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從2009年7月央行啟動跨境貿易人民幣結算試點算起，人民幣國際化戰(zhàn)略已經推進了10余年。中國人民銀行發(fā)布的《2021年人民幣國際化報告》指出：2021年一季度，在國際貨幣基金組織官方外匯儲備貨幣構成中人民幣排在第五位，人民幣在全球外匯儲備中的占比為2.5%，較2016年人民幣剛加入特別提款權貨幣籃子時上升1.4個百分點；環(huán)球銀行金融電信協會發(fā)布的數據顯示，2021年6月，在主要國際支付貨幣中人民幣排在第五位，人民幣支付金額占所有貨幣支付金額的2.5%，較上年同期上升0.7個百分點。盡管人民幣在這些指標中的排名靠前，但與美元、歐元差距還很大。

總結美元和英鎊等貨幣的國際化進程可知，貨幣國際化一般遵循以下規(guī)律：強大的經濟實力帶來對外貿易的需求，貨幣會隨著貿易規(guī)模擴大越來越廣泛地應用于貿易結算中；貿易中的貨幣結余會引發(fā)投資需求，相應的以該種貨幣計價的金融產品開始出現，貨幣開始走向國際金融交易結算；廣泛應用于國際貿易結算和國際金融市場投資的貨幣會被各國的中央銀行納入儲備貨幣中；隨著貨幣國際計價結算、投資交易以及價值儲藏功能的不斷提升，最終實現貨幣國際化。

循著這個規(guī)律，人民幣的國際化有三個重要條件：一是人民幣在境外有一定的流通份額；二是在國際貿易中以人民幣結算的交易要達到一定的比重；三是以人民幣計價的金融產品成為國際各主要金融機構包括中央銀行的投資工具。

央行數字貨幣（中國的央行數字貨幣名為DC/EP，全稱為DigitalCurrencyElectronicPayment，即數字貨幣和電子支付工具）可以從以下三個方面推動人民幣國際化：

首先，央行電子貨幣更容易獲取，不需要與銀行賬戶綁定，能夠更方便進行貨幣兌換，這意味著在境外更容易獲得和使用人民幣。

其次，DC/EP不僅是貨幣工具，也是支付和清算的基礎設施，在國際貿易和跨境支付等場景下，交易成本更低，支付和清算速度更快。通過有效整合DC/EP和CIPS系統(tǒng)（即人民幣跨境支付系統(tǒng)，全稱Cross-borderInterbankPaymentSystem），建設好區(qū)塊鏈貿易融資平臺，將大幅度提升央行在跨境支付、跨機構支付、清算結算的效率，提高國際貿易中人民幣結算的比重。

最后，以區(qū)塊鏈技術為基礎的數字貨幣與金融具有天然的耦合性，央行數字貨幣將為跨境支付結算和人民幣金融產品托管清算提供重要支撐，并且享有比傳統(tǒng)跨境結算更高的安全性和更快的速度。隨著我國金融市場向外國投資者提供規(guī)模足夠大、流動性足夠強、品種足夠豐富的人民幣計價金融產品，加上DC/EP的金融基礎設施支持，人民幣資產將成為重要的價值儲藏手段。

目前，人民幣的國際話語權、定價權與我國第二大經濟體的國際地位嚴重不對等。數字化轉型是各領域發(fā)展的必然選擇，而人民幣數字化戰(zhàn)略將為人民幣國際化開拓嶄新的局面。

為此，筆者提出以下政策建議：一是充分利用央行電子貨幣的技術優(yōu)勢，在CIPS基礎上，構建跨境支付和人民幣金融產品的跨國托管清算系統(tǒng)，為人民幣國際化提供強有力的金融基礎設施支持。

二是運用物聯網、區(qū)塊鏈和大數據技術，研究實現我國在大宗商品領域采用人民幣數字貨幣的交易結算機制，取代美元結算，為人民幣國際化打開新的突破口。

三是加大金融市場的雙向開放力度，從全球視角提升人民幣資產的配置價值，同時繼續(xù)培育有深度的人民幣金融產品市場。

四是在“一帶一路”建設過程中，大力推進人民幣在計價與結算環(huán)節(jié)的跨境使用，繼續(xù)促進境內外雙向投資的便利化，不斷提升人民幣國際投資需求。

五是借鑒目前人民幣“走出去”的經驗，制定和布局未來央行數字貨幣在境外使用的技術環(huán)境及推廣策略，做好法定數字貨幣的標準化體系建設。

作者:劉定 單位:無