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1、自然災害嚴重的原因分析及其與社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.1世界自然災害嚴重的原因分析

自20世紀以來，機械化、工業(yè)化、電氣化以及信息化迅速發(fā)展，社會財富急劇增長，科學技術(shù)日新月異，人類物質(zhì)文明和精神文明達到空前水平。但是，在人類進步過程中，仍然遭受各種自然災害的威脅，洪水、地震、火山、咫風、干旱等災害不但十分頻繁，而且一次死亡萬人以上或經(jīng)濟損失上百億元的巨災屢有發(fā)生。在20世紀，全球發(fā)生了so次以上，平均約每1.2年就發(fā)生一次巨災。自然災害破壞損失空前嚴重的原因除自然因素外，與這一時期人類社會的發(fā)展變化密切相關(guān)。一方面，20世紀世界人口由16億左右增加到超過60億，生產(chǎn)能力提高了幾十倍，因此資源消耗和環(huán)境破壞日益嚴重，大大促進了自然災害—特別是環(huán)境型自然災害的不斷發(fā)展。另一方面，由于人口和財富的急劇增加，人類活動空前廣泛，所以遭受自然災害破壞的機會和損失程度空前增加。據(jù)有關(guān)資料，20世紀地震、火山、洪水等突發(fā)性自然災害造成的死亡人數(shù)大約相當于前3一5個世紀的總和;各種自然災害造成的經(jīng)濟損失甚至超過有史以來到19世紀幾千年災害損失的總和。由此表明，盡管20世紀人類取得了巨大進步，減災能力得到空前提高，但從總體上減災發(fā)展仍大大滯后于人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，加強減災，促進安全與發(fā)展仍然是全世界的重要任務。

1.2我國自然災害嚴重的原因分析

我國是世界上自然災害種類最多，活動最頻繁，危害最嚴重的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，近50年來，全國每年有1.5一3.5億人口受災，約占全國總?cè)丝诘?5%一30%;嚴重災年受災人口達4億以上，超過總?cè)丝诘膌乃。1949一1998年，各種自然災害共造成約61萬人死亡，平均每年死亡12200人。我國自然災害嚴重的原因在于:①我國位于大陸與海洋的結(jié)合部，東瀕世界最大的太平洋，西倚全球最高的青藏高原，南北跨越50個緯度，天氣系統(tǒng)復雜多變。②我國地處世界最強大的環(huán)太平洋構(gòu)造帶與特提斯構(gòu)造帶交匯部位，地質(zhì)構(gòu)造復雜，新構(gòu)造運動強烈，地理生態(tài)環(huán)境多變。③我國人口眾多、社會經(jīng)濟和科學技術(shù)相對落后，承受災害的能力較低。

1.3自然災害與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展作為一個世界性的問題，已經(jīng)引起了世界各國的高度重視。而自然災害會帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失等，是社會可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。減災也受到了國際社會的高度關(guān)注。1999年12月，聯(lián)合國大會通過了國際減少災害戰(zhàn)略(減災戰(zhàn)略)，以對減災十年的成就采取后續(xù)行動，促進全世界減災工作的執(zhí)行情況。其已經(jīng)取得了進展，而且減災已在2002年被確認為可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計劃》中可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分?！吨袊?1世紀議程》提出:“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來的自身需要和必然選擇”。防災減災被列人《中國21世紀議程)的優(yōu)先項目計劃框架“人口控制與社會可持續(xù)發(fā)展”的優(yōu)先領(lǐng)域中。災害的發(fā)生嚴重影響社會的發(fā)展，洪水、干早、地震以及環(huán)境污染災害等，都會給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重的危害。因此，防災減災是可持續(xù)發(fā)展的一個重大課題，是合理開發(fā)、有效保護并持續(xù)利用資源的補救條件，更是社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的最大保障，也是人類未來社會走向繁榮的基本前提。

