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第一篇：高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展

一、高等教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

河南省自擴(kuò)招以來(lái)，高校規(guī)模得到了歷史性的發(fā)展，但教育經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有水漲船高，反而占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例呈現(xiàn)略有波動(dòng)、總體下降的趨勢(shì)。2012年，根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部的2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出，全國(guó)平均16367．21元，最高的是北京47623.53元，最低的是河南11007.33元，沒(méi)有達(dá)到平均水平，還不到北京的四分之一。經(jīng)費(fèi)欠缺影響了學(xué)校硬件和軟件的配備，影響了學(xué)校辦學(xué)條件的提升，嚴(yán)重制約了高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。高等院校的數(shù)量不足、質(zhì)量不高，分布不均衡。2013年，全國(guó)共有本科院校841所，河南有39所，位居第8位，但每1000萬(wàn)人口擁有的普通高等學(xué)校比全國(guó)的平均水平少7所。另外，河南省重點(diǎn)院校數(shù)量極為匱乏。河南省高考人數(shù)占全國(guó)10%的比例，但僅有鄭州大學(xué)一所“211”高校，沒(méi)有一所“985”高校，占全國(guó)116所“211”高校0.8%的比例。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省高等教育布局不合理，幾所大學(xué)基本分布在鄭州市、新鄉(xiāng)市、洛陽(yáng)市等地理核心城市，鶴壁、濮陽(yáng)、漯河、三門(mén)峽、濟(jì)源等5個(gè)地市沒(méi)有本科院校，濮陽(yáng)、三門(mén)峽、濟(jì)源等3個(gè)省轄市只有1所?？茖W(xué)校。③各種教育資源分布不均衡，導(dǎo)致人才浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河南省教育科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)未能和區(qū)域發(fā)展的步伐合拍。受擴(kuò)招的影響，河南省普通高等院校為提高招生數(shù)量，大量設(shè)置傳統(tǒng)專業(yè)，如中文、歷史、政治、法律、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)等，重復(fù)設(shè)置率高。每年招生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)需求，而缺乏與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)密切聯(lián)系的專業(yè)，存在人才培養(yǎng)同質(zhì)化，人才供給失衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展要求脫節(jié)等問(wèn)題，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的需要?？蒲型度牒涂萍汲晒D(zhuǎn)化率較低。2009年，河南省技術(shù)成交額為387601萬(wàn)元，僅位于全國(guó)第16位。④主要原因有:科技體制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)薄弱等。由于缺乏敏感的市場(chǎng)意識(shí)，及強(qiáng)烈的成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和壓力，很多具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果被束之高閣，錯(cuò)過(guò)了良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。因此，我們要借鑒其他國(guó)家和地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為河南省高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展群策群力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持。隨著河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，河南省高等教育與其他高等教育強(qiáng)省的差距將不斷縮小。在中部崛起的歷史機(jī)遇下，河南省高等教育要進(jìn)一步深化宏觀管理體制改革，通過(guò)高等教育的人才資源支撐、科技貢獻(xiàn)，為河南省的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。樹(shù)立主動(dòng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)。河南省高等教育要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分認(rèn)識(shí)高校在中原崛起、河南振興中的重大作用，自覺(jué)地把本位視角拓展為整體視野，達(dá)到認(rèn)識(shí)、目標(biāo)、步驟的高度統(tǒng)一。同時(shí)，采取名牌特色戰(zhàn)略、多模式發(fā)展戰(zhàn)略等，積極為社會(huì)提供強(qiáng)大的人力資源。要切實(shí)根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需求，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好有特色的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展新興學(xué)科和專業(yè)，整合調(diào)理高等院校的結(jié)構(gòu)類型，逐步從圍繞著鄭州、洛陽(yáng)等核心城市，向中部城市群輻射，在各地級(jí)市均衡分布不同類型的普通高等院校，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入規(guī)定，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。河南作為教育大省，要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%比例的規(guī)定，更好地為河南省高等教育未來(lái)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。要建立高等教育發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)辦學(xué)體制改革;切實(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，建立多元化經(jīng)費(fèi)籌措體制;通過(guò)政府的優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)力量投資辦學(xué);研究適合高校辦學(xué)資金籌措的方式，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，提高教育資源的使用效益。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的學(xué)科體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，確定全省高校學(xué)科建設(shè)的局面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為核心和導(dǎo)向，進(jìn)一步提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的吻合度和優(yōu)化度。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，河南省已初步形成了擁有38個(gè)行業(yè)大類，以食品、有色、化工、裝備制造、輕紡等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大中型企業(yè)為主體、多種所有制競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)體系。隨著“十二五規(guī)劃”的實(shí)施，河南將加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為第三產(chǎn)業(yè)之一的高等教育行業(yè)，也應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，制定出相應(yīng)的學(xué)科發(fā)展計(jì)劃。按照符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、彰顯地域特點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)學(xué)科融合、秉承傳承發(fā)揚(yáng)的原則，進(jìn)一步提煉學(xué)科導(dǎo)向、凝聚科研團(tuán)隊(duì)、建構(gòu)科研高地。同時(shí)，加大投入，鞏固已有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑格局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、資源同享、互相支持的學(xué)科群。構(gòu)建運(yùn)作順暢的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義十分重大，應(yīng)提高科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，增強(qiáng)以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的科研意識(shí)，加強(qiáng)高校與地方政府、企業(yè)、科研院所以及高校之間的協(xié)同合作，共同建設(shè)科研基地，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)共享。要開(kāi)展科研項(xiàng)目攻關(guān)，提高河南省高等學(xué)校完成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研任務(wù)的水平，重點(diǎn)開(kāi)展高校協(xié)同創(chuàng)新體系改革，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的水平，提高高?？萍紝?duì)河南省區(qū)域社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的支撐力度和貢獻(xiàn)率。要建立“高等教育一研發(fā)一創(chuàng)新一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)鏈條，形成全社會(huì)積極支持高等教育健康發(fā)展的良好氛圍，更好地為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分梯隊(duì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。第一梯隊(duì)，穩(wěn)步加強(qiáng)綜合研究型高校建設(shè)，實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，適度超前發(fā)展，形成高質(zhì)量核心，成為精英教育的培育基地，提高河南省高等教育的社會(huì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2013年，河南省的本科高校數(shù)為39所，占全國(guó)841所的8%比例，居全國(guó)第8位，但重點(diǎn)院校僅有1所，位于全國(guó)末流。這與教育大省的身份極不相符，難以向教育強(qiáng)省邁步。同時(shí)，河南省的院士等高級(jí)專門(mén)人才缺乏，高級(jí)職稱僅占教師總數(shù)的三分之一。對(duì)此，要繼續(xù)堅(jiān)定地實(shí)施高校人才引進(jìn)措施，創(chuàng)造良好的科研氛圍和條件，面向海內(nèi)外引進(jìn)一定數(shù)量的省級(jí)特聘教授，發(fā)揮特聘教授的學(xué)科領(lǐng)軍的作用，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)支持戰(zhàn)略措施。第二梯隊(duì)，扎實(shí)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)與科研并重型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)，使之成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。2007－2012年，河南省高等教育入學(xué)率的增長(zhǎng)幅度分別為0%、0.8%、3.16%、0.97%、2.59%?？梢?jiàn)，高等教育入學(xué)率的增長(zhǎng)已沒(méi)有太大的空間。根據(jù)研究，預(yù)測(cè)2008－2020年高等教育適齡人口平均增幅為－2.27%。到2016年，河南省高等教育適齡人口將下降到低谷的659萬(wàn)人。因此，河南省高等教育將出現(xiàn)發(fā)展放緩的“平臺(tái)期”，規(guī)模擴(kuò)張已不是高等教育發(fā)展的主要任務(wù)。教學(xué)與科研并重型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)，是培養(yǎng)中高級(jí)應(yīng)用型專門(mén)技術(shù)和管理人才的中堅(jiān)力量，應(yīng)穩(wěn)定其規(guī)模，提高質(zhì)量，注重內(nèi)涵式發(fā)展。第三梯隊(duì)，積極靈活發(fā)展高職院校和開(kāi)放式大學(xué)。根據(jù)測(cè)算，2010年河南省15－64歲的勞動(dòng)力人均受教育年限為7.8年，低于2010年教育部統(tǒng)計(jì)的國(guó)民人均受教育年限的8.5年。這既有河南省人口基礎(chǔ)薄弱的原因，也和河南省終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)的不完善有直接關(guān)系。由此，應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)上通用平臺(tái)，制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享;靈活設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中分化出的新的職業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)，實(shí)施從中等職業(yè)學(xué)校到高等職業(yè)學(xué)校的縱向延長(zhǎng)，打造職業(yè)教育、成人教育與普通高等教育的橫向通道，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育相銜接、與普通高等教育相融合、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、建立完善的人才培養(yǎng)體系。

