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【摘要】國民待遇作為確保投資的自由化的可靠保障與必要原則，已漸漸深入人心，得到國家乃至人民的廣泛重視，但其影響力與適用仍不夠普遍。所以，我國要不斷對(duì)國民待遇進(jìn)行研究與探索，這對(duì)他國企業(yè)“引進(jìn)來”以及我國企業(yè)“走出去”意義非凡。本文正是應(yīng)現(xiàn)今形勢(shì)要求，簡要敘述國民待遇含義、標(biāo)準(zhǔn)、誤區(qū)以及其適用對(duì)象、適用范圍等問題，并且通過對(duì)這些內(nèi)容的探討，進(jìn)一步提出我國國民待遇面臨的問題及解決措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化；投資自由化；國民待遇；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，政治地位的不斷提高，我國國內(nèi)對(duì)于外資的限制正在一步一步放寬，然而就當(dāng)前形勢(shì)來看，我國實(shí)施國民待遇的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上其他國家，但是國民待遇恰恰是能夠促進(jìn)貿(mào)易的自由化、一體化的有效途徑。因此，當(dāng)下很有必要對(duì)國民待遇進(jìn)行探索、剖析，以求找到行之有效的方法解決目前面臨的問題。

1.國民待遇的含義

國民待遇也指平等待遇，主要指任何國家里無論是本國的還是他國的，其承擔(dān)的義務(wù)與享有的權(quán)益都是平等的、等同的，法律地位也同等享有。國民待遇的這種特性，利于他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)。主要具有三方面特點(diǎn)：第一，其在特定范圍內(nèi)進(jìn)行給予。第二，其把互惠、對(duì)等作為一般原則。第三，其運(yùn)用于各領(lǐng)域雙邊、多邊條約中，向國際化邁進(jìn)。

2.國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)

國民待遇對(duì)于外資的最低和最高相關(guān)優(yōu)惠都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，一般外國的投資企業(yè)理應(yīng)享有國民待遇，并符合最低的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家認(rèn)為，出于對(duì)本國發(fā)展的要求，應(yīng)脫離最低的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)限制外資。在如今的大背景下，我國應(yīng)該對(duì)某些待遇問題進(jìn)行柔性處理，以便于達(dá)到提高我國經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)我國利益目的。只要我國實(shí)質(zhì)性的取消對(duì)外資的特殊對(duì)待,與對(duì)待內(nèi)資一樣平等對(duì)待外資，就是實(shí)現(xiàn)了國民待遇。

3.國民待遇的誤區(qū)

3.1國民待遇在主體上有誤區(qū)

作為待遇標(biāo)準(zhǔn)的一部分，國民待遇本身就是一項(xiàng)基準(zhǔn)。而由于其主體的選擇來源于其所作用的方面，這些方面尤其廣泛，就容易使得人們對(duì)國民待遇主體產(chǎn)生誤解，存在誤區(qū)。因此，是否可以享受國民待遇，首先要看其是否為外國的企業(yè)或者個(gè)人。國民待遇主體無論作用在哪方面，其一定要是給予外國企業(yè)、個(gè)人的待遇，內(nèi)國企業(yè)、個(gè)人根本不會(huì)出現(xiàn)這類國民待遇問題。例如，在國際投資中，其國民待遇是外國企業(yè)或投資者才可以享有的。

3.2國民待遇主體誤區(qū)探討

第一，其把國民待遇進(jìn)行了區(qū)別，使國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)愈加繁冗復(fù)雜。第二，在法律上，我國對(duì)于他國法人國籍的規(guī)定比較復(fù)雜。

4.國民待遇的對(duì)象

國民待遇的對(duì)象，主要指在各國法律范圍內(nèi)的外國企業(yè)及其投資者所投資的活動(dòng)。在我國，為了吸引資金，將港澳臺(tái)地區(qū)同胞也當(dāng)作國民待遇的對(duì)象，鼓勵(lì)其投資。目前，享有國民待遇的活動(dòng)主要有兩類：第一，外國的投資者在投資所在國法律容許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資的財(cái)務(wù)。其主要分為：所有物權(quán)、債權(quán)、行為請(qǐng)求權(quán)、公司股份、收益特許權(quán)、工業(yè)版權(quán)、商譽(yù)等。第二，和投資相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目、活動(dòng)。其主要為：簽訂、履行合同，公司組織、經(jīng)營、處置，獲取、處理財(cái)產(chǎn)，購買股票等活動(dòng)。