2、學校災害教育對于保障社會可持續(xù)發(fā)展的必要性分析

災害發(fā)生的原因主要有二:一是自然變異;二是人為的作用和影響。人類自從誕生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面人類利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類的生息與繁衍創(chuàng)造條件，促進了人類文明的發(fā)展;另一方面由于無節(jié)制、非科學地、過多地向自然界索取資源，并將生活與生產(chǎn)廢料遺棄在地球表層，以致使產(chǎn)生災害的綜合指標—嫡值不斷增加，加上人類工程活動對自然環(huán)境隨心所欲的改造與破壞，致使環(huán)境惡化，災害叢生。例如:濫伐森林、破壞草場的結(jié)果，導致了水土流失，河湖淤積，使水早災害增多;過量開采地下水誘發(fā)了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科學地進行采礦，使礦山災害增多，并引起土地沙化、水質(zhì)污染等災害;大量排放CO:、50:等有害氣體，產(chǎn)生了溫室效應與酸雨等。說明災害與人類發(fā)展似有同步增長的趨勢。因此，為了減災，必須節(jié)制人類的非科學活動，在人類發(fā)展與自然之間創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境，實現(xiàn)人類社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1自然災害具有不可避免性和可減性，擁有防災減災知識和意識可有效減輕災害損失。自然災害是以自然變異為主因造成的災害。氣象災害、海洋災害、洪澇災害、地震和地質(zhì)災害、農(nóng)林生物災害等，是由地球大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈的物質(zhì)異常變化和異常運動造成的;各種異常變化的原因除地球各圈層自身的變化外，還與太陽活動、月球及行星影響、地球整體運動及其它圈層的影響有關(guān)。各種運動和變化既有趨勢性的長期變化，又有韻律性的準周期變化，從而使各種自然災害均呈現(xiàn)時強、時弱、漸變與突變相向變化的態(tài)勢。因此，可以斷言，只要地球在作有活力的運動和變化，就會發(fā)生自然災變，自然災變是不可避免的，如果不加防范，就會造成人員、財產(chǎn)損失，即發(fā)生自然災害。自然災害是地球系統(tǒng)運動變化與人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)相互作用的產(chǎn)物，只要地球在運動、在變化，只要人類在大規(guī)模地開發(fā)地面與工程建設，自然災害就會產(chǎn)生，因此災害是不可避免的。然而人類可以依靠自己的智慧和社會進步，采取避害趨利、除害興利、化害為利、害中求利和救援活動等各種措施減輕災害損失。

2.2教育是防災減災的重要手段《21世紀議程》中提出，有必要增加人們對環(huán)境和發(fā)展問題的敏感性，并參與其中，找到解決辦法。教育可以向人們提供可持續(xù)發(fā)展所需的環(huán)境和倫理意識，價值觀和態(tài)度，技能和行為。為此，教育不僅要解釋自然和生物環(huán)境，還有必要解釋社會一經(jīng)濟環(huán)境和人類發(fā)展?！皣H減輕自然災害十年”國際行動綱領(lǐng)的其中一條要求是:采取適當措施使公眾進一步認識減災的重要性，并通過教育、訓練和其他辦法，加強社區(qū)的備災能力。教育可以讓人們獲得更充分的防災減災所必需的知識和技能，提高防災減災的意識。借助教育這一手段，可以向廣大民眾傳播災害知識，如災害前兆、災害過程、災害機理、災害預防、減災防災措施、災害后果等各相關(guān)方面的內(nèi)容，提高他們對災害的認識，從而提高其應對災害的心理素質(zhì)和能力。一次重大災害造成的損失不僅取決于災害自身的破壞力，而且在很大程度上還取決于受災地域群體的承災能力、抗災強度和救災力度。(羅祖德、徐長樂，19%)由于缺乏防災減災知識，面對災害時，沒有經(jīng)驗且沒有接受過有關(guān)防災減災教育的人們只能束手無策，使本應可以避免的損失，在一定程度上反而加重了。自然災害的發(fā)生是不可避免的。面對自然災害，人類正確的選擇是如何預測災害的發(fā)生，如何減少災害造成的損失，如何在災后恢復和重建，只要掌握了各種自然災害的成災機制，采取相應的防災減災措施，完成可以預防或減輕災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.3學校災害教育可有效地提高學生的防災避災的意識和技能，并向社會傳遞相關(guān)信息。學生是易受災的人群，其年齡較小，防災避災的知識和經(jīng)驗缺乏，且當災害發(fā)生時，學生多在教室內(nèi)上課，極易造成群體性的受災。目前，我國城鄉(xiāng)有45萬余所中小學校，9萬所農(nóng)村教學點，有12萬余幼兒園，有2.1億中小學生及2200萬在園兒童。在學校開展災害教育，提高學生的防災避災意識和技能是非常必要的。在2006年聯(lián)合國第17個“國際減災日”，聯(lián)合國秘書長安南發(fā)表致辭時，強調(diào)讓中小學生直接參與防災意識工作的必要性。據(jù)統(tǒng)計，地震之后的逃生和救援中，自助占70%，互助占20%，公助只占10%。(修濟剛，2(X)4)從這組數(shù)字中，我們可以得出，突發(fā)災害時的自救和互救，是最具減災效果的方式，是逃生和搶救生命最主要最基本的方式。政府救援隊的搶救，在大范圍、大規(guī)模受災時，只能起到一定的作用。而要提高自救和互救能力的途徑惟有加強教育和宣傳?！皩W校是減災開始的最適合的地方?！?BadaoulRouhban，2003)當學生在學校學習了災害的相關(guān)知識，防災避災的方法，他們回到家時，會向家庭成員傳遞這些災害知識，演練防災避災的方法。因此，學校是迅速提高全社會防災避災素質(zhì)的最好的場所。