在大學(xué)的基本功能中，人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的基本任務(wù)和重要職能。為了使學(xué)校和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展獲得源源不斷的人才資源，河南省就要建立完善的人才培養(yǎng)體系。只有抓住質(zhì)量特色、服務(wù)社會(huì)等現(xiàn)實(shí)要求，才能使大學(xué)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，在創(chuàng)新中發(fā)展。在人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略思想上，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程教材、教學(xué)方式改革，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，采取切實(shí)措施，減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施好普通高中學(xué)業(yè)水平考試，逐步理順管理體制，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。深化職業(yè)教育機(jī)制創(chuàng)新，改革單一的封閉式辦學(xué)模式，探索職業(yè)教育校企合作新機(jī)制，大力推行“雙證書(shū)”和“訂單式培養(yǎng)”，實(shí)施分專業(yè)、分區(qū)域開(kāi)展系列技能大賽活動(dòng)，探索適應(yīng)校企結(jié)合、工學(xué)交替、分階段培養(yǎng)的學(xué)分制和彈性學(xué)制。同時(shí)，深化高等教育教學(xué)改革，研究高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。高等教育的區(qū)域化研究一直是各國(guó)高等教育研究的重點(diǎn)課題，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著高度的正相關(guān)。在當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展中，特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擁有先進(jìn)科技就代表著掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，就擁有了構(gòu)建高等教育體系，進(jìn)而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系的話語(yǔ)權(quán)，最終便能在世界經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的地位。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”、“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：董星

