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1云南與GMS五國(guó)高等教育合作的基本情況

云南參與GMS20多年來(lái)在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開(kāi)發(fā)合作培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用由云南省承攬，旨在為GMS國(guó)家輸送更多高精尖技術(shù)人才；②每年云南如期參與“金邊培訓(xùn)”、湄公學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。為了促成更多的教育合作項(xiàng)目，省政府專設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)GMS國(guó)家的學(xué)生來(lái)云南留學(xué)和參觀，每年接收約八千人留學(xué)生；③云南省多家高校與GMS五國(guó)的高校分別簽訂了交流合作協(xié)議，就課程共建、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)等項(xiàng)目展開(kāi)深度合作；④云南還加大了為GMS國(guó)家培養(yǎng)漢語(yǔ)人才的力度，建立了一批中國(guó)語(yǔ)言文化中心和孔子學(xué)堂。

2云南與GMS五國(guó)高等教育合作的SWOT分析

SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優(yōu)勢(shì)，W為劣勢(shì)，O為機(jī)會(huì)，T為威脅。

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1具有獨(dú)特的地緣和人文優(yōu)勢(shì)云南與GMS五國(guó)山水相連、民族同源，語(yǔ)言風(fēng)俗相近，文化交流歷史悠久。近年來(lái)，云南省借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從GMS五國(guó)招收了數(shù)以千計(jì)的留學(xué)生。隨著中國(guó)和東盟的關(guān)系日益密切，GMS五國(guó)對(duì)華文教育的需求不斷擴(kuò)大，加上相近的文化背景和較低的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和旅途費(fèi)用，將吸引越來(lái)越多的GMS五國(guó)學(xué)生來(lái)華求學(xué)。2.1.2相比GMS五國(guó)具有一定比較優(yōu)勢(shì)雖然云南省高等教育的發(fā)展水平在中國(guó)不占有領(lǐng)先地位，但是相比除泰國(guó)外的GMS國(guó)家，還是具有比較優(yōu)勢(shì)。就目前GMS五國(guó)高等教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，云南的教育理念比較先進(jìn)，政府也高度關(guān)注教育合作項(xiàng)目，并且在資金、技術(shù)、信息交互等領(lǐng)域給予了更多的支持，云南省的教育規(guī)模、市場(chǎng)及人文環(huán)境對(duì)深度開(kāi)展教育合作十分有利?？傮w來(lái)說(shuō)，云南的教育合作情況在GMS五國(guó)中僅次于泰國(guó)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1開(kāi)展教育合作政策環(huán)境有待完善國(guó)內(nèi)尚有一些法律法規(guī)不利于深度推進(jìn)教育合作項(xiàng)目。比如高等教育的學(xué)歷和文憑的對(duì)等互認(rèn)工作還沒(méi)有在GMS次區(qū)域中形成統(tǒng)一的體系。2.2.2合作規(guī)模小、專業(yè)分布不合理從招生規(guī)?？?，云南與GMS五國(guó)高校合作辦學(xué)項(xiàng)目中十幾個(gè)人一個(gè)培訓(xùn)班的情況比較常見(jiàn)，五十人以上的培訓(xùn)項(xiàng)目很少；從專業(yè)設(shè)置上看，云南與GMS五國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目多集中在語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)管理類等專業(yè)，缺乏理工類專業(yè)。2.2.3語(yǔ)言教學(xué)師資嚴(yán)重缺乏專業(yè)教師隊(duì)伍的雙語(yǔ)水平不高，師生間交流互動(dòng)困難。GMS五國(guó)留學(xué)生對(duì)金融、旅游和教育等次區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)十分向往，但由于云南高校從事留學(xué)生教學(xué)工作的許多教師屬于兼職性質(zhì)，導(dǎo)致目前云南高校開(kāi)課以語(yǔ)言類為主，專業(yè)課教師雙語(yǔ)交流溝通水平有限，制約了留學(xué)生專業(yè)選擇的范圍。

