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高等院校直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供創(chuàng)新技術(shù)、輸送創(chuàng)新人才。提升高等院校創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等院校在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵(lì)高等院校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中作出更大貢獻(xiàn)，是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

影響高等院校創(chuàng)新能力提升的主要問(wèn)題

從實(shí)際情況看，當(dāng)前影響高等院校創(chuàng)新能力提升的問(wèn)題主要是資金不足、人才短缺、高等院校與企業(yè)合作不夠。

資金不足。高等院校R&D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的比例在“十五”期間基本保持在10%上下，近幾年則緩慢下降，處于1995年以來(lái)的最低水平。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，在高等院?？蒲型度胫姓畵芸钫加泻艽蟊戎?，企業(yè)資金雖然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但增速遠(yuǎn)不如政府撥款。資金短缺影響創(chuàng)新條件和科研人員積極性。因此，提升高等院校創(chuàng)新能力，需要在加大財(cái)政對(duì)高等院校科研支持力度的同時(shí)，加強(qiáng)高等院校與企業(yè)的合作，吸引社會(huì)資源投入。

人才短缺。近年來(lái)，高等院?？蒲腥藛T占國(guó)家科研人員的比重有下降趨勢(shì)。2008年，高等院?；A(chǔ)科研人員為10.9萬(wàn)人，占高等院?？蒲腥藛T的40.9%，人員和規(guī)模達(dá)到歷史新高。但是，高等院校科研人員占國(guó)家科研人員的比重僅為13.5%，并逐年下降。與此同時(shí)，企業(yè)科研人員占國(guó)家科研人員的比重則持續(xù)上升，從2000年的50%上升到2008年的73.2%，達(dá)到歷史最高水平。受企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的影響，企業(yè)科研人員主要從事科研工作的最后階段——試驗(yàn)發(fā)展研究，對(duì)基礎(chǔ)研究這一企業(yè)乃至國(guó)家創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的源泉卻鮮有問(wèn)津?；A(chǔ)研究相對(duì)薄弱，使得企業(yè)的創(chuàng)新研究難以獲得大的突破，在一定程度上造成企業(yè)很難擺脫依賴(lài)國(guó)外技術(shù)的局面。

高等院校與企業(yè)合作不夠。高等院校缺乏與企業(yè)的合作，導(dǎo)致高等院校的研究成果不僅不夠豐富，而且缺乏市場(chǎng)需求和實(shí)踐檢驗(yàn)，難以轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品。而高等院校培養(yǎng)的學(xué)生也由于缺乏實(shí)踐鍛煉，在捕捉市場(chǎng)信息、學(xué)用結(jié)合等能力上有所欠缺?？蒲腥藛T相對(duì)不足、高等院校與企業(yè)合作不夠的問(wèn)題，已經(jīng)成為高等院校提升創(chuàng)新能力和增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能的障礙。

提升高等院校創(chuàng)新能力的思路和途徑

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，提升高等院校創(chuàng)新能力可以從以下幾個(gè)方面著手。

在高等院校周邊建立企業(yè)集群。企業(yè)集群可以帶來(lái)生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面的利益增長(zhǎng)或成本節(jié)約，增強(qiáng)企業(yè)整體合作和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在高等院校周邊建立與高等院?？蒲蟹较蛳嚓P(guān)的企業(yè)集群，有助于促進(jìn)二者開(kāi)展資金和科研人員合作，促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。政府及社會(huì)應(yīng)當(dāng)為高等院校和企業(yè)開(kāi)展合作提供必要服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境。

合理使用研發(fā)補(bǔ)貼。研發(fā)補(bǔ)貼包括政府或公共機(jī)構(gòu)對(duì)高等院校與公司簽約進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的援助，是世界貿(mào)易組織鼓勵(lì)和提倡使用的扶持手段。應(yīng)通過(guò)提供研發(fā)補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)和企業(yè)組織與高等院校合作，特別是加強(qiáng)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)扶持力度。

完善以提升高等院校創(chuàng)新能力為目標(biāo)的資金扶持制度。傳統(tǒng)的財(cái)政支持已難以滿(mǎn)足高等院校創(chuàng)新活動(dòng)的資金需要。因此，應(yīng)為高等院校提高創(chuàng)新能力營(yíng)造寬松的市場(chǎng)融資環(huán)境。比如，對(duì)依托高等院校建立的從事創(chuàng)新活動(dòng)的公司制定上市優(yōu)惠、降低創(chuàng)業(yè)板上市的資金條件限制等政策，加強(qiáng)融資等社會(huì)服務(wù)功能建設(shè)，建立和完善信用擔(dān)保機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)一步投向高等院校。