第二篇：高等教育科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵

一、高等教育的科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展是指落后國(guó)家擺脫貧困，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)等之間的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅僅指一國(guó)或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，包括產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出（Output）的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展則意味著隨著產(chǎn)出的增長(zhǎng)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化。這些變化包括投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)比重、分配狀況、消費(fèi)模式、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生、群眾參與等等在內(nèi)的變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念較狹小，偏重于數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵較廣，既包括數(shù)量又包含質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和必要條件，但不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。早期將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展混淆，許多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐中單獨(dú)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的結(jié)局。一般而言，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不一定有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果由于制度上的原因，產(chǎn)出增長(zhǎng)的結(jié)果是兩極分化，富者愈富，貧者愈貧，產(chǎn)出有快速的增長(zhǎng)，但產(chǎn)出中相當(dāng)大的一部分無(wú)益于國(guó)計(jì)民生，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的虛耗；為了片面追求快速的產(chǎn)出增長(zhǎng)，不顧及廣大民眾的福利，不考慮付出的社會(huì)代價(jià)，就不是經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。（二）高等教育與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為教育科學(xué)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。教育一定程度上是指通過(guò)人力投資的基本形式，按計(jì)劃培養(yǎng)和訓(xùn)練勞動(dòng)能力的活動(dòng)。從這個(gè)角度看，教育的投資和經(jīng)營(yíng)可以看作是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的一種投入產(chǎn)出過(guò)程。從負(fù)擔(dān)的主體角度看，教育成本可以分為社會(huì)成本和個(gè)人成本兩部分。教育科學(xué)發(fā)展，在根本上是要保證長(zhǎng)期和持續(xù)的教育投入，但這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為前提。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，還決定著勞動(dòng)力的素質(zhì)和教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)。從根本上說(shuō)，教育作為培養(yǎng)入的活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展最終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既決定著教育投資的需要量，也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級(jí)各類教育的規(guī)模和發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)，在數(shù)量上相協(xié)調(diào)。高等教育的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，高等教育的發(fā)展需要統(tǒng)籌兼顧。在高等教育的資源配置上，要考慮到區(qū)域之間的差距，在新的歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要發(fā)展全國(guó)的高等教育，不能局限于一個(gè)地區(qū)，或僅僅幾個(gè)地區(qū)的高等教育，在發(fā)展好東部、沿海高等教育的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展中、西部地區(qū)的高等教育，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理高速教育結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)兼顧當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展?fàn)顩r，在經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)加大對(duì)高等教育的投入力度。一個(gè)學(xué)校的發(fā)展最重要的還是投入問(wèn)題。只有高校各個(gè)部門(mén)的建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)等都需要資金支持，只有加大對(duì)高等教育的投入才能換來(lái)各類人才的回報(bào)社會(huì)。