2.3機(jī)會(huì)分析

政策支持“：橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施為進(jìn)一步提升云南省教育對(duì)GMS國(guó)家開(kāi)放水平、構(gòu)建國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)提供了有利的條件與機(jī)遇。隨著GMS合作、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)，建設(shè)以昆明為中心的面向東盟的國(guó)際教育基地，已經(jīng)成為云南省與GMS五國(guó)高等教育合作的迫切需要。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1來(lái)自廣西的競(jìng)爭(zhēng)廣西毗鄰越南。為了促成更多對(duì)外交流項(xiàng)目，廣西建造了水陸空交通網(wǎng)，旨在通過(guò)發(fā)展西南出海大通道進(jìn)軍東盟。目前，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進(jìn)與GMS各國(guó)的教育交流合作營(yíng)造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環(huán)境與GMS五國(guó)比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，因此也受到了GMS國(guó)家留學(xué)生的廣泛關(guān)注。在不久的將來(lái)，廣西高校必將發(fā)展成為能夠與云南省齊名的對(duì)外教育合作基地。2.4.2來(lái)自GMS國(guó)家華文教育完善的挑戰(zhàn)自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)，我國(guó)與東盟在各個(gè)領(lǐng)域都展開(kāi)了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿(mào)合作的推進(jìn)下，華文逐漸發(fā)展成為亞太地區(qū)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的通用的商業(yè)語(yǔ)言。精通華文的專業(yè)人才，其薪酬待遇更高，就業(yè)前景更好，因此GMS國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)對(duì)華語(yǔ)教育都給予了較高的關(guān)注度。華文教育開(kāi)始在國(guó)際社會(huì)大放異彩。云南省抓住時(shí)機(jī)，以較低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為各成員國(guó)提供了專業(yè)化的華文教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引了大批留學(xué)生來(lái)我國(guó)留學(xué)和常駐，有力地推動(dòng)了對(duì)外教育合作。

3云南與GMS五國(guó)高等教育合作的策略

3.1營(yíng)造良好的政策環(huán)境

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼唧w系和規(guī)范的法制環(huán)境是順利開(kāi)展高等教育合作項(xiàng)目的重要前提。云南應(yīng)該在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育合作項(xiàng)目給予更多關(guān)注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權(quán)。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導(dǎo)和服務(wù)項(xiàng)目，在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”上下大功夫。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)高來(lái)滇留學(xué)門檻，鼓勵(lì)更多學(xué)生來(lái)滇學(xué)習(xí)，優(yōu)化留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)云南省高等教育國(guó)際化增磚添瓦。

3.2加快學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)進(jìn)程

要使GMS各成員國(guó)之間加強(qiáng)教育交流與合作，就必須在學(xué)歷認(rèn)證上謀求統(tǒng)一化。在GMS次區(qū)域統(tǒng)一貿(mào)易框架下，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為合作辦學(xué)免除后顧之憂。在這方面，我國(guó)教育部和地方政府應(yīng)該與GMS成員國(guó)積極對(duì)話，以促成成員國(guó)之間學(xué)歷互認(rèn)。

3.3調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置

隨著次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，各國(guó)用人單位需要的不再是單一的外語(yǔ)翻譯，而是既懂外語(yǔ)又精通相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，云南高校對(duì)留學(xué)生的專業(yè)與課程設(shè)置上也應(yīng)由以學(xué)習(xí)、進(jìn)修漢語(yǔ)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)修專業(yè)課程和進(jìn)行學(xué)歷教育為主。課程設(shè)置應(yīng)圍繞物流管理、加工技術(shù)、會(huì)展、旅游管理、東南亞語(yǔ)等專業(yè)人才需求來(lái)開(kāi)設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)GMS次區(qū)域需要的國(guó)際型人才培養(yǎng)的課程體系。

3.4有力推進(jìn)涉外師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)云南與GMS五國(guó)高等教育合作，必須將國(guó)際化教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。尤其要針對(duì)當(dāng)前云南高校涉外專業(yè)教育任課教師匱乏的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)政府高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)青年教師國(guó)際化教學(xué)能力培養(yǎng)，逐步建立起一支具備適應(yīng)GMS五國(guó)留學(xué)生教育的骨干教師團(tuán)隊(duì)。

3.5有效提升留學(xué)生專業(yè)教育國(guó)際化水平

云南高校需將涉外教育的學(xué)科專業(yè)建設(shè)放在重點(diǎn)關(guān)注的位置之上，以云南高校原有的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)，尤其是對(duì)GMS國(guó)家極其有用的涉農(nóng)適農(nóng)專業(yè)作為涉外專業(yè)建設(shè)的核心，制定一系列推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4結(jié)論

總之，云南與GMS五國(guó)在高等教育合作中雖然有一定的區(qū)位、民族文化等優(yōu)勢(shì)，但這些都只是一些外部條件，留學(xué)生選擇留學(xué)方向的決定性因素是一個(gè)地區(qū)高等教育的水平，這正是云南的弱項(xiàng)。因此，云南需加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉，以更好地與GMS五國(guó)開(kāi)展高等教育合作。

作者：萬(wàn)寵菊單位：昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院