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摘要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對教育事業(yè)的鼎力支持，使全民得到開放性教育。然而隨著教育事業(yè)的初探時間較短，無法形成完善、獨立的教育體系和教育機制，致使國內(nèi)教育管理體制存在職責定位不清晰、各級政府與政府各部門劃分不合理、管理機構和管理人員配置不健全、監(jiān)督制度不完善的問題時有發(fā)生，嚴重制約國內(nèi)學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，根據(jù)國內(nèi)當前學前教育管理出現(xiàn)的問題，教育部門必須針對此類問題進行改革和創(chuàng)新。

關鍵詞：學前教育；管理機制；改革和創(chuàng)新

近年來，隨著國家和社會對學前教育的關注，學前教育管理在得到改善的同時，各種問題和麻煩也不斷涌現(xiàn)出來，在國內(nèi)發(fā)展教育改革的過程中，存在諸多影響學前教育發(fā)展的關鍵性因素，尤其是相關的管理機構和政府工作人員對自身職責的不明確和嚴重缺乏有效、完整的監(jiān)督管理機制，都在一定程度上影響著學前教育的改革和創(chuàng)新。因此，針對這些問題的調(diào)控，國家就必須采取措施并及時應對，完善監(jiān)督管理制度，明確管理機構和政府工作人員的職責。

1加強發(fā)展學前教育的深遠影響和意義

“人生百年，立于幼學”。隨著國內(nèi)教育事業(yè)的大力發(fā)展，學前教育也開始進行改革和創(chuàng)新，并處于國內(nèi)教育教學體系內(nèi)的開端，對孩子良好的思想品德的養(yǎng)成和個人文化綜合素質(zhì)的培養(yǎng)都可以造成巨大的影響。在良好的學前教育環(huán)境和豐富的學習內(nèi)容的積累下，可以幫助孩子更好的學習并掌握所學的知識，有利于孩子樹立正確的社會主義核心價值觀和人生觀，因此，為了給孩子打造一個完美的人生開始，就必須創(chuàng)新和改革當今的學前教育模式和學前教育教學方法。隨著國內(nèi)教育部門對教育事業(yè)的深入探究，可是政府對公辦園的經(jīng)費卻在不斷減少，私人幼兒園倒是大幅增加，出現(xiàn)“入園難”、入園貴“的社會現(xiàn)象，有的私人幼兒園由于辦園經(jīng)費大，沒有聘請豐富經(jīng)驗的專業(yè)的學前教師對孩子進行科學化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的學前教育，致使國內(nèi)多數(shù)學前幼兒園變成“托兒所”的存在。

2國內(nèi)當前學前教育管理發(fā)展現(xiàn)狀及分析

2.1政府職責定位不清。在國內(nèi)發(fā)展教育改革的過程中，存在諸多影響學前教育發(fā)展的關鍵性因素，尤其是相關的管理機構和政府工作人員對自身職責的不明確和嚴重缺乏有效、完整的監(jiān)督管理機制，都在一定程度上影響著學前教育的改革和創(chuàng)新，成為制約國內(nèi)學前教育健康發(fā)展的體制性障礙。20世紀80年代初期，國家由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，對政府職能的定義無法給予明確的定位，再加上當時主要為了發(fā)展市場經(jīng)濟體制，忽略學前教育方面認識上的嚴重不足，從而導致國內(nèi)部分地區(qū)的政府機構對學前教育事業(yè)不夠重視，甚至是忽視，出現(xiàn)責任不到位甚至推卸責任的社會問題。在很多地方政府在實際操作中將“政府主導”與“政府辦園”混淆，注重辦園投資的金額、辦園規(guī)模，進一步弱化政府機構職能所在。

2.2權責配置較為隨意。近些年來，國家實行地方負責，分級管理的學前教育管理體制，但是由于地方和各級政府之間的權責配置較為隨意，導致職責范圍模糊不清，出現(xiàn)推卸責任的現(xiàn)象，各個層級無法進行有效的溝通，無法根據(jù)當前的學前教育狀況展開討論，并制定相應的補救方案。在發(fā)展學前教育中的職、權、責、利不對稱，無法明確對學前教育發(fā)展的職責定位，特別是學前教育方法和園中的師資力量建設都相對薄弱，而中央政府更是無法根據(jù)下層政府提供的相關資料進行有效的調(diào)控，更無法提供教育法律、政策的相關職責內(nèi)容，致使國內(nèi)各地學前教育發(fā)展一直停滯不前，面臨比較尷尬的局面。