二、高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，相互作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，教育經(jīng)費(fèi)和基本教育支出等。同時(shí)，又會(huì)要求高等教育培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科研、技術(shù)等方面的人才。高等教育通過(guò)各類高校為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)行；但另一方面，如果高等教育辦學(xué)、學(xué)科設(shè)置等不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的決定作用其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。高等教育的學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)、圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)，以及各項(xiàng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)都需要資金基礎(chǔ)和物質(zhì)前提，從一定意義上講，一個(gè)學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為前提條件，教育投入是高等教育發(fā)展的一個(gè)先決條件。其二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度又決定著高等教育的發(fā)展程度和發(fā)展規(guī)模。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)教育的投入也就越多，教育的投入首先是義務(wù)教育，其次是高等中等教育的各項(xiàng)其他教育。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的前提下是沒(méi)有精力去投入教育的，可想而知，如果一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)教育都很難穩(wěn)定，那么這個(gè)國(guó)家的高等教育就無(wú)從談起。就一所高校而言，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就很難進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，校園建設(shè)等學(xué)校發(fā)展建設(shè)，學(xué)校的規(guī)模也就無(wú)從談起。其三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定著教育的結(jié)構(gòu)和體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，教育的體系和結(jié)構(gòu)就不夠完善，且教育結(jié)構(gòu)單一。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教育就無(wú)法形成初等、中等、高等教育縱向教育系統(tǒng)和教育主管部門(mén)與各高校之間的橫向系統(tǒng)等相對(duì)完善的教育體系。（二）高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高等教育在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的地位。通過(guò)高等教育可以轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)，并應(yīng)用于生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在科學(xué)研究，技術(shù)更新，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育等方面，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越明顯。首先，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)具有直接或間接的推動(dòng)作用。當(dāng)今社會(huì)在“產(chǎn)學(xué)研”一體的情況下，如何使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何使高等教育服務(wù)于生產(chǎn)是高等教育研究的主要問(wèn)題。“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的根本目的，在于使學(xué)生學(xué)習(xí)、企業(yè)生產(chǎn)、高新技術(shù)的研發(fā)結(jié)合起來(lái)，高等教育在新技術(shù)的研發(fā)方面起著至關(guān)重要的作用。高等教育通過(guò)對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)、教育，為企業(yè)社會(huì)培養(yǎng)了一大批人才，這些人才在生產(chǎn)過(guò)程中，由于其接受的教育程度和技術(shù)熟練程度的區(qū)別，對(duì)企業(yè)帶來(lái)的效益也就與一般工人與所差別。其次，隨著高等教育大眾化的程度一步步提高，人們對(duì)教育的投資在家庭收入中所占比例也越來(lái)越大，教育投資也必然拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，家庭對(duì)教育的投資也為國(guó)家輸送了大批人才，這些人才回報(bào)社會(huì)，又反過(guò)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

作者：李翀單位：周口師范學(xué)院

第三篇：高等教育管理的途徑

一、人力資源開(kāi)發(fā)與管理激勵(lì)

成人高等教育教學(xué)活動(dòng)具有特殊性。首先，成人高等教育的對(duì)象廣泛，層次參差不齊，這對(duì)成人高等教育教師提出新的要求。成人高等教育教師中兼職教師占多數(shù)，他們不僅要從事成人高等教育教學(xué)，還要兼職從事其他科研、社會(huì)工作，勞動(dòng)強(qiáng)度高于僅從事全日制教學(xué)工作的教師。那么，要提高他們的工作積極性，建立合理的薪酬激勵(lì)體系必不可少。

