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一、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量問題的原因分析

（一）招生定位模糊，界定不清

許多試點(diǎn)高校卻主動(dòng)降低入學(xué)門檻將全日制應(yīng)屆高中畢業(yè)生作為招生主要對(duì)象，而完全沒有考慮他們的專業(yè)經(jīng)歷和積累，甚至有的試點(diǎn)學(xué)校還大量招生“零起點(diǎn)”學(xué)生。由于應(yīng)屆生或沒有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，對(duì)自主學(xué)習(xí)沒有深刻的體會(huì),很難有效掌握網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)所需要的自主學(xué)習(xí)、建構(gòu)學(xué)習(xí)等要領(lǐng)，從而造成畢業(yè)生教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。

（二）人才培養(yǎng)方案照搬全日制教育，脫離社會(huì)崗位實(shí)際需求

多數(shù)試點(diǎn)高校在制定網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)方案時(shí)并沒有對(duì)社會(huì)需求和崗位需求進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研，而是照搬了校內(nèi)全日制相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)方案，或在參考校內(nèi)全日制相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)方案和校內(nèi)成人教育教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過簡單修改而確定。因此其在培養(yǎng)方向上過分側(cè)重對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)理論教育，用精英式的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量遠(yuǎn)程教育，使遠(yuǎn)程教育失去原有的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）自主學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)有待進(jìn)一步完善

高校網(wǎng)絡(luò)教育的核心是“以學(xué)生為中心”，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與教師的教學(xué)行為存在時(shí)空上“準(zhǔn)永久性分離”，這要求網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院為學(xué)習(xí)者提供自主性學(xué)習(xí)環(huán)境和個(gè)性化學(xué)習(xí)支持。學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)主要包括硬件平臺(tái)和課程輔導(dǎo)兩個(gè)方面，從對(duì)部分試點(diǎn)高校和其校外學(xué)習(xí)中心的實(shí)際調(diào)查情況看，學(xué)習(xí)支持服務(wù)中的課程學(xué)習(xí)支持是各學(xué)習(xí)中心的主要薄弱環(huán)節(jié),與理想指標(biāo)存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是硬件平臺(tái)無法滿足學(xué)習(xí)要求。部分試點(diǎn)高校的校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))在網(wǎng)絡(luò)條件、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量和配置上存在不足,不能為學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和學(xué)習(xí)時(shí)間保證,沒有達(dá)到國家規(guī)定的基本要求。個(gè)別校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))的網(wǎng)絡(luò)接入類型與主辦試點(diǎn)高校不一致,導(dǎo)致瀏覽網(wǎng)絡(luò)課程速度慢,無法在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)基于音視頻的互動(dòng)。二是課程輔導(dǎo)針對(duì)性較弱。目前我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的輔導(dǎo)教師與學(xué)生的比例嚴(yán)重偏低。從課程輔導(dǎo)的工作量來分析,每位輔導(dǎo)教師在完成本職工作的同時(shí),要為幾十至幾百名學(xué)生提供至少1門課程的輔導(dǎo),部分校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))所聘的輔導(dǎo)教師不認(rèn)真瀏覽試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)課程，不了解其具體教學(xué)要求,而僅根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo),使得學(xué)生在主辦試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)課程和校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))面授輔導(dǎo)之間無所適從。

（四）教學(xué)管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系

我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大多采用“試點(diǎn)高校+學(xué)習(xí)中心”的管理模式。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院承擔(dān)招生、教學(xué)、資源開發(fā)等職能，校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))作為開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的機(jī)構(gòu),承擔(dān)著學(xué)生支持學(xué)習(xí)服務(wù)的任務(wù)，其管理和服務(wù)的質(zhì)量直接影響到試點(diǎn)高校遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院受到時(shí)間、精力、地域的影響,無力全面有效地對(duì)校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行管理,造成管理上的漏洞。一些校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))沒有嚴(yán)格按照主辦高校的教學(xué)規(guī)定,嚴(yán)格學(xué)生教學(xué)日常管理和考試紀(jì)律,對(duì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和實(shí)踐教學(xué)偷工減料。一些校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))為了吸引生源,提高畢業(yè)率,在考試過程中對(duì)學(xué)生的作弊行為不制止,對(duì)作弊的處理不規(guī)范,甚至充當(dāng)學(xué)生舞弊的保護(hù)傘,嚴(yán)重影響了班級(jí)、學(xué)校的風(fēng)氣,降低了試點(diǎn)高校乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在社會(huì)上的信譽(yù)度和認(rèn)可度。

（五）遠(yuǎn)程教學(xué)資源形式單一、層次偏低、缺乏實(shí)踐性

教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心,也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。目前的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)資源主要以基礎(chǔ)教育為主、層次偏低、專業(yè)性差，媒體素材庫、題庫、案例庫、課件庫的水平較低、授課形式單一，網(wǎng)上教程很多僅僅是教材的電子文檔，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；在課程的設(shè)置上不能突出特色，學(xué)員在遠(yuǎn)程教學(xué)內(nèi)容中難以找到適合自己專業(yè)和發(fā)展的課程；遠(yuǎn)程教學(xué)課件中培養(yǎng)實(shí)際操作能力的偏少，缺乏虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)踐類軟件，學(xué)員通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)難以切實(shí)提升實(shí)際操作能力。

