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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的變化，時代的發(fā)展，我國的公路建設(shè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。公路施工企業(yè)其本身是由許多種不同的項(xiàng)目共同構(gòu)成的一個組織，公路施工在財(cái)務(wù)管理方面有著屬于自己獨(dú)特的特征，基于預(yù)算指標(biāo)的公路財(cái)務(wù)分析能夠解決當(dāng)前公路施工在財(cái)務(wù)管理方面所面臨的以及所遇到的問題和困難。對此，本文基于預(yù)算指標(biāo)的公路財(cái)務(wù)，對目前公路管理部門財(cái)務(wù)預(yù)算的狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且對當(dāng)前公路管理部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:分析預(yù)算指標(biāo)公路財(cái)務(wù)

一、公路管理部門財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀

(一)當(dāng)前公路管理部門缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度

編制下與其相關(guān)的制度方法與制度內(nèi)容的確定不大符合常理，往往沒有考慮細(xì)節(jié)問題。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：在公路的養(yǎng)護(hù)方面超出預(yù)算的數(shù)額。舉個例子來說，大多數(shù)公路管理部門實(shí)際上在養(yǎng)護(hù)公路方面的公里數(shù)目與成本方面所花費(fèi)的數(shù)目額其實(shí)在少數(shù)比較發(fā)達(dá)的地方和少數(shù)落后地區(qū)之間是存在差異的，還有公路路面的實(shí)際情況與預(yù)想的情況是不同的以及公路路面車流量的多少等方面都沒有對其進(jìn)行詳細(xì)的考慮，這樣就使得對公路預(yù)算沒有辦法進(jìn)行詳細(xì)的分化，從而從根本上影響了以前制定的目標(biāo)，從而使得預(yù)算沒有了可行性。還有公路財(cái)務(wù)管理部門所進(jìn)行預(yù)算花費(fèi)的數(shù)目額與項(xiàng)目所支出數(shù)目額在對少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行制定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目所制定的內(nèi)容在進(jìn)行界定時并不是非常的容易，不僅如此，而且制定的內(nèi)容還相互交叉，從而出現(xiàn)了?？畈粚Ｓ玫惹闆r，公路管理部門的財(cái)務(wù)預(yù)算由于其缺乏確定性，在落實(shí)到基層以后，在對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的過程當(dāng)中出現(xiàn)了不少難點(diǎn)，舉個例子來說，就是在平常最熟悉的建設(shè)類項(xiàng)目當(dāng)中以及和行政事業(yè)有聯(lián)系的各種大型的專項(xiàng)業(yè)務(wù)中會時常有混用的情況發(fā)生，這樣就非常容易使其缺少嚴(yán)格科學(xué)的認(rèn)證程序，并且隨意性比較大，造成了公路財(cái)務(wù)在預(yù)算方面沒有具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，從而使得其執(zhí)行得不到高度重視。

(二)公路管理部門財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)到基層的時間不夠快而且不夠及時

財(cái)政部門一般都是預(yù)算于上一年編制并且在一年的剛開始再下達(dá)到基層，但是公路管理部門預(yù)算一般都是在每年剛開始按照其單位的方針與進(jìn)行規(guī)定的總體工作計(jì)劃來對其編制，其主要部分在于項(xiàng)目的支出部分，造成這種情況最主要的原因是由于它經(jīng)常脫離公路管理部門的實(shí)際中的工作計(jì)劃，從而使得即使它和相關(guān)政府部門的工作計(jì)劃安排的非常同步合理，但是往往下達(dá)到基層的時間已經(jīng)到了每年的五到六月份了，這時候?qū)嶋H工作的進(jìn)度已經(jīng)完成一半了。還有大多數(shù)收費(fèi)站的項(xiàng)目支出比較少，所以產(chǎn)生的影響力也比較小，但是由于其養(yǎng)護(hù)公路的項(xiàng)目非常多，難度系數(shù)也比較大，這樣就使得其任務(wù)非常繁重，從而經(jīng)常出現(xiàn)公路財(cái)務(wù)預(yù)算與計(jì)劃下達(dá)不夠快速而造成了資金困難，這個因素直接就影響著公路養(yǎng)護(hù)工程的工作進(jìn)度。(三)公路財(cái)務(wù)管理部門在日常生活中所公共花費(fèi)的一些項(xiàng)目的數(shù)額不能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行確定出現(xiàn)這種情況最主要的原因就是由于沒有確定的規(guī)定數(shù)額的基本數(shù)據(jù)，而且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時經(jīng)常出現(xiàn)不完整或者時間比較滯后，并且公路財(cái)務(wù)管理部門預(yù)算的費(fèi)用數(shù)額和單位實(shí)際情況是有很大差別的。舉個例子來說水費(fèi)、電費(fèi)以及會議的支出等。除此之外，還受到了財(cái)力的約束，按公共使用的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的預(yù)算比較緊，使得其供給水平非常低，從而使得公路財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中追加支出頻繁。

