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一、高校法制教育存在的問題

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，因果聯(lián)系的特點(diǎn)是，一定的原因必然引起一定的結(jié)果，二者是引起和被引起的關(guān)系。考察導(dǎo)致高校法制教育實(shí)效性不足的具體原因，主要是因?yàn)楦咝７ㄖ平逃€存在著定位不準(zhǔn)確、師資配備不合理、教學(xué)形式相對落后、教學(xué)方法相對簡單等問題。

（一）對法制教育定位不準(zhǔn)確?！痘A(chǔ)》統(tǒng)編教材在緒論部分對該門課程的定位是，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，是高等學(xué)校思想政治理論課課程體系的重要組成部分，是幫助大學(xué)生提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的重要課程。從這一表述不難看出，法制教育從很大程度上被附加了思想政治教育的功能。而在高校一再強(qiáng)化思想政治教育的背景下，法制教育逐漸淪為高校開展思想政治教育的手段，有被邊緣化的趨勢。由于不能正確認(rèn)識思想政治教育和法制教育的關(guān)系，對大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育就成了高校思想政治教育工作的主體部分，有的高校甚至用思想道德教育去取代法制教育。這種錯(cuò)誤的定位在某種意義上致使法制教育喪失了普法教育這個(gè)最起碼的功能。

（二）法制教育的師資配備不合理。從《基礎(chǔ)》課程屬于思想政治理論教育課這一認(rèn)識出發(fā)，高校開設(shè)的《基礎(chǔ)》課程基本上都是由思想政治教育專業(yè)的教師來講授的，由于專業(yè)所限，思想政治教育專業(yè)的教師對法律知識所知不多，他們講授《基礎(chǔ)》這門課程時(shí)，往往會(huì)有力不從心的感覺。長此以往，法制教育的效果可想而知。有的高?？赡芤矔?huì)安排法學(xué)專業(yè)的教師講授《基礎(chǔ)》課程，但是由于他們不見得就知道思想政治教育方面的知識，這樣就無法實(shí)現(xiàn)法制教育和思想政治教育的有機(jī)融合，法制教育的效果必然也會(huì)大打折扣。

（三）教學(xué)形式相對落后。法制教育是理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育，通過法制教育，大學(xué)生不但能夠掌握基本的法律知識、樹立相應(yīng)的法律意識，而且能夠運(yùn)用所學(xué)的法律知識來分析問題、解決問題。因此，法制教育必須堅(jiān)持走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路。但是，就目前的教學(xué)形式而言，課堂教學(xué)仍是高校法制教育采用的最主要的形式，它的側(cè)重點(diǎn)在于對法律理論和知識的講解，缺乏對學(xué)生法律意識、法治觀念的培養(yǎng)。至于和理論教學(xué)緊密銜接的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，則有意或無意地被忽視了。這種理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的教學(xué)形式致使學(xué)生對法律的認(rèn)識往往局限于記憶知識的層面上，缺乏更深層面也是更為重要的法律信仰和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

（四）教學(xué)方法相對簡單。教學(xué)方法是否科學(xué)、合理，從一定程度上關(guān)系到法制教育的效果，方法不正確，再好的效果都出不來。就法制教育的方法而言，部分教師采用的基本上還是一些傳統(tǒng)的老方法，比如板書、照本宣科、講授法條、念法律文件等。這種強(qiáng)制性、灌輸性的教學(xué)方法，大多缺乏趣味性，抹殺了法制教育的針對性，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對《基礎(chǔ)》課程產(chǎn)生反感，使得法制教育無法達(dá)到其應(yīng)有的效果。

二、解決高校法制教育存在的問題應(yīng)采取的對策

如前所述，高校法制教育存在的問題是由于多方面的因素造成的，因此，要有效解決這些問題，必須有的放矢，采取相應(yīng)的對策，才能使法制教育達(dá)到預(yù)期的效果。

（一）理順法制教育和思想道德教育的關(guān)系。法制教育依附于思想道德教育的定位雖然能夠體現(xiàn)出法律與道德的相互聯(lián)系，但其把法制教育和思想道德教育混為一談所產(chǎn)生的錯(cuò)誤也不能忽視。應(yīng)該看到，法制教育和思想道德教育各有其目標(biāo)。法制教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)，使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。思想道德教育的目標(biāo)主要是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使其具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)和高尚的道德情操。法制教育和思想道德教育在培養(yǎng)目標(biāo)上的差異就決定了思想道德教育不能取代法制教育，正確的做法應(yīng)該是德法兼顧，把法制教育和思想道德教育有機(jī)結(jié)合起來，通過法制教育帶動(dòng)大學(xué)生思想道德教育工作。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)提出了要著力建設(shè)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的新要求教師是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，是高校搞好法制教育的關(guān)鍵，教師的質(zhì)量如何關(guān)系到法制教育的實(shí)際效果如何。高校要嚴(yán)格按照十八屆四中全會(huì)的要求，大力搞好法制教育教師隊(duì)伍的建設(shè)，對教師要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，主要是進(jìn)行思想政治和法律雙專業(yè)的培訓(xùn)，使每位教師既懂思想政治方面的知識又懂法律方面的知識，為他們在以后的教學(xué)中獨(dú)立開展法制教育工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是搞好法制教育，提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮《基礎(chǔ)》課程作為法制教育主陣地作用的關(guān)鍵。

（三）優(yōu)化教學(xué)形式。法制教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，必須強(qiáng)化法制教育的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，突出大學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)他們學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。高校在進(jìn)行法制教育時(shí)，除了采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式外，還應(yīng)當(dāng)增加課外法制教育社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，如邀請法律事務(wù)部門專家以案說法，舉辦法律知識競賽，組織學(xué)生旁聽庭審、參觀監(jiān)獄和勞教所，到街道、集鎮(zhèn)開展法律咨詢，在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中組織法制教育小分隊(duì)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，普及法律知識等，從而使大學(xué)生感知到法律就在身邊，進(jìn)而引導(dǎo)大學(xué)生自覺學(xué)法、知法和守法，增強(qiáng)法制教育的效果。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方法?，F(xiàn)在的大學(xué)生處于信息化時(shí)代，易于接受新鮮事物，他們希望老師改變相對簡單的教學(xué)方法，通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體的方式進(jìn)行教學(xué)。因此，在對大學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)，教師要因勢利導(dǎo)，在傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，還可以采用一些為大學(xué)生喜歡的方式，比如充分發(fā)揮多媒體和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的重要作用，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源、形成網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)、制作課件教學(xué)、播放視頻教學(xué)等等。通過教學(xué)方法的創(chuàng)新，就可以從某種程度上改變法制教育課在學(xué)生心目中呆板、枯燥、乏味的印象，增加法制教育的親和力與實(shí)效性。

作者：楊仕忠單位：興義民族師范學(xué)院