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[摘要]2008年8月13日，贛州市委市政府正式提出將贛州打造成中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“第一城”。贛州應(yīng)如何快速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，逐步縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在產(chǎn)業(yè)承接中有所作為，走出一條符合贛州實(shí)際的新型工業(yè)化道路?本文從反梯度推移理論著手，分析了贛州在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建了“強(qiáng)弓固根”的承接模式，探討了承接對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；珠三角；反梯度轉(zhuǎn)移；模式

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論分析

反梯度推移是指某種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流程從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)擴(kuò)展流動(dòng)的常規(guī)方向發(fā)生改變，而反過來由低梯度區(qū)向高梯度區(qū)推移，如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且又有市場(chǎng)的需要，并具備各必要的基礎(chǔ)條件，就可以通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)某些有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，實(shí)施趕超發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度地區(qū)進(jìn)行反向推移。

反梯度推移理論是針對(duì)梯度推移理論的不足而提出的。如果簡(jiǎn)單地按照梯度推移理論，欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能一味靠追隨發(fā)達(dá)地區(qū)，由于梯度推進(jìn)線路過長(zhǎng)，梯度推進(jìn)時(shí)間過久，偏遠(yuǎn)區(qū)域很難得到足夠的資源，且中間需要長(zhǎng)期的消化、整合、完善等過程。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距可能非但沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。為此，一些學(xué)者提出了反梯度推移理論。有關(guān)反梯度理論可以追溯到20世紀(jì)30年代赤松的雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說。在赫克曼(Hirschman，AD，1958)，威廉姆(villianmsion，JG,1965)的不平衡發(fā)展理論和美國(guó)哈佛大學(xué)弗農(nóng)(vornon，R，1966)等人的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯默(Krumme，G)、海特(Hayor，R，1975)等人創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度推移理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理淪，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，都會(huì)要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，然后再通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)研究略晚，夏禹龍、馮文俊等人(1982)首次提出“梯度理論”開始，陸續(xù)有部分學(xué)者提出了梯度與反梯度理論，豐富了梯度轉(zhuǎn)移理論。郭凡生(1984)首次提出了“反梯度理論”，其后又有數(shù)位經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究探討；王實(shí)等人(1989)在肯定梯度推移理論作用的同時(shí)，針對(duì)其不足提出了反梯度推移策略理論，主張資源豐富的落后地區(qū)，可以依靠其豐富的資源優(yōu)勢(shì)，從國(guó)際上引進(jìn)大量的資金技術(shù)。實(shí)現(xiàn)其超越性發(fā)展，認(rèn)為落后地區(qū)可以跳越發(fā)達(dá)地區(qū)而優(yōu)先發(fā)展起來；鄧根偉(1992)首次提出了“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析”理念，并結(jié)合廣東的實(shí)踐對(duì)反梯度理論進(jìn)行了研究，認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出梯度性轉(zhuǎn)移、簇群化集約、園區(qū)化集約、融合化擴(kuò)張、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)；顧新(2002)提出產(chǎn)業(yè)梯度性轉(zhuǎn)移有三種主要形式：產(chǎn)業(yè)就近梯度轉(zhuǎn)移、跳躍式梯度轉(zhuǎn)移、反梯度轉(zhuǎn)移；自2003年廣東省委書記張德江提出“泛珠三角”區(qū)域合作的宏偉構(gòu)想以來，經(jīng)濟(jì)界掀起了對(duì)“工業(yè)化反梯度理論”的研究高潮。該理論指出，雖然地區(qū)間存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的梯度，但這種現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的梯度順序，不一定就是先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可能來決定。如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又有市場(chǎng)的需要，并具有必備的條件，就可通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度的地區(qū)進(jìn)行反向推移。

運(yùn)用反梯度轉(zhuǎn)移理論的條件有三個(gè)方面：

(1)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。它是指在發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的資本主義或市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存。

(2)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。所謂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件就是指區(qū)域內(nèi)有一定的承接產(chǎn)業(yè)的條件，即通常所說的“硬件”。

