資源配置論文:體育資源配置的失衡及管控
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作者：劉秦單位：聊城大學(xué)體育學(xué)院
在體育強(qiáng)國思想的指導(dǎo)下，我國的體育事業(yè)應(yīng)該在競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。而體育資源分配的失衡導(dǎo)致了競技體育與群眾體育的不協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，阻礙了我國體育事業(yè)的正常運(yùn)行。在構(gòu)建“以人為本”和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，群眾體育發(fā)展理念將會(huì)成為主流，是民心所向。大眾體育場地設(shè)施、各類體育資源總量的不足與競技體育資源利用率不高產(chǎn)生矛盾。體育資源設(shè)施不能滿足廣大人民群眾參與體育生活的需要。
造成體育資源配置失衡的因素分析
體育資源配置失衡是一個(gè)體育社會(huì)問題，它產(chǎn)生的原因是多方面的。本文從體育組織文化的角度，依據(jù)體育組織文化結(jié)構(gòu)的三個(gè)層次對其進(jìn)行分析。
表層體育組織文化結(jié)構(gòu)的因素分析
體育組織文化的表層部分，是物質(zhì)形態(tài)的體育組織文化，是形成體育組織制度和體育組織精神的基礎(chǔ)。主要包括體育設(shè)施資源、體育組織機(jī)構(gòu)和體育規(guī)范三部分。造成體育資源配置失衡的首要原因是資源的極度匱乏，這是我過體育資源配置中長期面臨的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。組織體系的條塊分割使各行業(yè)地區(qū)自成系統(tǒng)，導(dǎo)致了我國體育資源呈現(xiàn)出了高度分散、高度分割的局面，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)和資源不足并存的局面。體育法制不嚴(yán)也是造成這種局面的原因，雖然國家制定了一系列的政策法規(guī)，但很多地方?jīng)]有落到實(shí)處。隨意占用學(xué)校體育場地,居民小區(qū)無體育活動(dòng)場所的現(xiàn)象屢見不鮮。
中層體育組織文化結(jié)構(gòu)的因素分析
體育制度層是體育組織文化的中間層次，主要是指對體育和體育相關(guān)人員的體育行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，它集中體現(xiàn)了體育組織文化的物質(zhì)層和精神層對體育相關(guān)人員和體育行為的要求[4]。我國現(xiàn)行的體育體制及其自身建設(shè)不夠完善，體育管理者在在體育發(fā)展過程中重點(diǎn)抓能夠出“政績”的方面，追求冠軍數(shù)量和獎(jiǎng)牌數(shù)量，而在社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)缺位。封閉的體育體制也與缺乏合作意識(shí)“萬事不求人”的小農(nóng)意識(shí)密切相關(guān)，用小農(nóng)思想辦大體育，是體育資源共享無法實(shí)現(xiàn)的最主要的思想桎梏。另外，體育資源共享會(huì)帶來管理責(zé)任的不明確，這使得一些單位不愿將己有的體育設(shè)施提供給該單位以外的人使用。以高校體育資源是否向社會(huì)開放一事為例，近年來，社會(huì)對高校體育資源對外開放的呼聲越來越強(qiáng)烈。據(jù)全國體育場館普查結(jié)果，全國有2/3的體育設(shè)施建在學(xué)校，但從目前狀況來看有接近70%的學(xué)校體育資源未向社會(huì)開放。教育部門對學(xué)校開放體育場館心存顧慮，一是擔(dān)心學(xué)校的教學(xué)秩序和環(huán)境受到影響；二是開放場館會(huì)加快體育設(shè)施的損耗，增加維護(hù)管理成本；三是校園安全和鍛煉者健身時(shí)的人身安全問題。其中安全事故是最讓教育部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的問題。目前的組織制度尚未完善，不能完全妥善解決以上問題，使教育部門難解后顧之憂。
深層體育組織文化結(jié)構(gòu)的因素分析
深層體育組織文化是體育組織文化的核心和靈魂。從體育社會(huì)心理方面來看，不重視體育、輕視體育現(xiàn)象長期以來一直存在。這是一種潛意識(shí)，在社會(huì)中廣泛存在，甚至也存在于體育界中。這種潛意識(shí)進(jìn)一步深化，成為人們的體育價(jià)值觀，在特定情況下支配決定著一個(gè)人的體育行為趨向。
體育資源配置失衡的社會(huì)控制
在體育組織資源方面，應(yīng)加大政府的體育總體投入，在投入分配上應(yīng)向群眾體育傾斜。按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出的“進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制”的制度安排，將從竟技體育中獨(dú)立出來的“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”作為國家工程，由中央財(cái)政采用專項(xiàng)資金的方式承擔(dān)下來，從而解放過去由各級地方政府為“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”負(fù)擔(dān)的人、財(cái)、物力，使這部分地方政府公共體育資源回歸于當(dāng)?shù)厝罕婓w育[5]。完善關(guān)于體育資源配置的立法工作，同時(shí)要加大監(jiān)督檢查力度，使體育規(guī)范真正落到實(shí)處。
在體育組織制度方面，要通過制度創(chuàng)新來保障資源配置的平衡。要想改變目前體育資源配置中的不公現(xiàn)象，要做的就是改革和完善舊的體育體制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育體制[3]。對于體育管理者的考核應(yīng)分別從競技體育和群眾體育兩個(gè)方面進(jìn)行，以此來提高領(lǐng)導(dǎo)者對群眾體育的重視程度。
在體育意識(shí)方面，應(yīng)充分重視體育，體育資源配置的終極目標(biāo)是人的自由全面發(fā)展。它同時(shí)也是體育資源配置的出發(fā)點(diǎn)，是馬克思主義的體育觀的體現(xiàn)。人和社會(huì)的最終目的也是人的自由全面發(fā)展。能夠把人的社會(huì)本質(zhì)性充分體現(xiàn)出來，又能達(dá)到強(qiáng)身健體的功能，這就是廣義的體育。人類在個(gè)人之間、組織之間、群體之間、社區(qū)之間、民族之間、國家之間的體育交往中實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)性；觀賞性、趣味性和審美價(jià)值都是體育所擁有的，它使得運(yùn)動(dòng)者和觀賞者的審美能力得到提高，人的身體潛能和心理承受力也得到開發(fā)。[6]
體育運(yùn)動(dòng)對人們的意志進(jìn)行磨練，使人們的心理承受力得到鍛煉，同時(shí)也是在挑戰(zhàn)人的身體運(yùn)動(dòng)的極限，使人具有健康的心理，健全的人格和堅(jiān)強(qiáng)的意志?？傊?，在人的自由全面發(fā)展中體育運(yùn)動(dòng)有著不可替代的作用。
