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一、我國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題

對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行流于形式，無(wú)對(duì)應(yīng)的考核較準(zhǔn)機(jī)制。一些中小商業(yè)銀行管理層過(guò)分注重外部控制，忽視了內(nèi)部控制管理。出于滿足各監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行各項(xiàng)管理指標(biāo)的要求，商業(yè)銀行更愿意積極地配合監(jiān)管部門的檢查工作，對(duì)監(jiān)管部門重視的管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行較為深入細(xì)致的制度設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)管理。而忽略了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度在商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的重要的作用，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度的執(zhí)行流于形式，對(duì)一些重要的風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)重視不足，無(wú)法起到制度的規(guī)范約束作用。同時(shí)，對(duì)制度的執(zhí)行情況缺乏有效的考核校準(zhǔn)機(jī)制，致使制度形同虛設(shè)，無(wú)法跟上實(shí)際業(yè)務(wù)的發(fā)展。崗位職責(zé)定位不明確。會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度體系由制度制訂部門、制度執(zhí)行部門和制度監(jiān)督部門組成。我國(guó)相當(dāng)一部分中小商業(yè)銀行管理層缺乏制度設(shè)計(jì)理念，很多會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度由執(zhí)行部門制訂并由執(zhí)行部門檢查監(jiān)督，各崗位職責(zé)定位不明確，致使制度的制訂難以從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，制度執(zhí)行不力，檢查監(jiān)督流于表面。再者，由于業(yè)績(jī)導(dǎo)向機(jī)制，商業(yè)銀行管理層會(huì)把大部分的重心放在業(yè)務(wù)的拓展方面，從面導(dǎo)致管理層行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行過(guò)度干預(yù)，架空制度，或降低內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度，直接影響著商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

二、改進(jìn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的措施

首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)理念，建立一套適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制體系，貫穿于銀行計(jì)劃、組織、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，為了保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能夠落實(shí)到位，需要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性、效益性、全面性、合法性以及成本效益等原則。完善銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保全制度、授權(quán)批準(zhǔn)控制、電子信息系統(tǒng)控制、預(yù)算控制以及內(nèi)部報(bào)告控制等方面的制度設(shè)計(jì)，提高銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管控能力。其次，加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行力度。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)工作在銀行管理和經(jīng)營(yíng)中起著重要作用，改進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，有助于提高銀行防范能力，是銀行健康發(fā)展的有效保障。為了保證銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行到位，需要從以下方面努力：第一，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制約束機(jī)制。完善銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制約束機(jī)制，能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式，建立科學(xué)性的崗位職責(zé)；第二，建立健全銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制；第三，建立系統(tǒng)化的會(huì)計(jì)電算化安全監(jiān)控體系，充分利用先進(jìn)科技手段來(lái)提高內(nèi)控工作效率，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從而為商業(yè)銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第四，建立有效的考核校準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，找出實(shí)際管理成效與管理制度規(guī)定的差距，積極進(jìn)行整改，對(duì)制度進(jìn)行不斷的完善優(yōu)化，以適應(yīng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的需要。再次，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程。可以從以下方面努力：第一，在制定會(huì)計(jì)操作流程時(shí)，應(yīng)該根據(jù)銀行具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，仔細(xì)分析其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的措施，突出風(fēng)險(xiǎn)提示，準(zhǔn)確列示業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的控制，明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和控制目標(biāo)，制定制度崗位要求，便于銀行管理人員能夠全面了解銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及崗位職責(zé)要求。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行控制，形成操作流程和風(fēng)險(xiǎn)損失控制的映射關(guān)系，從而為風(fēng)險(xiǎn)管理提供有利條件；第二，優(yōu)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程。在優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程時(shí)，需要明確關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，制定有效的流程控制措施，同時(shí)，需要排除操作流程中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，合理判斷和分析操作流程中風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的后果，制定明確的控制目標(biāo);第三，建立完善的會(huì)計(jì)分級(jí)授權(quán)體系。業(yè)務(wù)重要程度不同，其業(yè)務(wù)授權(quán)也不同，需要通過(guò)監(jiān)督管理/崗位設(shè)置以及賬務(wù)核對(duì)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)出來(lái)，對(duì)操作流程進(jìn)行有效控制，從而保證會(huì)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。最后，為商業(yè)銀行的發(fā)展創(chuàng)建良好的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理環(huán)境。商業(yè)銀行的發(fā)展需要良好的內(nèi)部環(huán)境，特別是優(yōu)化和改善銀行基層內(nèi)控環(huán)境。第一，優(yōu)化和改善商業(yè)銀行的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確權(quán)利和職責(zé)，進(jìn)行科學(xué)化管理，合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)；第二，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)管理，指導(dǎo)銀行工作人員制定合理的職業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行職工培訓(xùn)，促使其能夠熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)技能?，F(xiàn)代社會(huì)是以人為本的社會(huì)，任何工作都是人完成的，制度的執(zhí)行也是如此，所以提高銀行工作人員的專業(yè)技能顯得非常重要；第三，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制制度企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)文化直接影響著工作人員的工作情緒，優(yōu)化工作環(huán)境，能夠提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及內(nèi)部控制意識(shí)，從而保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然我國(guó)商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，但相當(dāng)一部分中小商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理依然存在諸多問(wèn)題，如，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)內(nèi)部控制管理重視不足等。因而，需要采取有效措施進(jìn)行處理，建立一套完整的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，強(qiáng)化銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行力度，為商業(yè)銀行的發(fā)展創(chuàng)建良好的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理環(huán)境，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平的不斷提升提供制度保障。

作者：逯冬花單位：焦作市商業(yè)銀行股份有限公司