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摘要：學(xué)生安全與健康已成為全社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)問題，引起了黨和國家的高度重視。要改變目前不安全行為、安全意識薄弱和安全知識技能缺乏的社會(huì)現(xiàn)狀，提升全體公民的安全素養(yǎng)，必須從孩子抓起。本文提出把加強(qiáng)學(xué)生安全教育作為全民安全素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，把青少年體育鍛煉作為全民健康素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，通過把安全教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容在大中小（幼）體育課程一體化實(shí)施中進(jìn)行深入研究，通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范、常態(tài)化的安全教育，實(shí)現(xiàn)師生安全素養(yǎng)的提升，為體育課程的順利開展提供保障，為學(xué)校安全工作減壓。

一年一度的全國兩會(huì)開幕，教育話題熱度不減，多位代表委員就如何促進(jìn)孩子全面發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎在“委員通道”回答記者提問時(shí)坦言，好的教育應(yīng)該是培養(yǎng)終生運(yùn)動(dòng)者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格贏得未來的幸福，造福國家社會(huì)。全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)理事長張寶艷建議，將青少年安全防范教育納入義務(wù)教育課程體系。全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀提出，建議發(fā)揮體育獨(dú)特的育人功能，開齊上好體育課，開展中小學(xué)體育“曬課表”活動(dòng)，公開接受社會(huì)監(jiān)督。體育是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，安全與健康是體育教育的重要內(nèi)容，然而長期以來卻面臨著邊緣化和缺失的困境。

一、安全與健康

學(xué)校教育的困局中國疾控中心慢病中心和全球兒童安全組織聯(lián)合《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報(bào)告》顯示，在我國每年有超過5.4萬名兒童死于意外，其中死于交通傷害的14歲以下兒童高達(dá)18500名，死亡率是美國的2.6倍，歐洲國家的2.5倍。在剛剛過去的2020年，疫情突如其來，全球大面積居家隔離，學(xué)校長時(shí)間停課，但2020年中國校園安全事故案例仍頻繁出現(xiàn)。典型死亡案例包括運(yùn)動(dòng)猝死、運(yùn)動(dòng)傷害、自殺、暴力傷害、校園欺凌、食物中毒、意外墜樓、燙傷等。意外傷害事件給孩子及其家庭帶來終身的痛苦和不幸的同時(shí)，也給政府、學(xué)校和社會(huì)造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。與此同時(shí)，我國青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降，引發(fā)政府和全社會(huì)的高度關(guān)注。體育的重要性不言而喻，但在學(xué)校教育中卻長期被定位在“身體教育”層面，與其他以顯性的“分?jǐn)?shù)”來評價(jià)的學(xué)科相比，體育往往受到輕視甚至忽視。受此大環(huán)境影響，學(xué)生家長普遍存在“緊學(xué)習(xí)松體育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)“重成績輕健康”的后果。雖然近年來部分省市開始試點(diǎn)通過中高考指揮棒提升學(xué)校和家長對體育學(xué)科的重視，但片面追求體育“成績”而忽視學(xué)生體育與健康素養(yǎng)培育又成為面臨的新問題。學(xué)生安全與健康已成為全社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)問題，引起了黨和國家的高度重視。近年來，國家頒布了一系列政策文件，把加強(qiáng)學(xué)生安全教育作為全民安摘要：學(xué)生安全與健康已成為全社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)問題，引起了黨和國家的高度重視。要改變目前不安全行為、安全意識薄弱和安全知識技能缺乏的社會(huì)現(xiàn)狀，提升全體公民的安全素養(yǎng)，必須從孩子抓起。本文提出把加強(qiáng)學(xué)生安全教育作為全民安全素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，把青少年體育鍛煉作為全民健康素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，通過把安全教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容在大中?。ㄓ祝w育課程一體化實(shí)施中進(jìn)行深入研究，通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范、常態(tài)化的安全教育，實(shí)現(xiàn)師生安全素養(yǎng)的提升，為體育課程的順利開展提供保障，為學(xué)校安全工作減壓。全素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，把青少年體育鍛煉作為全民健康素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)學(xué)校體育教育作為貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的重要舉措?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五規(guī)劃綱要》（2016-2020）中明確指出：把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)全民安全意識教育，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件以規(guī)定或指導(dǎo)意見的方式確定了學(xué)生體質(zhì)健康水平在教育工作評估中的價(jià)值，在國計(jì)民生中的地位。要改變目前不安全行為橫行、安全意識薄弱和安全知識技能缺乏的社會(huì)現(xiàn)狀，提升全體公民的安全素養(yǎng)，必須從娃娃抓起。相關(guān)研究表明，通過科學(xué)系統(tǒng)的安全教育，提高學(xué)生的自護(hù)能力，80%的意外傷害事故是可以有效避免的。同時(shí)，開展系統(tǒng)常態(tài)的安全教育是校長和教師盡到教育責(zé)任的重要依據(jù)。然而，現(xiàn)階段我國校園安全教育尚處于邊緣狀態(tài)，更多只是碎片化的臨時(shí)性、應(yīng)景式活動(dòng)，停留在宣傳層面，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的課程及評價(jià)體系。提升全社會(huì)公民體質(zhì)健康水平，同樣必須從學(xué)校體育教育開始。然而現(xiàn)階段體育課在整體被忽視的情況下，學(xué)校負(fù)責(zé)人特別是體育教師還裹足于運(yùn)動(dòng)傷害事件帶來的負(fù)面影響，導(dǎo)致很多學(xué)校人為降低了體育課運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，甚至取消了一些體育項(xiàng)目。我國中小學(xué)生體育核心素養(yǎng)培育要求聚焦運(yùn)動(dòng)能力、健康行為和體育品德，注重對學(xué)生身心健康全面發(fā)展的促進(jìn)。體育不僅是“身體教育”，更是塑造品格、保障生命安全、讓人生更有質(zhì)量、更有意義、更有價(jià)值的重要教育方式。從幼兒到大學(xué)每個(gè)人接受的學(xué)校教育應(yīng)是一個(gè)完整過程，體育教育也應(yīng)是貫通的體系。然而，體育教育長期存在著比較突出和關(guān)鍵性的問題：各學(xué)段體育課程內(nèi)容缺乏有效銜接，不夠系統(tǒng)，學(xué)生對體育的興趣難以形成，對運(yùn)動(dòng)技能的掌握也不甚理想，“繁、淺、偏、斷”的問題一直未得到解決。