2.4學校災害教育可有效地培養(yǎng)未來主人翁的可持續(xù)發(fā)展觀念，從根本上改變環(huán)境觀念和行為。災害發(fā)生的原因主要有二:一是自然變異;二是人為的作用和影響。人類自從誕生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面人類利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類的生息與繁衍創(chuàng)造條件，促進了人類文明的發(fā)展;另一方面由于無節(jié)制、非科學地、過多地向自然界索取資源，并將生活與生產(chǎn)廢料遺棄在地球表層，以致使產(chǎn)生災害的綜合指標—嫡值不斷增加，加上人類工程活動對自然環(huán)境隨心所欲的改造與破壞，致使環(huán)境惡化，災害叢生。例如:濫伐森林、破壞草場的結(jié)果，導致了水土流失，河湖淤積，使水早災害增多;過量開采地下水誘發(fā)了地面沉降、地面塌陷和海水回灌;非科學地進行采礦，使礦山災害增多，并引起土地沙化、水質(zhì)污染等災害;大量排放CO:、50:等有害氣體，產(chǎn)生了溫室效應與酸雨等。說明災害與人類發(fā)展似有同步增長的趨勢。因此，為了減災，必須節(jié)制人類的非科學活動，在人類發(fā)展與自然之間創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境，實現(xiàn)人類社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。學校災害教育，通過各種不同的方式，使學生獲取與環(huán)境、災害相關(guān)的知識，了解地球上生物之間、生物與環(huán)境之間的相互依存關(guān)系，了解人類的活動和決策對資源與環(huán)境的影響以及現(xiàn)在人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題等。災害教育是可持續(xù)發(fā)展教育的一個方面。災害教育的最終目的是命名學生在自己的日常學習、生活與工作中，能夠采取有效的行動，解決所遇到的環(huán)境、災害與發(fā)展問題，在作決策時，能充分考慮到環(huán)境因素。因此，通過災害教育，可使學生形成對環(huán)境和社會的責任，養(yǎng)成符合可持續(xù)發(fā)展的行為習慣和生活方式，形成個人、社會與環(huán)境的和諧和關(guān)系模式。

3、我國學校實施災害教育的策略分析

在學校教育的過程中開展災害教育，應該根據(jù)國家頒布的課程計劃，合理地作好課程計劃、安排好各學科的教學進度，并將災害教育添加到課程計劃和教學中。我國新課程改革所實施的課程計劃，操作靈活度很大，這給了災害教育的實施提供了很大的空間。下面以全日制高級中學教育為例，闡明災害教育的實施策略。普通高中必修課設有思想政治，語文、數(shù)學、信息技術(shù)、外語(英語、俄語、日語等語種)、物理、化學、生物、歷史、地理、體育和保健、藝術(shù)以及綜合實踐活動。其中綜合實踐活動包括研究性學習、勞動技術(shù)課、社區(qū)服務、社會實踐四部分內(nèi)容。選修課設有數(shù)學、信息技術(shù)、物理、化學、生物、歷史、地理7門學科，以及地方和學校根據(jù)學生興趣要求和發(fā)展需要所開設的課程。

3.1在必修課中，以滲透的方式把災害教育融人其中。普通高中必修課是為學生打好共同墓礎(chǔ)開設的，每位學生必須修習。在必修課實施的過程中，可采用滲透的方式，把災害教育滲透到相應學科的適當?shù)恼鹿?jié)中。不同的學科呈現(xiàn)的內(nèi)容可能不一樣，但目標都是一致的，使學生增加環(huán)境與災害的知識和原理，提高防災減災的意識和能力，培養(yǎng)人與環(huán)境和諧相處的觀念，并落實到行動上。其中地理這一學科對于提供災害教育是最有效的，這跟地理學科的內(nèi)容直接相關(guān)。地理可以呈現(xiàn)地球各圈層的相關(guān)原理、災害的基礎(chǔ)知識、發(fā)生機制、危害等內(nèi)容。語文學科可以呈現(xiàn)與災害相關(guān)的文章，加深學生對災害的感性認識或理性認識;數(shù)學可以以數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)災害或與其相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)，使學生從數(shù)量上了解災害對人類的危害、防災工程和措施的效益等;生物學科可呈現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)、生物鏈、生物多樣性、環(huán)境破壞對生物生存的影響等內(nèi)容，讓學生理解保護生態(tài)環(huán)境的重要性等;歷史學科則可以呈現(xiàn)災害相關(guān)的歷史事實，使學生知道災害對人類社會發(fā)展的制約作用。各門學科都可以以適當?shù)姆绞?，對學生進行災害教育。