二、人力資源開(kāi)發(fā)與管理評(píng)估

1.建立科學(xué)合理的績(jī)效管理模式。成人高等教育績(jī)效管理體制的建立，能夠科學(xué)地管理教師隊(duì)伍。成人高等教育績(jī)效管理是指成人高校的管理者與教師在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，激勵(lì)教職員工取得良好績(jī)效，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方法。績(jī)效管理的目的是通過(guò)激發(fā)教師的工作熱情和提高教師的能力和素質(zhì)，達(dá)到改善成人高等教育學(xué)校績(jī)效的效果。成人高等教育人力資源績(jī)效管理要解決的問(wèn)題是：制訂成人高校的管理目標(biāo)，并就如何達(dá)到管理目標(biāo)與教師達(dá)成共識(shí)；績(jī)效管理特別強(qiáng)調(diào)溝通、輔導(dǎo)和員工能力的提高而非簡(jiǎn)單的任務(wù)管理；績(jī)效管理既強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，也重視達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程。成人高等教育人力資源的績(jī)效管理流程應(yīng)當(dāng)包括：明確考核的目的和對(duì)象，目的是對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)象是教師資源；明確考核內(nèi)容和方法，主要考核教師的教學(xué)能力、教學(xué)水平和技巧、研究水平等，方法可以采用360°全面分析、對(duì)比分析、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分析等；選拔考核人員；收集考核人員的信息，如教師的基本情況、科研實(shí)踐等情況；做出分析評(píng)價(jià)；考核結(jié)果反饋，即對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋，并與考核者面談。明確了績(jī)效管理需解決的問(wèn)題和流程，在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估模式，可以對(duì)教師教學(xué)工作和效果進(jìn)行有效的價(jià)值判斷。2.建立行之有效的績(jī)效評(píng)估制度。（1）績(jī)效評(píng)估原則。第一，科學(xué)合理原則。績(jī)效評(píng)估的前提是科學(xué)性、合理性?？?jī)效評(píng)估的指標(biāo)要依據(jù)成人高等教育的實(shí)際情況，在理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)教師的不同類型、崗位、層次等實(shí)際情況明確目標(biāo)，引導(dǎo)教學(xué)科研工作深化發(fā)展，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重。第二，實(shí)績(jī)?yōu)橹髟瓌t?？?jī)效評(píng)估在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，以成人高校教師工作實(shí)績(jī)考核為重，即以教師在教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等工作中的成績(jī)和貢獻(xiàn)為主。教師工作實(shí)績(jī)是教師工作態(tài)度、工作能力、專業(yè)知識(shí)、綜合水平和創(chuàng)造力等要素的綜合反映，是績(jī)效評(píng)估的客觀標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估者在績(jī)效評(píng)估中既要以客觀標(biāo)準(zhǔn)為指標(biāo)，又要保持公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度和立場(chǎng)評(píng)估優(yōu)劣得失。只有選用合理的方法度量業(yè)績(jī)，績(jī)效評(píng)估的結(jié)論才具說(shuō)服力。第三，定性、定量結(jié)合原則?？?jī)效評(píng)估的過(guò)程中，定性考評(píng)主要反映成人高等教育教師工作特點(diǎn)，定量考評(píng)主要反映成人高等教育教師工作的質(zhì)量。定性考評(píng)存在模糊印象判斷的問(wèn)題，定量考評(píng)存在指標(biāo)難以量化、考評(píng)不全面的問(wèn)題，二者結(jié)合可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能夠?qū)處煹臉I(yè)績(jī)做出全面有效的評(píng)估。第四，動(dòng)態(tài)原則?？?jī)效評(píng)估可以體現(xiàn)教師在職業(yè)發(fā)展中不同崗位、不同類型、不同階段的情況?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)教師動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要做出相應(yīng)的調(diào)整與改變?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)置應(yīng)有輕重之分，次要的指標(biāo)可以適當(dāng)粗略化。動(dòng)態(tài)的績(jī)效評(píng)估才能全面、如實(shí)反映教師貢獻(xiàn)。（2）績(jī)效評(píng)估方法?？?jī)效評(píng)估方法可以采用等級(jí)評(píng)價(jià)法、目標(biāo)考評(píng)法、序列比較法、相對(duì)比較法?？?jī)效評(píng)估可以為決策提供重要的參考依據(jù)，為組織發(fā)展提供重要支持，為教師本身提供一面有益的“鏡子”，為確定教師的工作報(bào)酬提供依據(jù)，為員工潛能的評(píng)價(jià)以及相關(guān)人事調(diào)整提供依據(jù)。（3）績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。教學(xué)工作水平評(píng)估，包括教學(xué)的態(tài)度、工作量、方法與手段、質(zhì)量與效果。具體內(nèi)容指的是：教師是否具有敬業(yè)精神，是否有滿額的課堂授課工作量、實(shí)踐指導(dǎo)工作量，是否采取靈活多樣的教學(xué)方法，是否得到良好教學(xué)效果。綜合工作水平評(píng)估，包括職業(yè)素養(yǎng)評(píng)估、專業(yè)能力評(píng)估、科研能力評(píng)估、實(shí)踐能力評(píng)估。職業(yè)素養(yǎng)評(píng)估，主要考察教師在教學(xué)工作中的職業(yè)道德及職業(yè)意識(shí)表現(xiàn)。評(píng)估教師是否熱愛(ài)成人高等教育，是否具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。專業(yè)能力評(píng)估，主要考察教師的專業(yè)素養(yǎng)能力。針對(duì)專業(yè)技能的評(píng)估，設(shè)置量化評(píng)估項(xiàng)目，如專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修等客觀性和可操作性強(qiáng)的指標(biāo)?？蒲心芰υu(píng)估，主要考察教師在科研方面所獲得的業(yè)績(jī)，是績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。教師科研工作的績(jī)效評(píng)估比較復(fù)雜，首先要依據(jù)績(jī)效管理模型，確定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，其次要將發(fā)展戰(zhàn)略分解為具體目標(biāo)，如學(xué)校教學(xué)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，最后以此為基礎(chǔ)確定教師的科研績(jī)效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐能力評(píng)估，主要考察教師推動(dòng)自身專業(yè)能力建設(shè)方面與學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)相一致的行為。具體內(nèi)容包括精品課程建設(shè)、青年教師專業(yè)指導(dǎo)、參與學(xué)校的管理工作的貢獻(xiàn)等。

