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一、地方普通本科院校高等教育國際交流與合作的問題

在我國高等教育國際化不斷推進的過程中，地方普通本科院校雖然取得了一些可喜的成績，但是在高等教育國際交流與合作中仍然存在一些比較突出的問題。

(一)發(fā)展理念與措施相對落后

我國許多地方普通本科院校高等教育交流與合作呈現(xiàn)發(fā)展理念陳舊保守，國際化意識不強，缺乏開放性與創(chuàng)新性，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與管理制度欠缺，管理機制不健全，措施不得力等方面的問題。其中，交流與合作的領(lǐng)域少、渠道窄、層次低，與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、國際大公司的交流與合作少，高質(zhì)量的科學(xué)研究項目、人才交流與學(xué)習(xí)的機會少，獲取多方面國際交流與合作的信息資源的能力不強，缺少更加廣泛而深入的交流與合作內(nèi)容。同時，吸引外國留學(xué)生的意識與能力較弱，生源素質(zhì)不高，外國學(xué)生和教師所占的比例低，留學(xué)生求學(xué)主要集中于漢語言文字、醫(yī)學(xué)等少數(shù)專業(yè)，外國教師主要是語言教師，其他領(lǐng)域教師較少。此外，在教育目標、內(nèi)容、方法以及學(xué)科專業(yè)發(fā)展水平、人才培養(yǎng)方式等方面與國外高校和國內(nèi)重點高校相比有較大的差距。

(二)發(fā)展經(jīng)費短缺

許多地方普通本科院校國際交流與合作的經(jīng)費占學(xué)校教學(xué)、科研經(jīng)費的比重很低，經(jīng)費來源渠道單一，多數(shù)靠學(xué)校獲得的政府撥款。而學(xué)校經(jīng)費相對固定而有限，國際交流與合作事業(yè)又需要大量的經(jīng)費作為支持，這導(dǎo)致學(xué)校無更多的經(jīng)費支持和參與一些對學(xué)校師生教學(xué)科研有重要意義的國際合作項目，對國際交流與合作所需的設(shè)施設(shè)備的投入不足，也導(dǎo)致了國際交流與合作工作不能及時、有效、全面地開展，影響合作與交流的廣度與深度，制約了地方普通本科院校國際交流與合作事業(yè)的發(fā)展進程。

(三)高校內(nèi)部人員參與國際交流與合作的積極性和主動性不高

許多地方普通本科院校國際交流與合作中存在主體不明，發(fā)展動力不足的問題。教學(xué)和科研單位、教學(xué)科研人員和學(xué)生參與國際交流與合作事業(yè)的積極性和主動性不高，究其原因主要有三點:一是高校國際交流與合作管理部門的工作理念滯后，對國際交流與合作信息的宣傳與推介力度不夠，工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。大部分學(xué)校的外事工作人員都沒有相關(guān)經(jīng)驗或受過相關(guān)培訓(xùn)，很多情況下都是學(xué)校教師轉(zhuǎn)崗，對如何開展國際交流與合作沒有清晰的了解，只是靠摸索和嘗試。二是由于地方普通本科院校生源質(zhì)量相比重點高校差一些，學(xué)生外語水平和學(xué)習(xí)意愿與能力相對較低，學(xué)生國際化的意識不高，以及留學(xué)費用高昂等問題。三是教學(xué)科研人員的外語水平和專業(yè)能力相對較低，進行國際交流有一定的困難，以及面臨出國學(xué)習(xí)后的教學(xué)科研工作安排、待遇等問題。若是單一依靠學(xué)校國際交流與合作部門，無法全面有效地推進國際交流與合作事業(yè)的更好發(fā)展，因為教學(xué)科研人員及學(xué)生才是國際交流與合作的主體，需要“三位一體”積極采取有效的措施推動國際交流與合作事業(yè)的發(fā)展。

