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一、臺灣地區(qū)師資培育的制度化建設(shè)及其市場化發(fā)展沿革

臺灣地區(qū)師資培育的制度化建設(shè)始于1932年12月，當(dāng)時的國民政府公布“師范學(xué)校法”并確立了師范學(xué)制的地位，規(guī)定了師范教育由政府辦理，師范學(xué)校脫離中學(xué)而單獨設(shè)立。在1955年以前，臺灣地區(qū)的師資培育一方面是承續(xù)其民國時期的《師范學(xué)校法》及相關(guān)規(guī)程，另一方面則是將日據(jù)時代的師范學(xué)校更名或新設(shè)師校并延續(xù)相關(guān)制度。所有師范校院均為公立，師范生均享受公費待遇。為了順應(yīng)國際教師教育的發(fā)展趨勢和多元開放的現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，也為了調(diào)整原來的師范教育體系的結(jié)構(gòu)性矛盾，臺灣地區(qū)開始修訂師資培育法案并于1979年正式頒布《師范教育法》。20世紀(jì)9O年代，臺灣地區(qū)進(jìn)行了深入的師資培育制度的改革，1994年1月《師范教育法》被正式更名為《師資培育法》。新的《師資培育法》變單一為多元、變封閉為開放，打破了以往師范教育由師范院校壟斷的局面，這就使得師資培育渠道走向多元化，也使得臺灣的師資培育體制由計劃管制時代邁人了市場導(dǎo)向時代，具有里程碑式的意義?！稁熧Y培育法》發(fā)展至今，又經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)型(1994年至2002年)與改革修正(2002年至今)兩個時期。第一個時期的法案中規(guī)定：中小學(xué)師資教育由師范校院，設(shè)有教育院、系、所或設(shè)有“教育學(xué)程”①的大學(xué)實施，師資培育實現(xiàn)了由一元化走向多元化；師資培育轉(zhuǎn)向以自費為主，打破了過去以公費為主的傳統(tǒng)；教師資格采用檢定制，不再采用過去的登記制，而具體資格的獲取分為初檢及復(fù)檢兩個階段；教師任用實行聘任制，基本廢除了分發(fā)制。

由此，師資培育由原先的“計劃式培養(yǎng)”變?yōu)橛墒袌?a href="http://m.rqylqx.com/lunwen/dyjylw/jyxlw/201204/733127.html" target="_blank">機(jī)制調(diào)節(jié)的“儲備式培養(yǎng)”。《師資培育法》公布后，大學(xué)校院爭相申請設(shè)置教育學(xué)程來開設(shè)師資培育課程，在校學(xué)生踴躍報名。1995年至2002年，臺灣地區(qū)共有72所院校獲準(zhǔn)實施師范教育并開設(shè)了包括中學(xué)(50個)、小學(xué)(21個)、幼兒園(14個)、特殊教育(3個)在內(nèi)的88個教育學(xué)程。第二個時期是隨著新法案在實施中出現(xiàn)的一些問題而進(jìn)入改革與修正的。例如教育學(xué)程數(shù)量的急速擴(kuò)張使教師培養(yǎng)質(zhì)量下降、其發(fā)展與師范院校發(fā)展相沖突等，于是法案實施后先后經(jīng)過3次修訂，其中又以2002年7月公布的修正案變動幅度最大(PP．126—128)。修訂案加強(qiáng)了監(jiān)督和輔助機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并對原法案中未加明確的問題加以完善。確定了師資培育的重心，規(guī)范_r師資培育機(jī)構(gòu)即設(shè)立師資培育審議委員會、實習(xí)與就業(yè)輔導(dǎo)單位，且新法統(tǒng)一將“教育學(xué)程”改名為“師資培育中心”；廢除了教師的初檢和復(fù)檢制度，改為教師資格檢定制，即畢業(yè)生必須參加統(tǒng)一的教師資格檢定考試才能獲得相應(yīng)的合格教師證書，以保證教師培育的質(zhì)量；把實習(xí)教師一年的實習(xí)期改為半年，并取消了實習(xí)津貼且需繳付學(xué)費，另外，把實習(xí)包含在_『職前課程之內(nèi)。2002年修訂后的《師資培育法》秉承了“多元、開放、自由、自費、市場導(dǎo)向”的特點，提升了師資質(zhì)量，使得師資培育得到進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)計顯示：到2008學(xué)年底，除了8所教育師范院校，臺灣地區(qū)已有55所大學(xué)設(shè)立了師資培育中心、10所大學(xué)設(shè)有師資培育相關(guān)學(xué)系并開設(shè)了教育學(xué)程¨。