二、一體化研究探尋破解之道

2018年，教育部基礎(chǔ)教育課程教材中心啟動(dòng)德育、體育、音樂、美術(shù)四個(gè)學(xué)科的一體化研究，體育學(xué)科委托中國教育科學(xué)研究院承擔(dān)。在大中?。ㄓ祝w育課程一體化研究中，把安全教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，開啟了探尋學(xué)生安全與健康問題的破解之旅。一體化的體育課程建設(shè)，突出理念“生本化”、目標(biāo)“層次化”、內(nèi)容“結(jié)構(gòu)化”、實(shí)施“多樣化”，評價(jià)“多元化”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，而體育課程一體化聚焦于縱向銜接、橫向一致、內(nèi)在統(tǒng)一、形式聯(lián)合的系統(tǒng)化規(guī)劃與實(shí)施?？v向銜接重點(diǎn)體現(xiàn)在課程內(nèi)容的銜接上，像接鏈條一樣，將各個(gè)學(xué)段的體育學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接起來，解決過去課程存在的蜻蜓點(diǎn)水、低級重復(fù)、淺嘗輒止等問題。橫向一致主要聚焦于基本運(yùn)動(dòng)能力，基于相同年齡段學(xué)生所具有的動(dòng)作發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、身體發(fā)育等相似的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合素質(zhì)發(fā)展敏感期和年齡特點(diǎn)，界定不同學(xué)段學(xué)生的基本運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展類型與難度。內(nèi)在統(tǒng)一注重全面把握“知、能、行、健”核心目標(biāo)，體育知識、健康知識、安全知識等都需要在各個(gè)學(xué)段有不同程度的把握；運(yùn)動(dòng)能力既要考慮日常生活運(yùn)動(dòng)所需，還要考慮終身體育運(yùn)動(dòng)必備；具備良好的健康與安全行為和品行是關(guān)鍵；不同學(xué)段的體育學(xué)習(xí)最終共同服務(wù)于對健康的促進(jìn)。形式聯(lián)合提倡充分利用多元聯(lián)合形式，課程實(shí)施注重學(xué)、練、賽、評的有機(jī)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施空間上的拓展和形式上的關(guān)聯(lián)。讓學(xué)生通過課內(nèi)外、校內(nèi)外聯(lián)合式的學(xué)、練、賽活動(dòng)的參與，對體育產(chǎn)生濃厚興趣，養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。體育課程一體化研究開創(chuàng)性地構(gòu)建了系統(tǒng)完整的體育和健康課程體系，致力服務(wù)于學(xué)生對終身體育的需求，助推學(xué)生身心健康的發(fā)展。安全教育在一體化體育課程體系中擔(dān)當(dāng)著重要的支撐作用。體育絕不僅僅是“身體教育”，基于對其功能和價(jià)值的分析，結(jié)合其在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的重要價(jià)值，體育富有“生命教育”的意義。體育能夠使人的生命更有保障，使人的生命更有質(zhì)量，使人的生命更有意義。體育課程教學(xué)改革需要從“生命教育”的高度進(jìn)一步完善課程實(shí)施方案，提高體育教育教學(xué)質(zhì)量。安全教育遵循一體化體育課程總體格局，從理念思路、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評價(jià)、師資培訓(xùn)等方面創(chuàng)新性地構(gòu)建起基于運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)、延展到日常意外防范、自然災(zāi)害避險(xiǎn)的三大版塊、覆蓋大中小幼七個(gè)學(xué)段的課程體系。體育課程一體化研究開創(chuàng)性地提出了“窗口期”概念，學(xué)生生長發(fā)育特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律、動(dòng)作發(fā)展規(guī)律、素質(zhì)發(fā)展敏感期特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律、各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)自身的特點(diǎn)等，決定了具有不同特點(diǎn)和難易度區(qū)分的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)該具有一個(gè)適宜開始學(xué)習(xí)的“窗口期”?