(四)留學(xué)生教育管理與服務(wù)相對滯后

許多地方普通本科院校對留學(xué)生教育疏于管理，缺乏科學(xué)的服務(wù)理念，在留學(xué)生教學(xué)、生活和安全管理與服務(wù)等方面與學(xué)校的教務(wù)、學(xué)生、保衛(wèi)、后勤保障、相關(guān)二級學(xué)院、教師等部門或人員存在溝通不暢、聯(lián)系不緊密等問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是留學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系不完善。面臨如何構(gòu)建既符合國際慣例又具有本地特色的留學(xué)生教育課程體系，如何處理好留學(xué)生專業(yè)教育與通識教育的關(guān)系;教學(xué)內(nèi)容和方式與留學(xué)生接受能力存在偏差;缺乏有效的針對留學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控與獎懲機制;高質(zhì)量師資隊伍亟待加強;未能有效建立與健全提高留學(xué)生漢語水平與中國高校生英語水平“雙贏”的管理運行機制。二是留學(xué)生生活管理與服務(wù)體系不健全。主要表現(xiàn)在對留學(xué)生食宿與安全教育的重視程度不夠，缺乏對留學(xué)生課外生活、校園文化、體育活動的有效安排與科學(xué)管理，未能有效地引導(dǎo)留學(xué)生更好地了解中國及求學(xué)所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會與文化，留學(xué)生與所在高校的中國學(xué)生交流的機會少。三是后勤生活服務(wù)保障體系不健全。主要表現(xiàn)在留學(xué)生的宿舍樓和教學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏，留學(xué)生宿舍供應(yīng)不足等問題。由于留學(xué)生來自不同國家、地區(qū)，飲食、居住環(huán)境與文化等方面差異比較大，導(dǎo)致中國學(xué)生的宿舍設(shè)計模式無法滿足其需求，致使許多留學(xué)生到校外租房住，不利于留學(xué)生的教學(xué)、生活與安全管理，需要學(xué)校有針對性地對待。

二、地方普通本科院校高等教育國際交流與合作科學(xué)發(fā)展的策略

地方普通本科院校應(yīng)針對高等教育國際交流與合作存在的問題，從國情、校情出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，研究制定科學(xué)的發(fā)展策略。

(一)更新發(fā)展理念

世界高等教育發(fā)展經(jīng)驗告訴我們:一個國家、地區(qū)的高校教育改革與發(fā)展不能一味地封閉進行，應(yīng)具有國際視野，注重比較研究，適當借鑒國內(nèi)外先進的教育理念和實踐經(jīng)驗，國際交流與合作是重要的舉措。開展高等教育國際交流與合作，重要的是辦學(xué)理念的更新和合作機制的創(chuàng)新，充分認識教育國際化帶來的教育資源和教育市場，堅持重點建設(shè)與整體統(tǒng)籌相結(jié)合，有計劃、分層次地推進國際化進程。我國重點高校(985、211工程高校)開展高等教育國際交流與合作的時間比較早，發(fā)展模式逐漸成形，取得了一系列的成功經(jīng)驗，值得地方普通本科院校學(xué)習(xí)借鑒。因此，我國地方普通本科院校應(yīng)解放思想，開放辦學(xué)，審時度勢，增強高等教育國際化的發(fā)展意識，充分借鑒與吸收世界和國內(nèi)高校國際交流與合作的發(fā)展經(jīng)驗，探索多向互動、合作共贏的發(fā)展模式，建立良好的合作與交流機制，充分利用國際高等教育教學(xué)資源促進自身的發(fā)展。

(二)制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃

由于地方普通本科院校的發(fā)展基礎(chǔ)弱，學(xué)科專業(yè)發(fā)展水平、財力資源、師資隊伍水平、科研水平等方面與國內(nèi)外重點高校相差較大。因而，不能一味地照抄照搬其發(fā)展模式和做法，應(yīng)根據(jù)自身實際制定高等教育國際交流與合作的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展交流與合作的領(lǐng)域，提升辦學(xué)層次，提高獲取國際交流與合作信息資源的能力。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確國際交流與合作的發(fā)展目標、原則、內(nèi)容與方法，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，全面展開，實現(xiàn)速度、數(shù)量、規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，有選擇、有步驟地推進科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等多方面的國際交流與合作。積極與國內(nèi)外教育主管部門、國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、國外交流基金會和國際大公司交流與合作，研討合作項目，簽署合作與交流的協(xié)議，推動自身的高等教育國際化水平。

(三)做好經(jīng)費管理工作地方普

通本科院校國際交流與合作事業(yè)的有效開展需要相對充足的專項經(jīng)費支持，以滿足教學(xué)、科研、管理與服務(wù)等方面的需要。一方面，地方普通本科院校應(yīng)多渠道籌集發(fā)展資金，積極爭取政府和社會各界的投入與支持，形成多元化的融資渠道。例如，借鑒中外合作大學(xué)的做法，除了學(xué)費收入這個主渠道以外，廣泛通過其他渠道吸收各方面的投資，注重面向外部企事業(yè)單位，爭取社會捐贈。另一方面，應(yīng)加強經(jīng)費的管理。制定國際交流與合作發(fā)展經(jīng)費的預(yù)算與結(jié)算管理辦法，規(guī)范財務(wù)管理，做好開源與節(jié)流工作，實現(xiàn)經(jīng)費的科學(xué)運行。

(四)加強相關(guān)人員的管理與服務(wù)