二、臺灣地區(qū)師資培育的現(xiàn)狀

(一)臺灣地區(qū)師資培育的機(jī)構(gòu)設(shè)置與學(xué)生情況

臺灣目前的教師來源包括：師范院校畢業(yè)生、師資培育相關(guān)學(xué)系畢業(yè)生如某大學(xué)教育學(xué)院畢業(yè)生、大學(xué)師資培育中心畢業(yè)生、以及少量政府承認(rèn)的臺灣地區(qū)以外的學(xué)校院畢業(yè)生等。根據(jù)臺灣地區(qū)教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年臺灣地區(qū)師資來源共148766人，其中，師范院校畢業(yè)生56977人，占38．3，大學(xué)教育院系所畢業(yè)生9949人，占6．7，而在《師資培育法》的推動與支持下，各個大學(xué)師資培育中心的大學(xué)畢業(yè)生、在職進(jìn)修生有8l2l6人，占到了54．6。目前，臺灣地區(qū)的大學(xué)教育校院基本都設(shè)有師資培育中心，通過各校的師資培育中心培養(yǎng)師資已成為臺灣地區(qū)師資培育的主要方式。臺灣地區(qū)各大學(xué)師資培育中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備略有差異。例如，臺灣大學(xué)師資培育中心隸屬于教務(wù)處，私立東吳大學(xué)、私立逢甲大學(xué)設(shè)在人文社會學(xué)院，國立清華大學(xué)則獨立設(shè)在了教學(xué)單位的共同教育委員會。臺灣地區(qū)各師資培育中心的師資水平配備專任教師不多，通常以兼職教師為主。舉例來看，臺灣大學(xué)和東吳大學(xué)師培中心主要都負(fù)責(zé)中等教育學(xué)程，其中臺大專任教師6名，兼任教師1名，合聘教師31名，支援教師40名；而東吳專任教師5名，兼任教師14名，合聘教師5名，指導(dǎo)教師10名。其中兩校專任教師均具有教育學(xué)相關(guān)博士學(xué)位，其余教師則來自校內(nèi)外各系所，以高級職稱學(xué)者為多，臺灣大學(xué)專兼職合聘教師中副教授以上職稱者高達(dá)79。合聘教師通常既上課又參與中心委員會的工作，而支援教師或指導(dǎo)教師平時不參與師資培育中心的工作，只有在需要時才參加任課工作。臺灣地區(qū)師資培育中心的招生對象為本校各系所大學(xué)二年級以上的學(xué)生，其中，包括碩士班和博士班學(xué)生，這在《師資培育法》中有專門規(guī)定。且各校有自己的附加規(guī)定，如東吳大學(xué)要求學(xué)士班學(xué)生就讀前一學(xué)期成績?yōu)樵摪嗲岸种?，碩士、博士班學(xué)生前一學(xué)期各科成績均及格，并無警告以上之懲戒記錄。經(jīng)過對其自傳和兩名教師推薦函的資格審查，再對其人格特質(zhì)、教育常識進(jìn)行測驗，全部測試通過者方可入學(xué)。招生人數(shù)各校均由臺灣地區(qū)教育主管部門確定，目前大致上各校師資培育中心招生人數(shù)每年在100人左右。近5年來臺灣大學(xué)師資培育中心招生人數(shù)有所下降，而東吳大學(xué)師資培育中心作為后起之秀，創(chuàng)辦以來發(fā)展迅速。具體到各校的師資培育中心招收學(xué)生的狀況，以女生、以大學(xué)部為多，且以中文、數(shù)學(xué)、外語、音樂類基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域為主。以臺灣大學(xué)和東吳大學(xué)的錄取情況為例，臺灣大學(xué)方面，2009年招收的108名學(xué)生中，男生46名，占43，女生62名，占57；其中，本科生79名，占73，研究生24名，占22，在職進(jìn)修學(xué)生5名，占5％。以錄取學(xué)院系所為單位進(jìn)行分析，臺灣大學(xué)師資培育中心學(xué)生的主修領(lǐng)域的分布情況詳見表2。東吳大學(xué)方面，2009年東吳大學(xué)師資培育中心招收的l1O名學(xué)生中，男女比例為：男生30名，占27，女生80名，占73；本科生、研究生、在職進(jìn)修生的比例為：本科生91名，占83，研究生9名，占89／6，在職進(jìn)修學(xué)生10名，占9。以錄取學(xué)院系所為單位進(jìn)行分析，東吳大學(xué)師資培育中心學(xué)生的主修領(lǐng)域的分布情況。