；趯?shí)驗(yàn)校的調(diào)研、實(shí)驗(yàn)，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及國家相關(guān)文件要求，安全教育的窗口期設(shè)定為：培養(yǎng)安全意識從幼兒園開始，學(xué)習(xí)安全知識從小學(xué)開始，掌握安全自救技能從小學(xué)高年級開始，掌握安全互救技能從高中開始，形成了充分尊重身體發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，精心安排教育內(nèi)容的科學(xué)體系。安全教育課程實(shí)施與一體化體育課程實(shí)施保持同步，倡導(dǎo)“學(xué)、練、賽、評”，從以往的“以教定學(xué)”轉(zhuǎn)向“以學(xué)定教”，把握學(xué)情，因材施教，注重強(qiáng)化“教會(huì)、勤練、常賽”?？紤]到安全教育課程的特點(diǎn)，創(chuàng)新性地將課程內(nèi)容教學(xué)分為專題式和融合式兩大類型。對于內(nèi)容較多較復(fù)雜的課程，采取專題式教學(xué)，用完整的課時(shí)充分實(shí)現(xiàn)“教會(huì)、練熟”；而另一部分較簡單的內(nèi)容，則采取融合式教學(xué)，分散到相關(guān)的體育課中，用較短的時(shí)間進(jìn)行講授和練習(xí)。結(jié)合體育課，通過趣味競賽等形式對需掌握的安全知識和技能進(jìn)行鞏固，并針對教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行各項(xiàng)評價(jià)。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》等文件中都對評價(jià)提出了明確的新要求，要將日常參與、體質(zhì)監(jiān)測與技能測試相結(jié)合進(jìn)行綜合評價(jià)。一體化體育課程體系將各學(xué)段、各學(xué)年、各學(xué)期等的課程目標(biāo)定位在“知、能、行、健”四個(gè)維度，安全教育相應(yīng)將目標(biāo)定位為“知識、技能、行為、意識”四維度，并據(jù)此構(gòu)建起涵蓋各學(xué)段各版塊的多元評價(jià)體系。師資能力是課程實(shí)施的重要保障。安全課程能否上好、如何上好，都與教師的教育教學(xué)能力，尤其是體育教師的專業(yè)素養(yǎng)有著密切的關(guān)聯(lián)。目前，一體化體育課程研究項(xiàng)目已啟動(dòng)教師教程編寫和教師培訓(xùn)籌備工作，希望通過全面提升體育教師素養(yǎng)，提升體育課堂教學(xué)質(zhì)量，補(bǔ)齊安全教育短板，積極推動(dòng)體育教學(xué)改革。

三、安全進(jìn)課程體育健康新局面

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》明確提出要開齊開足上好體育課、加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練、競賽和人才培養(yǎng)體系等諸方面的改革舉措，明確要求“學(xué)校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)”，并指出要“逐步完善‘健康知識+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能’的學(xué)校體育教學(xué)模式”，這與一體化體育課程構(gòu)建框架完全一致，這里的“健康知識”即指健康和安全知識。2020年12月12日，《<體育與健康>教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試點(diǎn)）》，對加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作、指導(dǎo)體育教學(xué)改革提供重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)，從享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志四維度提出教學(xué)改革目標(biāo)?！毒V要》與一體化體育課程構(gòu)建思路吻合，預(yù)示著未來的體育教學(xué)改革更加具有了明確方向，體育教學(xué)必將會(huì)更規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)、有效。目前，在一體化體育課程的大框架中，安全教育課程已建設(shè)成形，并在29個(gè)省完成首批試點(diǎn)，進(jìn)一步完善。安全教育終于可以正式納入學(xué)校課程體系中，通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范、常態(tài)化的安全教育，實(shí)現(xiàn)師生安全素養(yǎng)的提升，不僅可以為體育課程的順利開展提供有力保障，同時(shí)也為學(xué)校安全工作減壓。同時(shí)通過家校互動(dòng)，推進(jìn)家庭、社會(huì)對安全教育的重視；通過從小開始的安全教育，培養(yǎng)出一代代具備安全素養(yǎng)的合格公民，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量！

作者:于素梅 姜國芳 單位:無