高等教育國際交流與合作的有效開展，需要高校內(nèi)部人力資源的有力推動。一方面，應(yīng)加強管理與服務(wù)人員的隊伍建設(shè)。國內(nèi)大部分高校設(shè)立了負責(zé)國際交流與合作的專門機構(gòu)，應(yīng)加強專職人員國際交流與合作的專業(yè)知識、能力、素質(zhì)與服務(wù)等方面的培養(yǎng)，不斷加強外語交流能力、外事政策法規(guī)、國際禮儀等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為在校生出國留學(xué)、教師出國進修、外國留學(xué)生學(xué)習(xí)、國際優(yōu)質(zhì)教育資源引進和國際教育投資培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件和提供高質(zhì)量的服務(wù)。另一方面，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)師生通過多種方式出國交流與合作。地方普通本科院校應(yīng)不斷建立健全不同人員的國際交流與合作機制，創(chuàng)新高校不同人員的國際交流與合作的形式，建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科專家、拔尖人才、相關(guān)教師和學(xué)生參與的機制，形成高校領(lǐng)導(dǎo)層重視、教學(xué)科研人員為骨干、優(yōu)秀學(xué)生為突破口的良好局面;采取“走出去”的方法，引導(dǎo)學(xué)生、教師和管理者以交換生、聯(lián)合培養(yǎng)、直接申請外國高校、訪問學(xué)者、出國進修、合作科研(包括共建科研機構(gòu)、開展科研項目)和出國考察訪問等形式走出去，形成申報國家公派留學(xué)、高校選派、自費留學(xué)、校際互訪、學(xué)歷與非學(xué)歷教育等多種形式的交流與合作。

(五)加強留學(xué)生的教育教學(xué)管理

近年來地方普通本科院校留學(xué)生數(shù)量增長較快，例如醫(yī)學(xué)、綜合類院校的留學(xué)生。對此，地方普通本科院校應(yīng)處理好擴大留學(xué)生教育規(guī)模和提高留學(xué)生教育質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌安排留學(xué)生中學(xué)歷生與非學(xué)歷生的教育教學(xué)工作。改革和完善留學(xué)生教育教學(xué)、生活管理制度，加強留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式等方面的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件，不斷提高留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量及管理水平。在教學(xué)管理、學(xué)生管理和安全管理等方面需要與學(xué)校的教務(wù)、學(xué)生、保衛(wèi)、相關(guān)二級學(xué)院以及政府外事管理部門、公安部門進行協(xié)作，提高留學(xué)生教育教學(xué)管理的科學(xué)化水平，提高留學(xué)生的滿意度和學(xué)習(xí)質(zhì)量。為了提高留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量，需要加強師資隊伍建設(shè)。從外部師資隊伍建設(shè)來說，積極拓寬聘請渠道，與國內(nèi)外重點高校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，采用長短期聘任結(jié)合或特聘、兼職、項目合作等“柔性流動”的聘用機制;從內(nèi)部師資培養(yǎng)來說，鼓勵教學(xué)科研人員進行在職進修。針對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，制定教學(xué)科研人員出國進修、考察、參加國際會議、合作科研等制度，提高教學(xué)科研人員的教學(xué)科研能力。地方普通本科院校由于受到經(jīng)費、學(xué)科發(fā)展水平、科研條件等方面的制約，無法大力引進高水平的校外教學(xué)科研人員，而對在職教師進行進修培養(yǎng)是重要而可行的舉措。

三、結(jié)語

高等教育國際化由于受不同國家和地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、教育和高校自身發(fā)展基礎(chǔ)等多種因素的影響而存在差異，并非強調(diào)世界高等教育朝著同質(zhì)化的模式發(fā)展，而是在遵循高等教育國際化普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，進行一定的個性化發(fā)展。地方普通本科院校開展國際交流與合作面臨著一些困境，影響了其國際化發(fā)展進程，只有妥善解決這些問題，才能不斷提高我國地方普通本科院校的國際化發(fā)展水平。因此，地方普通本科院校應(yīng)進一步明確高等教育國際交流與合作的發(fā)展理念，面向世界，開放辦學(xué)，博采眾長，因地制宜，大膽創(chuàng)新，深化改革，銳意進取，彰顯特色，規(guī)范管理，完善制度，積極探索多種類、多形式、多層次的交流與合作。同時，關(guān)注高等教育國際化發(fā)展動態(tài)，充分利用國際與國內(nèi)兩大市場、兩大教育資源，吸收和借鑒世界高等教育發(fā)展和教育管理的成功經(jīng)驗，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，適時調(diào)整發(fā)展策略，積極探索符合國情、校情、有特色的高等教育國際化發(fā)展道路，不斷提升自身的綜合實力。

作者：朱飛單位：河北北方學(xué)院