(二)臺灣地區(qū)師資培育的學(xué)分制度與學(xué)分費用情況

臺灣地區(qū)的師資培育，以培養(yǎng)健全師資及其他教育專業(yè)人員，并研究教育學(xué)術(shù)為宗旨。在臺灣地區(qū)《師資培育法》中，明確規(guī)定了教育學(xué)程應(yīng)修學(xué)分的總數(shù)：中學(xué)二十六學(xué)分、小學(xué)四十學(xué)分、幼教二十六學(xué)分、特教四十學(xué)分。并規(guī)定修課必須一年以上，實習(xí)半年，方才完成師資職前教育。各?？筛鶕?jù)自身情況規(guī)定必修選修學(xué)分?jǐn)?shù)，例如臺灣大學(xué)規(guī)定必修學(xué)分為17個學(xué)分，東吳大學(xué)規(guī)定必修學(xué)分為16個學(xué)分，選修約為12個學(xué)分。在學(xué)分費用方面，臺灣地區(qū)《師資培育法》頒布后最大的一個特點，是師資培育由公費為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽再M為主L2](PP．71—75)，近年來全臺每年師資培育公費人數(shù)不超過5O人，且公費名額有向南部邊緣地區(qū)定向服務(wù)的義務(wù)。因而，除部分項目有臺灣地區(qū)教育部門的補(bǔ)助外，各師資培育中心辦學(xué)經(jīng)費的來源主要依靠向?qū)W生收納學(xué)費。臺灣大學(xué)師資培育中心規(guī)定，中等教育學(xué)程每學(xué)分為1020新臺幣(折合人民幣約為225元)，東吳大學(xué)規(guī)定中等教育學(xué)程每學(xué)分1390新臺幣(折合人民幣約為305元)。一般來說，在臺灣地區(qū)，私立學(xué)校學(xué)分費高于公立學(xué)校，又以中等教育學(xué)分費為最高。

(三)臺灣地區(qū)師資培育的課程設(shè)計與實習(xí)程序分析

類似我國大陸地區(qū)，臺灣地區(qū)的師資培育課程也大致分為四類：普通課程即學(xué)校公共課程、通識課程；專門課程即各學(xué)院的專業(yè)課程；各校師資培育開設(shè)的教育專業(yè)課程；教育實習(xí)。臺灣地區(qū)師資培育的教育專業(yè)課程中大致包括了必修教育基礎(chǔ)類課程、教育方法類課程、教學(xué)實習(xí)課程及教材教法課程；選修關(guān)于輔導(dǎo)知能、教學(xué)知能、教師成長、班級經(jīng)營、教育專題等課程。并且規(guī)定修課順序為：第一年以聽課為主，修習(xí)內(nèi)容為教育基礎(chǔ)課程和教育方法學(xué)課程；第二年包括聽課、見習(xí)、試講、討論等，修習(xí)內(nèi)容為教材教法課程和教育實習(xí)課程；第三年主要以教育實習(xí)為主。各校課程設(shè)計多體現(xiàn)出各校特色，多元靈活，實用性強(qiáng)，例如臺灣大學(xué)作為課程資源最豐富的學(xué)校之一，2008臺灣大學(xué)師資培育中心共開課程53門，開課量高出其他學(xué)校師資培育中心近一倍。而東吳大學(xué)師資培育中心共開課23門，其中包括了創(chuàng)造性教育、人權(quán)教育等獨具特色的課程。值得一提的是，臺灣地區(qū)師資培育的實習(xí)制度是獨創(chuàng)的。其構(gòu)想也并非像師資培育法的改革一樣參考美國而來。依照《師資培育法》實施細(xì)則，實習(xí)包括行政實習(xí)、教學(xué)實習(xí)、導(dǎo)師實習(xí)和研習(xí)活動。其中，行政實習(xí)配備的教師方面，每位實習(xí)教師一般都安排有兩位指導(dǎo)教師，一位是實習(xí)學(xué)校的教師，另一位是師培中心指定分配的指導(dǎo)教授。行政實習(xí)的時間方面，一般是安排在寒暑假期間進(jìn)行，實習(xí)教師以輪調(diào)輪值的方式流動游走在實習(xí)學(xué)校各個處室。同時，在半年教育實習(xí)期間，為了便于相互交流實習(xí)心得體會，或向指導(dǎo)教師請教實習(xí)中碰到的難題，臺灣大學(xué)師資培育中心實習(xí)教師統(tǒng)一于學(xué)期中每月的最后一個星期五返校參加實習(xí)教師座談會或參加相關(guān)的研習(xí)活動。臺灣大學(xué)和東吳大學(xué)都通過自辦雜志，如臺灣大學(xué)的《臺大教育實習(xí)輔導(dǎo)通訊》、東吳大學(xué)的《中心通訊》向師資培育中心的實習(xí)教師傳達(dá)學(xué)術(shù)動態(tài)、實習(xí)經(jīng)驗、求職信息等，雜志每兩個月出版一期。最后，由實習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師與師培中心指導(dǎo)教師共同評定實習(xí)教師的教育實習(xí)成績，評定成績各占50。其中，教育實成績中，教學(xué)實習(xí)占50，導(dǎo)師實習(xí)占3O，行政實習(xí)占2O。另外，需要特別指出的是，最終確定的實習(xí)成績還要結(jié)合實習(xí)學(xué)生的半年教育實習(xí)的實際表現(xiàn)、書面報告、試教情況等來確定。