二、實(shí)施公路管理部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

(一)公路管理部門工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識

要想提高對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識，其中最主要的是公路財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人首先要把預(yù)算管理工作放在最主要的位置。而且財(cái)務(wù)管理部門的主要負(fù)責(zé)人要時常抽時間和財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行相互交流，了解具體情況，相互來進(jìn)行傳達(dá)下一年的工作思路與相關(guān)工作方針，只有做到這樣，才可以使得財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行編制預(yù)算財(cái)務(wù)的過程當(dāng)中心中能夠有數(shù)。并且進(jìn)行公路財(cái)務(wù)預(yù)算的工作人員還需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)，從而可以提高財(cái)務(wù)工作人員對公路財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識程度，拓寬這些財(cái)務(wù)預(yù)算人員的工作思路，除了掌握一定的業(yè)務(wù)知識之外，公路財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員還應(yīng)該熟悉掌握不同區(qū)域所出臺的相關(guān)法律法規(guī)的財(cái)務(wù)政策還有新文件的相關(guān)措施，打個比方來說，其中在對公路財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算方面的相關(guān)比較規(guī)范的文件與深化落實(shí)管理兩條路線的具體措施以及在政府方面進(jìn)行采購管理暫行規(guī)定等，這些都必須要做到專心致志，而且還應(yīng)該善于去尋找問題與努力去挖掘問題。除此之外，公路預(yù)算管理部門的主要負(fù)責(zé)人需要按照目前當(dāng)?shù)厮雠_的相關(guān)具體措施來對其制定具備系統(tǒng)化的相關(guān)規(guī)范性資料。并且需要總結(jié)以往比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，把相關(guān)的規(guī)章制度具體的落實(shí)到在進(jìn)行預(yù)算編制方法與預(yù)算編制的內(nèi)容中去，從而這樣不僅能夠使得公路部門預(yù)算管理更加的科學(xué)化與規(guī)范化以及增強(qiáng)公路管理部門的法制觀念，而且最重要的是可以進(jìn)一步提升公路部門的管理水平。

(二)公路管理部門應(yīng)該多強(qiáng)化基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)

公路管理部門要想做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，首先得把公路管理放在首要位置，然后再結(jié)合不同公路管理所具備的不同特點(diǎn)，公路管理部門充分遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和零基預(yù)算的原則，要多注重科學(xué)化，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，并且要從根本上摸清楚家底，從而可以做好管理的量化工作。例如，在確定了基本建設(shè)所花費(fèi)的數(shù)目額與大型的修繕項(xiàng)目所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作中，得了解如何對大型的修繕項(xiàng)目進(jìn)行正確的區(qū)分和在平時的生活中公共使用的費(fèi)用以及日常修繕當(dāng)中所花費(fèi)的數(shù)目額。而且除了需要考慮定性、定量的規(guī)定以外，還需要對各項(xiàng)管理項(xiàng)目所花費(fèi)出的實(shí)行績效進(jìn)行有序的管理。公路系統(tǒng)養(yǎng)路項(xiàng)目實(shí)行績效考核能夠節(jié)約公路的養(yǎng)護(hù)成本，還能夠提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從而從根本上減少了公路的養(yǎng)護(hù)資金。

三、結(jié)束語

總而言之，公路管理部門要想在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展，就必須注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理來增加企業(yè)的價值。只有做好公路施工單位的預(yù)算管理模式，才能夠從根本上讓公路施工單位重視財(cái)務(wù)管理，從而增加公路管理局的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳麗健.基于預(yù)算指標(biāo)的公路財(cái)務(wù)分析思考[J].全國商情(經(jīng)濟(jì)理論研究),2015

[2]王威然.淺論我國公路的財(cái)務(wù)管理及其完善[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2014

作者：董梅 單位：菏澤市公路管理局