5.國民待遇的范圍

國民待遇涉及外資準(zhǔn)入與經(jīng)營兩個(gè)方面。外資準(zhǔn)入上，各國沒有進(jìn)行全方位國民待遇。各國都對(duì)關(guān)乎國家根基的重要行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，抵制、排斥外資。抵制外資主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)外來公司擴(kuò)大、吞并東道國公司進(jìn)行抵制。第二，對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行抵制。第三，對(duì)外來企業(yè)負(fù)責(zé)人國籍的抵制。第四，產(chǎn)品內(nèi)、外銷比例抵制。之所以采取上述抵制對(duì)策，主要是出于宏觀調(diào)控以及對(duì)本國利益與安全的考慮。外資經(jīng)營上，各國一般都能夠?qū)ν赓Y給予普遍國民待遇。但是，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平的普遍低下，其會(huì)有部分額外要求。這種額外的要求其實(shí)不屬于國民待遇內(nèi)容，只是被投資國的一廂情愿。但被投資國一般對(duì)外來投資者投資給本國能否帶來高效經(jīng)濟(jì)利益的期望值過高，這使得外資經(jīng)營成本與難度增加，究其根本是歧視外資。

6.國民待遇面臨的問題及措施

6.1面臨的問題

我國的國民待遇法主要為程序法、實(shí)體法。程序法上，國民待遇我國已經(jīng)給予，并且相關(guān)法律也規(guī)定。實(shí)體法上，分為民商法與外商法。民商法領(lǐng)域上，外來公司不可以進(jìn)行國內(nèi)活動(dòng)；外商法上，我國還未有國民待遇相關(guān)方面的規(guī)定，有兩個(gè)原因：第一，我國經(jīng)濟(jì)水平?jīng)]有有效提升，發(fā)展緩慢。發(fā)展中國家的本國企業(yè)在財(cái)力、管理、技術(shù)等方面相較于外來企業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。本國企業(yè)只有依靠特殊法律保護(hù)以及差別待遇，才能在現(xiàn)實(shí)意義上達(dá)到競(jìng)爭的公平性。第二，我國的經(jīng)濟(jì)體制還沒有改革完全。目前，在特殊的大背景下，我國的國民待遇有一個(gè)特定的范圍。本國企業(yè)能夠在價(jià)格、供應(yīng)、補(bǔ)貼方面得到優(yōu)惠與支持，外來企業(yè)也會(huì)享有部分優(yōu)惠。由于這兩個(gè)原因，我國實(shí)施國民待遇在外商法上只能一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能心急。

6.2解決的措施

由于各國對(duì)國民待遇的分歧復(fù)雜多樣，因此，實(shí)施國民待遇，應(yīng)注意三個(gè)方面：第一，排除部分事項(xiàng)，使其不在國民待遇的范圍內(nèi)，并使國民待遇某些例外合理化，以保護(hù)本國企業(yè)不受外資公司的影響。第二，確保我國把國民待遇牢牢掌握在手心，對(duì)其實(shí)行有效控制。第三，投資條約應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，在簽約條款中嚴(yán)格把關(guān)，加入具有發(fā)展性的要求。在跨國公司和本國公司處于相似環(huán)境時(shí)，才可以讓跨國公司享受國民待遇。這能夠有效限制發(fā)達(dá)國家，使其不能夠擴(kuò)大國民待遇，也使得我國能夠靈活運(yùn)用相關(guān)條款。

7.結(jié)束語

綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界格局在不斷變化與調(diào)整，一些發(fā)展中國家已然在世界舞臺(tái)上扮演著重要的角色，支撐著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家中舉足輕重的一員，對(duì)于國民待遇的實(shí)施、擴(kuò)大，更加刻不容緩。因此，對(duì)于國際投資領(lǐng)域中的國民待遇，我國在履行相關(guān)國際條約的同時(shí)，也應(yīng)使外來投資逐漸適應(yīng)我國發(fā)展方略，幫助我國本土企業(yè)進(jìn)行整改與進(jìn)化，并合理利用外來投資，改變外來投資的分布布局，使其與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]孫維炎,張漢林.論世界貿(mào)易組織國民待遇原則[J].世界經(jīng)濟(jì),1997,9

作者：呂岳豐 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院