三、臺灣地區(qū)師資培育制度的優(yōu)勢及其借鑒價值

教育及其師資培育的工作有其自身的規(guī)律性，其優(yōu)秀教育的理念是相通的，也是可以而且應(yīng)該共享的。臺灣地區(qū)師資培育的成功做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，具體說來，筆者認(rèn)為有以下幾點：

(一)應(yīng)進(jìn)一步完善師資培育的相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)

臺灣地區(qū)一直重視教育立法，尤其重視師范教育法的制定、修正和不斷完善。2O世紀(jì)9O年代以來，臺灣地區(qū)先后三次修訂《師資培育法》，目的是促使師資培育適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)科技的要求。我國大陸地區(qū)大規(guī)模的教育立法開始于20世紀(jì)8O年代中期，相繼頒布了《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教師資格條例》等，并出臺了相關(guān)加強(qiáng)和改革師范教育的一些措施來大力提高師資培養(yǎng)的質(zhì)量。這些法律法規(guī)和相關(guān)措施的實施都為我國在師資培育方面做出了政策保障和制度創(chuàng)新，但遺憾的是到目前為止還沒有出臺專門的師范教育法，相關(guān)的師資培育規(guī)范化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因為教育工作自身的特殊性，師資培育系統(tǒng)并不能完全按市場原則來運行，再加上市場自身的調(diào)節(jié)具有一定的自發(fā)性和盲目性，政府和教育主管部門應(yīng)積極完善相關(guān)教育法規(guī)和制度，應(yīng)對教師的職前培養(yǎng)、教師資格的審定、在職培訓(xùn)等方面進(jìn)行專門的相應(yīng)立法。以進(jìn)一步使得師資培育工作更加規(guī)范化、更富有成效。

(二)應(yīng)注重師資定向培育與開放培育相結(jié)合

20世紀(jì)9O年代以后，臺灣地區(qū)并沒有取消師范教育完全培養(yǎng)師資的角色，而是采取師范教育和一般大學(xué)共同培養(yǎng)師資的方式?；仡櫸覈话倌陙淼膸熧Y培育工作，大部分時間存在較濃厚的封閉色彩，并且受“惟有將高等師范學(xué)校定為國立，由中央直轄，無論為校若干，悉以國家之精神為精神，以國家之主義為主義，以收統(tǒng)一之效”[3_(P485)這一精神理念的主導(dǎo)。這種以國家行政手段來保障師范教育體系的獨立性，來強(qiáng)化師范教育的特殊性，在中國特有的文化傳統(tǒng)和國情的條件下，顯然是必要的。然而師范教育的特殊性畢竟是由其自身的發(fā)展規(guī)律所決定的，僅靠行政手段來強(qiáng)化師范教育的特殊性，而忽視對師范教育本身規(guī)律性的探索，這只會削弱師范教育本身的建設(shè)和師范教育地位的穩(wěn)固(PP．5—12)。并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)封閉單一的、定向的師資培育體系因為自身資源的有限性及其對相關(guān)資源利用的有限性，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化、社會化對師資培育提出的更高要求。因此，除基于國情需保留傳統(tǒng)的師范教育培育師資的優(yōu)勢特色外，師資培育需要探索有效的既開放又規(guī)范的師資培養(yǎng)途徑，需要打破傳統(tǒng)的封閉定向的培養(yǎng)模式，充分利用好大學(xué)的教育教學(xué)資源，并積極鼓勵綜合大學(xué)參與師資培育計劃的制訂和具體的實施工作。另外，還應(yīng)采取一定的鼓勵措施，諸如，可以充分利用現(xiàn)代化的新媒體教育技術(shù)以建立完善的遠(yuǎn)程教育課程體系，為更多地區(qū)的教師提供繼續(xù)教育、在職進(jìn)修的更多機(jī)會，促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，從而逐步建立起完善的師資培育的開放性、終身化系統(tǒng)體系，進(jìn)而促進(jìn)整個教育事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