作者：尤妤冠單位：福建省教育學(xué)院

第四篇：陜西省高等教育發(fā)展

一、陜西省跨國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后，高等教育國(guó)際化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，陜西省高校開(kāi)始與一些發(fā)達(dá)國(guó)家合作辦學(xué)。截止2012年底，陜西省共有8所學(xué)校的19個(gè)中外合作項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)獲得了陜西省教育廳審批或備案。其中高等學(xué)校學(xué)歷教育項(xiàng)目13個(gè)，本科項(xiàng)目1個(gè)，碩士項(xiàng)目6個(gè)，?？平逃?xiàng)目6個(gè)，專業(yè)涉及到管理類(包括工商管理、酒店及餐飲管理、信息管理、財(cái)務(wù)管理)、計(jì)算機(jī)類、藝術(shù)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類等專業(yè)。合作對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技以及教育先進(jìn)的美國(guó)、澳大利亞、加拿大以及我國(guó)的香港地區(qū)。各高校通過(guò)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授、聯(lián)授等多種形式，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)的辦學(xué)理念，培養(yǎng)了一批國(guó)際化管理和應(yīng)用型人才。為保障和促進(jìn)我國(guó)高校境外合作辦學(xué)的穩(wěn)步發(fā)展，教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，加強(qiáng)境外“孔子學(xué)院”建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和多媒體漢語(yǔ)教學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)其他中國(guó)特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的對(duì)外教學(xué)工作，鼓勵(lì)有條件的教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)。在政府的推動(dòng)下，陜西省高校積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推廣和傳播中國(guó)文化。目前，陜西師范大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等高校已在美國(guó)、英國(guó)、哈薩克斯坦、瑞典、阿根廷、菲律賓等國(guó)開(kāi)設(shè)孔子學(xué)院7所，開(kāi)設(shè)孔子課堂2個(gè)，對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)文化的國(guó)際影響，發(fā)揮了積極作用。2012年，西安交大—美國(guó)內(nèi)布拉斯加林肯大學(xué)孔子學(xué)院榮獲“全球先進(jìn)孔子學(xué)院”稱號(hào)。同時(shí)，全省高校與50余個(gè)國(guó)家(地區(qū))的高校建立了友好合作關(guān)系，開(kāi)展了師生互訪、互換、合作研究等形式多樣的交流活動(dòng)。在來(lái)華留學(xué)工作中，陜西省堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的方針，逐步完善來(lái)華留學(xué)工作的新體制和新機(jī)制。近十年來(lái)，陜西省來(lái)華留學(xué)生教育呈跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年全省共接收來(lái)自100個(gè)國(guó)家的近5000名外國(guó)留學(xué)生。目前，外國(guó)在陜留學(xué)生人數(shù)累計(jì)2萬(wàn)余人次，比“十五”期間翻了一番，在規(guī)模和培養(yǎng)層次上都有了明顯提高。陜西省跨國(guó)高等教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中外合作辦學(xué)水平逐步提高，這對(duì)推動(dòng)陜西高校的教學(xué)改革，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的復(fù)合型人才和緊缺人才都發(fā)揮了積極、有效的作用。

