(dāng)降低繳費(fèi)比率相關(guān)政府職能部門應(yīng)加大對企業(yè)監(jiān)督的力度，對于舉報未按規(guī)定交納保險費(fèi)的企業(yè)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重者給予重罰。

作者：張辛欣 單位：西南交通大學(xué)行政管理專業(yè)