(三)應(yīng)處理好師資培育數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系

教師的專業(yè)水平是在理論性、實踐性及個性這三大邏輯起點的基礎(chǔ)上發(fā)展的，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是使教師具有自我發(fā)展能力。教師只有通過對教育實踐的體驗，通過對學(xué)生和課堂的了解，通過對先進(jìn)的教育科學(xué)的掌握，才可能逐漸樹立教育的信念和具備可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)I4]。在師資培育方面，臺灣地區(qū)重視培養(yǎng)學(xué)生成為合格教師應(yīng)具有的觀念以及做人處世的態(tài)度和言行舉止，注重培養(yǎng)“準(zhǔn)教師”的教育熱情和積極主動性，重視師生間、生生間的教學(xué)和情感的互動交流，同時也重視對“準(zhǔn)教師”的表現(xiàn)力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)，還為此專門開設(shè)了相關(guān)的選修課程并定期舉辦見習(xí)、實習(xí)與研討活動，以促進(jìn)“準(zhǔn)教師”的全面發(fā)展。21世紀(jì)社會競爭的本質(zhì)是人才的競爭，尤其鑒于我國是教育大國而非教育強(qiáng)國的現(xiàn)實，加強(qiáng)中小學(xué)教育更應(yīng)從加強(qiáng)中小學(xué)師資教育與提高中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)入手，這就需要在師資培育的實踐過程中保證質(zhì)量，強(qiáng)化教育人員的專業(yè)信念，加強(qiáng)職前師資培育的實施過程和相應(yīng)的監(jiān)督管理，繼續(xù)做好教師資格準(zhǔn)人工作，使我國師資培育的數(shù)量和質(zhì)量并重。

(四)應(yīng)探索建設(shè)開放創(chuàng)新的師資培育課程體系

臺灣師資培育課程體系重視教育基礎(chǔ)科目，尤其重視方法類課程的開設(shè)，例如，各校師資培育中心均根據(jù)各科、各領(lǐng)域開設(shè)相應(yīng)的教材教法課程，并增加學(xué)分?jǐn)?shù)，使學(xué)生能花較多的時間與精力在各科教材教法的學(xué)習(xí)上，又增設(shè)各科、各領(lǐng)域教學(xué)實習(xí)課兩學(xué)分，使學(xué)生有更多的試教機(jī)會。同時，開設(shè)了盡可能多的具有專業(yè)特色的選修課程供學(xué)生修習(xí)，其中還規(guī)定：學(xué)生在修畢規(guī)定畢業(yè)學(xué)分后的學(xué)分免收學(xué)分費，且所開選修科目，超過二分之一為自行設(shè)計規(guī)劃之科目。這樣就充分發(fā)揮了開設(shè)選修科目的作用。另外，臺灣地區(qū)師資培育教師也希望學(xué)生多了解社會的發(fā)展脈動，主動傳遞最新訊息，學(xué)生也有主動服務(wù)社會的熱忱，不斷積極爭取各種教育的實習(xí)機(jī)會，從課后輔導(dǎo)老師到補(bǔ)習(xí)學(xué)校代課老師，都不乏臺灣師資培育在校生的身影。這也使得學(xué)生不但在實習(xí)學(xué)校的實踐環(huán)境里受到了積極的熏陶，也通過自身的實踐強(qiáng)化了對理論知識的掌握，并將實踐中遇到的問題及時地反饋到課堂上，創(chuàng)造性提出解決方案和意見，從知識與實踐、實踐與知識的良性循環(huán)中得到充分而有效的鍛煉，有效提高了自身的教師素質(zhì)。其實，每位教師都是獨有的生命個體，在成長環(huán)境、興趣愛好和專業(yè)技能等方面都存在有一定的差異性，這種差異性我們應(yīng)加以尊重并積極培養(yǎng)教師獨立研究、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，這就需要除重視師資培育的專業(yè)課程與專門課程之外，也應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)其批判反省創(chuàng)新能力相關(guān)課程的探索和建設(shè)。

總之，通過分析臺灣地區(qū)師資培育的市場化和制度化發(fā)展變遷的歷程和現(xiàn)狀，在師資培育方面，我們更應(yīng)更新師資培育的發(fā)展理念，從教育實際和現(xiàn)實實踐出發(fā)，建立并發(fā)展適應(yīng)時展、建設(shè)并培育我國特色的師資培育制度體系，為教師的終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步提供良好的環(huán)境和基礎(chǔ)，以期培養(yǎng)出更多的堪為“人師”的教育家，從而促進(jìn)我國教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國民素質(zhì)的不斷提高。