2.3對專職管理人員和教育管理人才的缺乏。隨著私人辦園大幅增加，其教育資質(zhì)和投資金額限制辦園的規(guī)模和辦園的師資力量，導致國內(nèi)眾多私人辦園中，無法籠絡具有綜合素質(zhì)和專業(yè)職能的技術性專業(yè)人才，造成人才流失的現(xiàn)象較為嚴重，由于政府機構和管理部門在人員配置方面的隨意性和流動性，致使對各地執(zhí)行政策的指導性和執(zhí)行力度不夠，進一步影響專職管理人員和學前教育人才的流失。

3加強學前教育管理措施

3.1明確教育職責，提升管理水平。政府相關部門要清楚地明白，高度重視、大力幫助并促進學前教育的全面發(fā)展，是符合國情和基本方針的，政府和教育部門應充分發(fā)揮國家給予的信任與職責，充分、合理地行使自己的權利，積極推動學前教育事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。首先明確教育職責和主導方向，根據(jù)本園的實際情況，制定學前教育管理機制，合理規(guī)劃管理制度，詳細制定和豐富管理制度內(nèi)容，以此作為堅實基礎，積極促進學前教育事業(yè)的全面發(fā)展。政府工作人員要相互監(jiān)督，以相關法律法規(guī)作為基本保障，利用一切合法手段解決學前教育事業(yè)發(fā)展所面臨的問題，完善教育管理機制，從而進一步提升管理水平。

3.2加強學前幼兒園師資力量的建設。根據(jù)相關調(diào)查顯示，國內(nèi)民辦幼兒教師已經(jīng)成為國內(nèi)教師隊伍的主體，持有教師資格證的幼兒教師和擁有正式編制的幼兒教師比例分別為43.9%和49.1%，因此國內(nèi)眾多幼兒園要加強對園內(nèi)師資力量的建設，針對國內(nèi)對口專業(yè)的應屆畢業(yè)生進行有效招收，提高教師待遇，對園內(nèi)教師加強專業(yè)化基礎教育考核管理，提高教師的教學質(zhì)量。定期舉辦創(chuàng)新教學方法討論會，從而獲得具有針對性的育人方法。園方應制定績效考核機制和獎勵機制，實行優(yōu)勝劣汰的任職方式，以此提高幼師的專業(yè)職能。對園內(nèi)幼師進行專業(yè)技能考核的同時，注重個人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，為孩子創(chuàng)造優(yōu)越的學習環(huán)境和啟蒙教育。

3.3加強教育部門承擔主管責任。地方教育部門應根據(jù)當?shù)貙W前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自身經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)，在行政資金允許的情況下合理、充分的對學前教育機構進行統(tǒng)一管理，切實承擔相應的主管責任，與上級行政管理部門及時溝通，與同級管理部門相互監(jiān)督，并嚴格按照教育管理制度執(zhí)行國家在學前教育方面出臺的相關方針政策。根據(jù)中央及省級教育行政部門擔負擬定法規(guī)、政策、制度和規(guī)劃，對幼兒園收費進行合理的規(guī)劃，建立事業(yè)和發(fā)展雙重保障的評估檢測體系，并組織政府機構人員積極踴躍參加。

3.4加強地方管理及政府統(tǒng)籌范圍。中央政府及其教育部門、省級政府及其教育部門直接領導或參與統(tǒng)籌時，學前教育事業(yè)會得到蓬勃、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，在一定程度上加強地方管理及政府統(tǒng)籌范圍和職責是保障學前教育順利發(fā)展的基礎之一。通過預算、投放、審計、評估學前教育專項財政經(jīng)費，制定并頒布學前教育法規(guī)、制度等主導作用，以此為起點，積極促進幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展，并要求相關教育管理部門切實承擔應盡的職責，敦促地方公辦、民辦幼兒園健康、穩(wěn)定發(fā)展。

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育事業(yè)的大力改革，在不斷完善管理機制、創(chuàng)新改革方式的過程中，健全政府的管理監(jiān)督機制就顯得尤為重要。因此在改進教育事業(yè)的同時，積極創(chuàng)新和改革相關管理機構，確定管理職責，明確管理目標，強化管理思想，是國內(nèi)學前教育穩(wěn)定、健康發(fā)展的必經(jīng)之路，也是符合國情的重要舉措，更是迎合全球學前教育潮流，為讓孩子有一個全面健康的學習和發(fā)展的環(huán)境，國人樂此不疲。

參考文獻

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作者：郭卉 單位：南昌教育學院