(3)科技創(chuàng)新能力及高素質(zhì)人才資源和良好的科技基礎(chǔ)。

二、贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想

改革開放以來，珠三角憑借其得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，承接了以香港、臺(tái)灣等我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，珠三角經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大的加強(qiáng)，迅速走過了工業(yè)化的前、中期階段。但是，珠三角也面臨著眾多新問題，從珠三角的視角來看，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)。隨著珠三角具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的喪失和技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越狹?。旱谝?，珠三角技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較利益也越來越低，生存空間越來越狹小。第二，隨著珠三角地區(qū)勞動(dòng)、土地成本的上升，珠三角許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。

按照梯度推移理論，發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)，生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)向周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)分散，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)均衡發(fā)展。而根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀，如采用反梯度推移理論，將可能帶來贛州的跨越式發(fā)展。贛州滿足了反梯度推移理論的條件：

條件一：贛州存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門在贛州的GDP還占有相當(dāng)?shù)谋戎?。另一方面，現(xiàn)代工業(yè)在一些產(chǎn)業(yè)上已有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，如有色冶金工業(yè)、食品工業(yè)、生物制造業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、輕紡業(yè)等已有了較高水平的發(fā)展。

條件二：各類水、電等基礎(chǔ)工程的建設(shè)為贛州工業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。近來，贛州建設(shè)了華能瑞金電廠、贛州500KV輸變電工程、贛縣居龍灘水利樞紐工程。本著“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的目標(biāo)，贛州的基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)不斷取得重大突破，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。贛州新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，贛州出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，瑞金至贛州高速公路、茅店至三益高速公路、贛江大橋等重點(diǎn)工程正加快推進(jìn)，鷹瑞高速正式動(dòng)工。贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造、贛州至廈門城際快速鐵路、泉南高速、濟(jì)廣高速、大廣高速等一批重大項(xiàng)目的前期工作取得新進(jìn)展。目前，贛州立體大交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，到廣州、深圳、上海、北京、廈門等長(zhǎng)珠閩地區(qū)車程縮短，航空距離縮短，贛州的對(duì)接功能和承載能力全面提升。

條件三：贛南高校總體上囊括了農(nóng)、醫(yī)、教、衛(wèi)等各領(lǐng)域。成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的先鋒。江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、贛南醫(yī)學(xué)院等高校歷史較長(zhǎng)，辦學(xué)悠久，多年來為社會(huì)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才，推動(dòng)著贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

從下表可知：贛州工業(yè)化進(jìn)程正處于中期發(fā)展階段。工業(yè)化的反梯度推移，一般只能發(fā)生在傳統(tǒng)工業(yè)化的中期，即重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的時(shí)期。因此，可以基本認(rèn)定，贛州已初步具備實(shí)行反梯度推移的條件。

由于近年來的發(fā)展，贛州積極地承接來自發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡量實(shí)現(xiàn)工業(yè)增量提質(zhì)，以迅速提升工業(yè)化水平。但由于贛州自身的發(fā)展，其勞動(dòng)力、土地價(jià)格也在不斷上漲。如若只是單純依靠梯度推移理論，單方面承接來自發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于其生產(chǎn)成本的提高，勞動(dòng)力、土地價(jià)格的優(yōu)勢(shì)就會(huì)下降。因此，根據(jù)贛州的目前現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)條件，推行反梯度推移理論，大力發(fā)展贛州的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一定程度后向更高一級(jí)梯度的地區(qū)推行反向推移，才能實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。

三、強(qiáng)弓固根：贛州推行反梯度轉(zhuǎn)移的布局模式

根據(jù)贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際，結(jié)合一定理論分析，我們構(gòu)建了“強(qiáng)弓固根”發(fā)展模式。所謂強(qiáng)弓型發(fā)展模式，就是利用贛州的區(qū)位、人力資源和自然資源等優(yōu)勢(shì)在與廣東交界的龍南、定南和大余等縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。同時(shí)，不盲目招商，不盲目承接，明確各地工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，注重產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)與完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，避免引進(jìn)污染和高耗能企業(yè)，而是立足于本地的自然資源、人力資源和文化優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力發(fā)展和提升贛州本地企業(yè)實(shí)力，培育贛州企業(yè)集群和企業(yè)家群體，充分利用贛粵、贛大、贛瑞、廈蓉等高速公路和國(guó)道等公路形成的根系牢牢盯住珠三角、閩南三角的一種發(fā)展模式，使承接產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。龍南、大余等地與廣東交界線形成的承接工業(yè)帶如同彎弓，輻射贛州內(nèi)地，而幾條高速公路就象是箭，拉弓時(shí)將珠三角與港澳之力拉至南康、瑞金、崇義等弓腰一線，而拉滿的弦的支點(diǎn)就在贛州市區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)正如出弦之箭，故稱之為“強(qiáng)弓”，而重視本地產(chǎn)業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，提升本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，謂之“固根”。