二、陜西省跨國(guó)高等教育存在的問(wèn)題

雖然陜西省的跨國(guó)高等教育在很短的時(shí)間內(nèi)取得了顯著成就，培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的緊缺人才;但相對(duì)于北京、天津、上海和廣東等省市，作為高等教育的大省，陜西省的跨國(guó)高等教育仍處于較低的水平。目前，陜西跨國(guó)高等教育在促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化高校教育資源、提升本省高校的國(guó)際知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面并未產(chǎn)生明顯優(yōu)勢(shì)。(一)對(duì)跨國(guó)高等教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不足對(duì)跨國(guó)高等教育的地位和作用的不同認(rèn)識(shí)，直接影響到政策層面、管理層面以及實(shí)踐的效果。目前，隨著高等教育國(guó)際化向縱深的發(fā)展，世界各國(guó)均制定了高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并積極實(shí)施搶占高等教育國(guó)際化的制高點(diǎn)。美國(guó)、澳大利亞等跨國(guó)高等教育輸出國(guó)，其跨國(guó)高等教育產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益日益明顯。2000年，在國(guó)際高等教育服務(wù)中，美國(guó)獲益102.8億美元，英國(guó)獲益37.85億美元，澳大利亞獲益21．55億美元。澳大利亞、新西蘭和美國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)分別成為他們本國(guó)第三、第四和第五大出口產(chǎn)業(yè)，教育出口值占本國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總值的百分比分別是11.8%、4.9%和3.5%。新加坡、馬來(lái)西亞、香港、以色列等跨國(guó)高等教育輸入國(guó)(地區(qū))也紛紛制定政策，吸引外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升其高等教育水平。這些國(guó)家(地區(qū))的政府在對(duì)待進(jìn)口高等教育上的態(tài)度都比較開(kāi)放，以歡迎和鼓勵(lì)的政策促進(jìn)其境內(nèi)的合作辦學(xué)活動(dòng)。2003年，新加坡政府發(fā)起了“全球校舍計(jì)劃”(Glob-alSchoolhouseInitiative)，旨在把新加坡建設(shè)成為亞洲區(qū)域高等教育中心。馬來(lái)西亞則提出，到2020年把馬來(lái)西亞建設(shè)成一個(gè)“區(qū)域高等教育中心”的宏偉目標(biāo)。正是因?yàn)橐庾R(shí)到了跨國(guó)高等教育在當(dāng)今高等教育中的重要地位和作用，經(jīng)過(guò)近二十年的努力，新加坡和馬來(lái)西亞的跨國(guó)高等教育已由教育的輸入國(guó)逐步向輸出國(guó)轉(zhuǎn)變。陜西省對(duì)跨國(guó)高等教育的地位和作用認(rèn)識(shí)還不到位，看不到它對(duì)我省教育和教學(xué)改革的推動(dòng)和促進(jìn)作用。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，跨國(guó)高等教育投入的精力大，宣傳費(fèi)用高昂，但規(guī)模發(fā)展卻不明顯，有“出力不討好”的想法，造成了對(duì)跨國(guó)高等教育的信心缺乏，從而在很大程度上制約了跨國(guó)高等教育的迅速發(fā)展。(二)中外合作辦學(xué)發(fā)展速度慢陜西省是全國(guó)高等教育的大省，擁有的高等學(xué)校位于全國(guó)前列，但其跨國(guó)高等教育發(fā)展速度緩慢。2003年至2013年，陜西省高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量由原來(lái)的8個(gè)，增長(zhǎng)到14個(gè)，增長(zhǎng)速度較慢。目前，從其中外合作辦學(xué)數(shù)量來(lái)看，碩士及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在全國(guó)排名第9位，本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在全國(guó)與貴州、甘肅、新疆并列排名第24位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)的其他省份(見(jiàn)表1、表2)。(三)專業(yè)設(shè)置集中，合作領(lǐng)域較窄教育部多次強(qiáng)調(diào)，中外合作辦學(xué)要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、人才市場(chǎng)需求和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的需要，以發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)為重點(diǎn)。我國(guó)的政策目標(biāo)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)急需與新興學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)成為中外合作辦學(xué)的重要領(lǐng)域。但目前陜西省高校中外合作項(xiàng)目較多集中在專業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等投資成本較少的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置。工程類、醫(yī)學(xué)類、農(nóng)業(yè)類的專業(yè)因投資成本較大，與外國(guó)合作舉辦這些專業(yè)的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)不多。在目前全省7個(gè)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，一些我省急需的理工類、信息類、國(guó)際法等專業(yè)項(xiàng)目幾乎為零。從學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)看，陜西省各高校根據(jù)本校特色和優(yōu)勢(shì)設(shè)立的合作辦學(xué)項(xiàng)目少，致使本省高校教育資源得不到優(yōu)化。另外，這種專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中的情況，也不符合陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才多樣化的需求。應(yīng)當(dāng)指出，管理類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，省內(nèi)高校設(shè)置點(diǎn)已經(jīng)很多，不應(yīng)成為我省中外合作辦學(xué)的重點(diǎn)，特別是理工類院校也熱衷于舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)和管理類專業(yè)未必合適。