3.2開設《自然災害及其防治》選修課。選修課是在必修課基礎(chǔ)上，為拓寬和增強學生有關(guān)學科領(lǐng)域的知識和能力開設的。在我國全日制普通高級中學課程標準中，《自然災害及其防治》是作為地理選修，供學生選擇修習的?！蹲匀粸暮捌浞乐巍愤@門課，對自然災害的相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)的展現(xiàn)，主要內(nèi)容有:主要自然災害的類型與分布、我國的主要自然災害、自然災害與環(huán)境、防災減災。修習這門課，可使學生對災害的表現(xiàn)、發(fā)生原理、危害及其預防和監(jiān)測措施、防避方法等知識深人地學習，為日后學習和研究災害專業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3從時事政策教育中獲取即時的災害信息。時事政策教育是思想政治課的重要組成部分，主要通過組織學生每天收聽、收看廣播電視時事新聞進行。在收聽、收看廣播電視時事新聞時，學生可了解世界及我國各地發(fā)生的重大災害事件。通過災害發(fā)生過程的觸目驚心的畫面，震撼人心的災情數(shù)據(jù)，學生將提高了解災害原理和防災避災方法的興趣，樹立起與環(huán)境和諧相處，共同持續(xù)發(fā)展的觀念。

3.4開設與自然災害相關(guān)的專題講座。在我國《全日制普通高級中學課程計劃》的課程設置說明中提到，國防教育、環(huán)境教育、人口教育等專題教育內(nèi)容主要滲透在相關(guān)學科和活動中進行，也可利用地方和學校選修課開設專題講座。因此，一地區(qū)或?qū)W校在課程實施計劃中，也可開設自然災害的專題講座，以達到災害教育的目標。

3.5設置與自然災害相關(guān)的研究性學習專題。綜合實踐活動是國家規(guī)定的必修課，包括研究性學習、勞動技術(shù)教育、社區(qū)服務、社會實踐四部分內(nèi)容。開設綜合實踐活動旨在讓學生聯(lián)系社會實際，通過親身體驗進行學習，積累和豐富直接經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和終身學習的能力。學校要從實際出發(fā)，具體安排、確定綜合實踐活動各部分內(nèi)容和組織形式。其中研究性學習可開展災害教育。其是以學生的自主性、探索性學習為基礎(chǔ)，從學生生活和社會生活中選擇和確定研究專題，主要以個人或小組合作的方式進行。通過親身實踐獲取直接經(jīng)驗，養(yǎng)成科學精神和科學態(tài)度，掌握基本的科學方法，提高綜合運用所學知識解決實際問題的能力。開展以自然災害的相關(guān)問題為研究專題的研究性學習，使學生通過查閱文獻、調(diào)查訪問、親身實踐，深刻了解災害現(xiàn)象、成因、危害等，尋找可行的解決方法，提高學生應對災害的能力，形成正確的環(huán)境觀。

3.6在校、班、團等集體活動中，可進行防災演練。防災演練對于提高學生避災技能和應對災變的心理有重要作用。否則，災害突然發(fā)生時，容易造成恐慌混亂，甚至釀成不該出現(xiàn)的傷亡。例如，2005年fl月26日江西九江一瑞昌間發(fā)生5.7級地震，在九江市地震死亡的12人中，有ro人是被倒塌房屋致死，均屬避震不當造成的意外;江西地震影響，湖北東部一些縣市的學校出現(xiàn)學生擁擠踩踏事故，造成78名學生受傷，其中重傷11人。

4、結(jié)語

自然災害是社會可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素，防災減災作為可持續(xù)發(fā)展的重大課題，已經(jīng)受到國際社會的高度關(guān)注。教育是防災減災的重要手段。因為自然災害具有不可避免性，但具有可減性，擁有防災減災知識和意識可有效減輕災害損失。而學校是減災開始最適合的地方，因為學生是易受災人群，且學生會把從學校學得的防災減災的知識向社會傳遞相關(guān)的知識。從而迅速提高全杜會公民自救和互救能力。我國災害教育還處于起步階段。而我國新課程改革所實施的課程計劃，具有很強的靈活性。根據(jù)課程計劃，可將災害教育以不同的方式融人課程的實施過程中。例如，以滲透的方式融人各必修課中，以獨立設課方式開設選修課，開展集體防災演練，另外，收看廣播電視時事新聞、開設專題講座也是災害教育的重要方式。