1．強(qiáng)弓：圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊，完善產(chǎn)業(yè)鏈。按照贛州實(shí)現(xiàn)追趕和跨越的“對(duì)接”戰(zhàn)略，著力打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊，這個(gè)走廊涵蓋了贛粵高速、贛大高速和京九鐵路兩側(cè)的9個(gè)縣(市、區(qū))，長(zhǎng)180公里，有1個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市2／3以上，聚集了有色金屬及新材料、食品、輕工紡織、機(jī)械制造、電子電器等產(chǎn)業(yè)，具備了較強(qiáng)的集聚和吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力。另外，依托贛龍鐵路和瑞贛高速骨干線，加快承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。鼓勵(lì)沿線的瑞金、會(huì)昌、寧都等工業(yè)園與海西地區(qū)的工業(yè)園展開“一對(duì)一”對(duì)接，按照“對(duì)接融合、協(xié)作配套、錯(cuò)位發(fā)展、形成特色”的思路，對(duì)接戰(zhàn)略在觀念、體制機(jī)制、政策、涉外功能、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)方面全面展開，盡力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)，走特色化、集群化的發(fā)展道路，全面融入沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系，培植壯大有贛州特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，顯著提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高引資質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以四大集群產(chǎn)業(yè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為承接重點(diǎn)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))根據(jù)各自不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，都確定了各自招商的主戰(zhàn)場(chǎng)。石城縣招商調(diào)頭向東，對(duì)接閩東南；會(huì)昌縣招商緊盯珠三角、閩東南三角區(qū)；瑞金市招商策應(yīng)“海西”重新“洗牌”。2、固根：“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。固根包含兩個(gè)層面的意思：

一是不僅重視“產(chǎn)業(yè)承接”，更強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，尤其是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)贛州整體產(chǎn)業(yè)的跨越式升級(jí)。在這個(gè)層面，贛州政府已采取措施，強(qiáng)調(diào)不僅要“招商引資”，更要“安商穩(wěn)資”，還要“富商擴(kuò)資”，使客商既進(jìn)得來，更留得住、能發(fā)展。這個(gè)層面的“固根”能有效地推動(dòng)贛州政府倡導(dǎo)的“以商招商”方案，更重要的是，作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的一個(gè)環(huán)節(jié)，面對(duì)壘球經(jīng)濟(jì)一體化、全球物資成本總體上升的趨勢(shì)，贛州市欲在產(chǎn)業(yè)承接后保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌，必須苦練內(nèi)功，不斷壯大自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保持贛州經(jīng)擠的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。在這方而，贛州已小有成效，如中化集團(tuán)總投資20.32億元的氟化工基地落戶興國(guó)工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)，大大延伸了興國(guó)縣氟化工產(chǎn)業(yè)鏈；于都工業(yè)園區(qū)則形成了以格特拉克為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，明確提出二產(chǎn)重點(diǎn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的鎢制品深加工、鉛鋅制品深加工的項(xiàng)目各一個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的機(jī)械電子項(xiàng)目5個(gè)，固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的機(jī)械電子項(xiàng)目15個(gè)；龍南以五金塑膠為特色的工業(yè)園區(qū)，電子五金塑膠企業(yè)達(dá)48家，使之形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈……。此外，贛州著力培育了一批特色果業(yè)基地，優(yōu)化了果業(yè)區(qū)域布局，初步形成了以臍橙為主的“三區(qū)、四線、五基地”的果業(yè)格局(“三區(qū)”即南部、中西部和北部臍橙區(qū)，“四線”即105線、206線、323線和昌廈線果業(yè)帶，“五基地”即興國(guó)甜橙基地、南康甜柚基地、定南蜜梨基地、全南椪柑基地和章貢區(qū)域郊多品種水果基地)。