三、陜西省跨國(guó)高等教育發(fā)展的對(duì)策建議

(一)更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全新的跨國(guó)高等教育理念隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，跨國(guó)高等教育已經(jīng)成為世界高等教育發(fā)展的特征和趨勢(shì)之一。在高等教育國(guó)際化和WTO服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)下，教育資源從資源過(guò)剩的國(guó)家或地區(qū)流入教育資源短缺的國(guó)家。國(guó)外高等教育輸入我國(guó)，其高等教育機(jī)構(gòu)與我國(guó)高校開(kāi)展合作辦學(xué)已是一種歷史必然。作為西部地區(qū)的教育大省，陜西省要以積極、認(rèn)真的態(tài)度，制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分吸收國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括先進(jìn)的教育理念，優(yōu)秀人才、前沿知識(shí)、先進(jìn)的教育技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和教育資金等，彌補(bǔ)我省高等教育資源不足，使國(guó)外先進(jìn)性融合于我省高等教育體系之中，最終實(shí)現(xiàn)有效地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升我省高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。陜西省教育主管部門(mén)以及負(fù)責(zé)跨國(guó)高等教育的相關(guān)工作人員要明確認(rèn)識(shí)，提高管理人員的素質(zhì)，改變“官僚主義”作風(fēng)，在工作中發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等宏觀的管理職能，積極服務(wù)于我省的跨國(guó)高等教育事業(yè)。各高校應(yīng)有危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把與國(guó)外高校合作辦學(xué)引進(jìn)先進(jìn)課程體系納入到學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃中;遵循同類型、同層次學(xué)科專業(yè)質(zhì)量高于本校的原則，審慎選擇合作對(duì)象;在學(xué)校管理工作中建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。(二)引導(dǎo)我省高校合理定位，平衡中外合作辦學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置目前，陜西省共有普通高等院校79所，民辦高校18所。既有綜合性的名校，如西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué);還有一批專業(yè)特色明顯的大學(xué)，如亞洲唯一的以高速公路建設(shè)為特色的長(zhǎng)安大學(xué)，以電子信息為特色的西安電子科技大學(xué)，以農(nóng)林科技為特色的西北農(nóng)林科技大學(xué)，以紡織、服裝藝術(shù)為特色的西安工程大學(xué)等。陜西省政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控職能，出臺(tái)用于指導(dǎo)高校中外合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的相關(guān)文件，基于陜西省省情，鼓勵(lì)高校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作舉辦各自的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。(三)利用多種途徑推進(jìn)外國(guó)留學(xué)生工作加快陜西省跨國(guó)高等教育不應(yīng)該僅僅關(guān)注引進(jìn)外國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源，改革現(xiàn)有的教學(xué)觀念、教學(xué)模式;還應(yīng)積極地拓展國(guó)家教育空間，即走出國(guó)門(mén)，到世界教育市場(chǎng)上發(fā)揮更大作用。在美國(guó)等西方國(guó)家，高等學(xué)校是向全球所有人開(kāi)放的，一些著名院校的海外學(xué)生人數(shù)通常都在上千人到幾千人。這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀、優(yōu)秀的人才學(xué)成后為己所用、聚集教育經(jīng)費(fèi)起到舉一反三的作用。國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)QS(QuacquarelliSymonds)被認(rèn)為是最具影響力的全球大學(xué)排名之一，其調(diào)查使用的評(píng)比指標(biāo)中，外籍教師人數(shù)及外籍學(xué)生人數(shù)占其評(píng)估總分的10%。一位英國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事館官員也曾明確指出，留學(xué)生多少是衡量學(xué)校是否具有國(guó)際影響力的一個(gè)重要標(biāo)志。陜西省不少高等院校內(nèi)目前基本都設(shè)有國(guó)際交流學(xué)院或外國(guó)留學(xué)生工作辦公室，不同程度地在招收外國(guó)留學(xué)生。但是由于對(duì)外宣傳力度不夠和教育教學(xué)資源調(diào)配不足、社會(huì)化管理?xiàng)l件薄弱等因素，留學(xué)生規(guī)模一直不大。因此有必要采取多種途徑，促進(jìn)留學(xué)生工作。在中外合作院校開(kāi)放外國(guó)留學(xué)生教育，從世界范圍招收學(xué)生。2013年9月，在納爾扎巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。作為古絲綢之路的起點(diǎn)省份，陜西高等院校更應(yīng)抓住這一難得的歷史機(jī)遇，利用陜西獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高培養(yǎng)層次為突破點(diǎn)，吸引世界各國(guó)的留學(xué)生來(lái)陜西省留學(xué)。陜西省目前正處于新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著對(duì)外交流的日益頻繁，對(duì)國(guó)際化人才的需求也日益增加，跨國(guó)高等教育作為陜西省高等教育的重要組成部分，扮演著越來(lái)越重要的角色。所以，陜西省各高校應(yīng)利用這一機(jī)遇期，充分吸收教育資源，借鑒京、滬、津等市跨國(guó)高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)投入和開(kāi)發(fā)高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)，走特色型辦學(xué)道路，以實(shí)現(xiàn)陜西省跨國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展。

作者：閆佼麗劉建林單位：西安工程大學(xué)商洛學(xué)院