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1國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整

國有企業(yè)關(guān)系著國計(jì)民生，直接影響著國家安全和國民經(jīng)濟(jì)。它與民營企業(yè)不同。民營企業(yè)不具有公益性質(zhì)，不會(huì)直接影響國家的安全問題，所以應(yīng)當(dāng)允許民營企業(yè)在這些領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行自由競爭，而國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出這些領(lǐng)域，將這些行業(yè)交由民營經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)來經(jīng)營。國有企業(yè)與民營企業(yè)在競爭性行業(yè)中相互競爭，不能充分體現(xiàn)國有企業(yè)的優(yōu)勢，也難以實(shí)現(xiàn)高效率的生產(chǎn)經(jīng)營。國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從這些競爭性的領(lǐng)域中退出，要退出這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞?。國有企業(yè)可以通過拍賣、出售的方式將經(jīng)營不佳的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)，改變企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)，這不是單純的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整，在改革過程中要結(jié)合英國國有企業(yè)私有化的經(jīng)驗(yàn)，在國有股出售前要成立獨(dú)立于政府的私有化立法與政策委員會(huì)，進(jìn)行相關(guān)政策的制定工作。國有企業(yè)還可以將自身擁有的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系、客戶群轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)，民營企業(yè)要收購這些經(jīng)營不善的國有企業(yè)需要的價(jià)格要低得多。經(jīng)營較好的優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)還可以通過內(nèi)部職工集體籌資形式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)，使企業(yè)成為集體所有制企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)仍然是公有性質(zhì)，但是產(chǎn)權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大部分國有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)轉(zhuǎn)制的方式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)或者集體所有制經(jīng)濟(jì)，使其更加適應(yīng)市場競爭的需要，促進(jìn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

2企業(yè)轉(zhuǎn)制的必要性

企業(yè)轉(zhuǎn)制就是將企業(yè)的所有權(quán)從政府手中讓位出來，實(shí)現(xiàn)以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)聽命于政府的命令，不能適應(yīng)于市場的需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠促使企業(yè)的市場化改革，使企業(yè)的經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，提高企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)能力。企業(yè)轉(zhuǎn)制重新界定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，建立了以股份制為主的不同經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)形式，使投資者共同享有企業(yè)經(jīng)營成果。市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府劃清界限，減少上級(jí)政府對企業(yè)經(jīng)營的干涉，防止領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指揮導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，最終被激烈的市場競爭所淘汰。

3企業(yè)轉(zhuǎn)制需要有關(guān)金融管理措施的配合

在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的運(yùn)營出現(xiàn)了比較多的弊端，且依靠自身體制已經(jīng)難以使境況得到改善，致使許多企業(yè)權(quán)責(zé)不明，經(jīng)營效率比較低下，企業(yè)內(nèi)部無法形成行之有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，經(jīng)營資金通常都是通過銀行解決的，導(dǎo)致很多企業(yè)的資金運(yùn)作機(jī)制難以與市場經(jīng)濟(jì)相配合。所以，企業(yè)要想成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制則離不開有關(guān)金融措施的配合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金的運(yùn)作機(jī)制不能完全配合市場經(jīng)濟(jì)體制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金使用率不高企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金運(yùn)作效率通常不高，其原因一方面是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的自身運(yùn)作效率較低所致，另一方面也是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，難以對企業(yè)資金的使用形成有效的約束力。轉(zhuǎn)制前的企業(yè)通常都存在或大或小的權(quán)責(zé)不清問題，企業(yè)資金在使用和管理上得不到有力的監(jiān)督，并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業(yè)資金的使用率不高。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的要求下，以往的企業(yè)需要改變其不合理的資金運(yùn)行方式，從而為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制做好鋪墊。

3.2轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金來源較為單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)資金的運(yùn)作一方面依賴本企業(yè)的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉(zhuǎn)制前的企業(yè)過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業(yè)自身運(yùn)作的自主性，企業(yè)穩(wěn)定的資金流難以實(shí)現(xiàn)，這樣下去必然會(huì)阻礙日后企業(yè)的日常經(jīng)營運(yùn)作。同時(shí)，對銀行貸款的過度依賴，也使得企業(yè)沒有足夠的實(shí)力來面對國家宏觀的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)的經(jīng)營狀況有著很大的不確定性。

3.3轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不甚合理轉(zhuǎn)制前大多數(shù)的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。此外，轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結(jié)果一方面使得企業(yè)出現(xiàn)了非常大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也增加了企業(yè)在銀行的呆賬、壞賬比例，給發(fā)放貸款的銀行帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

4能夠促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理措施

市場經(jīng)濟(jì)體制下要求企業(yè)依照市場要求來安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營工作，探索并逐步建立起能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度以及資金運(yùn)作方式是很有必要的。而且，企業(yè)之所以轉(zhuǎn)制的目的正是要革新以往落后的企業(yè)運(yùn)作模式，建立起一個(gè)權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營運(yùn)作效率高，有著高效的企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的管理形式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，運(yùn)用金融杠桿、金融市場直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。金融管理手段對企業(yè)轉(zhuǎn)制的作用主要表現(xiàn)在:

4.1拓寬企業(yè)融資渠道在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)可以通過直接融資的方式得到更加快速的發(fā)展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對少許多，如果企業(yè)選擇上市融資，對于解決企業(yè)發(fā)展所需要的資金問題是個(gè)非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題，企業(yè)則可以將更多的精力集中到有價(jià)值的項(xiàng)目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)將會(huì)大大地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的進(jìn)行。

4.2革新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下落后的金融調(diào)控方式以往的金融調(diào)控方式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制配套使用的，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，需要探索并確立新的與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融調(diào)控方式。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，金融調(diào)控部門的任務(wù)主要是為市場運(yùn)行提供完善、公正、透明的金融環(huán)境，其角色并不是市場的直接參與者，而是市場守夜人。

4.3間接融資形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制以往的企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對復(fù)雜得多的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，貸款銀行需要放松對企業(yè)資金使用上的過多限制，從而提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。若仍對企業(yè)資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的難度。

4.4綜合多種融資方式企業(yè)改制的資金運(yùn)作方式對企業(yè)經(jīng)營的影響十分重大，企業(yè)改制可以借鑒已經(jīng)經(jīng)過檢驗(yàn)的其他有效方式，包含現(xiàn)代企業(yè)通過BOT、TOT、BT等經(jīng)常運(yùn)用到的資金運(yùn)作方式，發(fā)揮金融管理對企業(yè)改制的促進(jìn)作用。

4.5建立配套服務(wù)企業(yè)改制的過程中，不僅僅需要金融措施的轉(zhuǎn)變，還需要到位的配套服務(wù)，金融部門不僅需要轉(zhuǎn)制的企業(yè)提供更多的資金支持，還需要企業(yè)充分利用自身的有利條件給企業(yè)提供更多的金融資訊服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)和方便的資金結(jié)算服務(wù)等，使企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，滿足市場發(fā)展的需要。

5結(jié)論

企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠讓政府出讓或部分出讓企業(yè)的所有權(quán)，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的股份制或股份合作制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)轉(zhuǎn)制是企業(yè)市場化的行為，國有企業(yè)能夠通過金融管理方面的改革推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的調(diào)整，釋放企業(yè)的活力，更能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。

作者：鄒影單位：云南師范大學(xué)