二是在空間布局上，以贛州城區(qū)、龍南和瑞金為中心點(diǎn)，形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)根系，形成點(diǎn)軸式產(chǎn)業(yè)承接陣營(yíng)，扇形輻射全贛州地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)全“面”發(fā)展。此種布局思路在于最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)和集聚效應(yīng)，贛州市規(guī)劃并逐步形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣兩個(gè)次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局。各縣市以工業(yè)園為依托，合理分工合作，構(gòu)造各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成點(diǎn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)；毗鄰贛粵高速、贛龍鐵路、贛大高速沿線，不斷形成產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)成承接線；各點(diǎn)工業(yè)園和沿高速和鐵路產(chǎn)業(yè)帶不斷發(fā)展壯大，形成扇形輻射，構(gòu)成承接和發(fā)展面，各點(diǎn)和各軸構(gòu)成完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)層面的“固根”思想與贛州市正在踐行的以香港產(chǎn)業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊、以臺(tái)灣工業(yè)園為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊的戰(zhàn)略思想相呼應(yīng)，終極目標(biāo)在于把贛州打造成“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)”和“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城”。

四、贛州推行反梯度推移戰(zhàn)略的對(duì)策

反梯度推移在很大程度上是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)。關(guān)于推行反梯度推移理論的基本框架已大致成型，那么制度的建立就涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變。政府要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，在基本的幾樣生產(chǎn)要素上，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才的培養(yǎng)、技術(shù)的吸收和改進(jìn)、有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、支持和引導(dǎo)作用，同時(shí)注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，努力為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件。在訪淡和調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們歸納了引進(jìn)企業(yè)對(duì)贛州市產(chǎn)業(yè)承接后實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)跨越式發(fā)展的期望條件：

1、繼續(xù)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，贛州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成就。城市建設(shè)方面，投資幾千萬(wàn)元大手筆完成了城市總體發(fā)展概念性規(guī)劃和中心城區(qū)“三江六岸”城市設(shè)計(jì)，將贛縣、南康納入中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，贛州城建實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際現(xiàn)代城市建設(shè)接軌。幾年間，贛州中心城區(qū)面積、人口分別突破50平方公里和50萬(wàn)人，邁入大城市行列。正在籌建中的香港工業(yè)園，占地50平方公里，屆時(shí)贛州城區(qū)面積將至少擴(kuò)大一倍以上，一個(gè)100平方公里、100萬(wàn)人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市呼之欲出，成為贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)追趕跨越的重要增長(zhǎng)極。在與企業(yè)的訪談中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)提出：希望政府能加快建立全市信息網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，滿足工業(yè)用電需求；贛州市成立金融管理辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保投資公司使很多企業(yè)受益匪淺，希望進(jìn)一步提高地方金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄能力和放貸能力，形成良性的投資資金運(yùn)行機(jī)制。

2．技術(shù)引進(jìn)時(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。在技術(shù)引進(jìn)時(shí)，要根據(jù)贛州本地地情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，既不能片面地追求高、精、尖技術(shù)的引進(jìn)，置本地的實(shí)際發(fā)展水平不顧，又不能完全從目前的利益出發(fā)，而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益?？山梃b日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在上世紀(jì)50年代初，從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)崩潰、資源缺乏、科技破壞、人才資金匱乏以及市場(chǎng)狹小等實(shí)際條件出發(fā)，只重點(diǎn)引進(jìn)當(dāng)時(shí)最急需的電力、鋼鐵、機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)，這些技術(shù)在當(dāng)時(shí)看來并不是很新，也不是最先進(jìn)，可對(duì)日本來說卻很有用，可謂“對(duì)癥下藥，妙手回春”，使日本經(jīng)濟(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生很大變化。并且，在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，又要注意與本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，突出技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)培養(yǎng)出一批技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型公司。

3．借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。贛州可以借鑒歷史上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。如果以人均GDP經(jīng)先后交替點(diǎn)作為跨越的標(biāo)志，美國(guó)花了42年時(shí)間趕超英國(guó)；日本用了47年時(shí)間全面趕上英國(guó)；韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、中國(guó)香港這亞洲“四小龍”花了34年時(shí)間追趕西歐國(guó)家。從國(guó)內(nèi)來看，深圳市自1979年建立特區(qū)以來，在昔日的落后邊陲小鎮(zhèn)和荒蕪的海灘上建設(shè)起一座綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大城市前列的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。上海市從一個(gè)老工業(yè)基地脫胎，而成為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)的中心城市。2000年上海成為在中國(guó)除了港、澳、臺(tái)地區(qū)以外第一個(gè)躍上人均GDP4000美元新臺(tái)階的省級(jí)行政區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)跨越式發(fā)展的成功，雖然發(fā)展模式不同、條件各異，但其中一些共同規(guī)律，如吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以培植自身的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，注重從本國(guó)本地實(shí)情出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展時(shí)期采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略籌，這些對(duì)贛州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有著重要的啟發(fā)和借鑒意義，可以避免走彎路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的突進(jìn)。

根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)條件，梯度推移此時(shí)已不適合作為贛州推進(jìn)工業(yè)化的主要手段。贛州應(yīng)加大工業(yè)化反梯度推移的力度，重點(diǎn)發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化梯度推移戰(zhàn)略，并大力通過對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，使經(jīng)濟(jì)的外部性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開放化。同時(shí)，政府要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件，使贛州成為泛珠三角區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)。

4．團(tuán)式招商引資，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣東非珠三角地區(qū)憑借著廣東區(qū)內(nèi)的行政及地緣優(yōu)勢(shì)，在總體上采取地對(duì)地的招商模式，即設(shè)立工業(yè)園承接珠三角某個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，而贛州沒有這樣的優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，贛州可有針對(duì)性地選擇幾個(gè)重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)，廣而聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，每年舉行相關(guān)的行業(yè)高層論壇、招商會(huì)、行業(yè)展銷會(huì)等，吸引投資商前來投資。另一方面，在設(shè)立香港、臺(tái)港工業(yè)園，針對(duì)同一地的投資商采取不同的招商辦法。如東莞集中了大量的臺(tái)商，不少臺(tái)商還在此安家，東莞還建立了專門為臺(tái)商服務(wù)的臺(tái)商子弟學(xué)校等。2008年?yáng)|莞臺(tái)商子弟學(xué)校關(guān)于“對(duì)珠三角投資環(huán)境的改變，到底留還是走?”的調(diào)查結(jié)果顯示：只有5％的臺(tái)商表示準(zhǔn)備撤離；20％的臺(tái)商表示不會(huì)受到影響；剩下75％的臺(tái)商表示受到影響，但正努力克服，不會(huì)輕易離開。為何出現(xiàn)這種情況?臺(tái)資企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，它們?cè)跂|莞已形成緊密的產(chǎn)業(yè)集群，一家企業(yè)想要撤離很難不顧及其配套產(chǎn)業(yè)的狀況?！耙呶覀円彩且话偌乙黄鹱摺！边@是臺(tái)商協(xié)會(huì)給他們的撤離意見。針對(duì)這種情況，贛州可下大力氣，為臺(tái)商、港商們考慮周全，對(duì)他們進(jìn)行整體的招商工作。

5．大力推動(dòng)校企合作。引導(dǎo)引進(jìn)企業(yè)升級(jí)，因?yàn)橐肫髽I(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，擺脫以前的東莞模式，只有進(jìn)行技術(shù)改造，完成“訂單主導(dǎo)型”到“生產(chǎn)自主型”的改變才是根本。一方面，贛州可動(dòng)員本地高校多參與這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。另一方面，加大高層次人才的引進(jìn)工作，為“贛州創(chuàng)造”提供堅(jiān)實(shí)的科研支持。

加強(qiáng)企業(yè)與本地高校的產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)提供強(qiáng)大的科研、人力資源后盾。贛州雖有三所本科院校，但是，是近年新引進(jìn)的企業(yè)在科研和人力資源方面與本地高校、科研機(jī)構(gòu)的合作并不多，也不深入。要把本地的大中專院校和科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)聯(lián)合起來，進(jìn)行科研和人才培養(yǎng)等多方面的深入合作，進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”合一，才能真正體現(xiàn)出本地科研與人力資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資提供強(qiáng)力支持。

以“產(chǎn)學(xué)研”合一為基礎(chǔ)，加快職業(yè)教育的發(fā)展。要在本科院校里加大職業(yè)教育的成分，支持其他職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。同時(shí)，以中專技校為平臺(tái)，加大培訓(xùn)本地勞工的力度，為即將到來的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做好準(zhǔn)備。