（六）教師遠(yuǎn)程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足

遠(yuǎn)程教育雖然已經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但相對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方式而言，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)資源匱乏，管理不完善等問題還亟待于去研究解決。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，教師不僅是課程學(xué)習(xí)的組織者、合作者和評(píng)估者，同時(shí)又要和學(xué)生共同經(jīng)歷探索、領(lǐng)悟、解決問題的過程。由于討論環(huán)節(jié)各異，問題各異，在一些交流中無法預(yù)測到或事先設(shè)定一些問題，加上教師受專業(yè)、資歷和經(jīng)驗(yàn)方面的限制，會(huì)遇到很多困難，要求投入很多的精力和時(shí)間。而且由于網(wǎng)絡(luò)支持的項(xiàng)目教學(xué)較傳統(tǒng)的課堂教學(xué)范圍更廣，內(nèi)容更豐富，方法更靈活，更具技術(shù)性和綜合性，因此，要求教師更具有一定的跨學(xué)科知識(shí)和電腦技術(shù)基礎(chǔ)。

二、提高網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量對(duì)策分析

（一）要明確網(wǎng)絡(luò)教育的招生定位，提高生源質(zhì)量

網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育,主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育。要堅(jiān)決杜絕為了招攬生源,模糊遠(yuǎn)程教育對(duì)象定位的現(xiàn)象。各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要在招生工作中開展嚴(yán)格的資格審查,停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本?？凭W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生，提高生源質(zhì)量。

（二）以崗位需求為目標(biāo)，調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案

密切根據(jù)人才市場需求和畢業(yè)生動(dòng)向，適時(shí)調(diào)整修正人才培養(yǎng)方案，將原來的知識(shí)型、學(xué)科型或單純技能的人才培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具有創(chuàng)造力、動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才的目標(biāo)。幫助學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地掌握教學(xué)大綱和教材的基本要求，并著眼于提高他們的分析問題和解決問題的能力。在考慮課程設(shè)置時(shí)，要圍繞學(xué)生職業(yè)能力的需要而展開，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力需要什么就開設(shè)什么課程，就讓學(xué)生學(xué)習(xí)什么課程，使課程精干頂用，重點(diǎn)突出，避免“大而全”，使學(xué)生確實(shí)學(xué)到崗位所需要的知識(shí)。

（三）完善學(xué)生自主學(xué)習(xí)軟硬件服務(wù)平臺(tái)

1.提升網(wǎng)絡(luò)教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施校外學(xué)習(xí)中心的機(jī)房配置及數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室的配置必須達(dá)到國家基本要求，校外學(xué)習(xí)中心的網(wǎng)絡(luò)連接情況要與相應(yīng)的試點(diǎn)高校保持一致,確保滿足網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的基本條件。2.完善專業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)在線輔導(dǎo)制度各網(wǎng)絡(luò)課程都要按照大綱要求和學(xué)生的數(shù)量配備足夠的輔導(dǎo)教師，并明確輔導(dǎo)教師基本職責(zé)。同時(shí)考慮輔導(dǎo)教師實(shí)際情況，將輔導(dǎo)教師按專業(yè)組成團(tuán)隊(duì)，保證各專業(yè)每天有教師在線輔導(dǎo)。學(xué)生在遇到問題時(shí)，可以向該專業(yè)團(tuán)隊(duì)中的任何一位教師咨詢并接受輔導(dǎo)。3.建立完善學(xué)生自主學(xué)習(xí)服務(wù)支持平臺(tái)形成融面授、直播、下載、點(diǎn)播等多種形式于一體的混合型教學(xué)模式。

（四）規(guī)范教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控

試點(diǎn)高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心的管理和規(guī)范，定期組織專家對(duì)包括自學(xué)、面授、作業(yè)、答疑輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)及答辯等教學(xué)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行及時(shí)反饋并要求妥善整改，對(duì)多次達(dá)不到評(píng)價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)予以取消。要嚴(yán)把“出口關(guān)”，強(qiáng)調(diào)課程考核的重要性，制定嚴(yán)格的課程考核制度，并將部分公共基礎(chǔ)課納入全國統(tǒng)考范圍。由學(xué)院派出巡考教師，負(fù)責(zé)學(xué)院試卷的領(lǐng)取及考試之后的試卷回收，建立嚴(yán)格的試卷交接程序，確?？荚嚨膰?yán)肅性，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）倡導(dǎo)校校、校企聯(lián)合共建共享原則，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育資源

遠(yuǎn)程教育教與學(xué)時(shí)空分離的特點(diǎn)要求試點(diǎn)院校必須向?qū)W生提供大量的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，才能保證他們有選擇地自主學(xué)習(xí)。因此，提高開展遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的另一重要方法就是要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源，建立教育資源設(shè)計(jì)、開發(fā)與傳送體系。由于遠(yuǎn)程教育對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，在開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)必須十分重視與社會(huì)企業(yè)需求的對(duì)接，必須根據(jù)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，制作符合崗位技能需要的多種媒體教材和獨(dú)具特色的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)課程；要重視學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校間的多重協(xié)作開發(fā)；要為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)員提供適應(yīng)個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的多種學(xué)習(xí)資源。同時(shí)，還需建立有效的資源開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，以做到優(yōu)質(zhì)資源提供的可持續(xù)發(fā)展，使教育資源得到及時(shí)更新。

（六）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育師資培訓(xùn)，提升師資教育教學(xué)能力

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育教師的遠(yuǎn)程教學(xué)能力培訓(xùn)以適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)教育模式為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教師教學(xué)能力培養(yǎng)，使其熟悉掌握學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、在線的學(xué)習(xí)引導(dǎo)、對(duì)學(xué)生的支持、幫助和督促、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理和學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)等。2.鼓勵(lì)教師積極開展遠(yuǎn)程教育方式研討和改革遠(yuǎn)程教育教師由于身處教學(xué)第一線，容易發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的各種問題。鼓勵(lì)教師將這些問題提出并提升為課題進(jìn)行研究，學(xué)院可以給予相應(yīng)的資金配套，這不僅有利于提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)的效果，更會(huì)在很大程度上鼓勵(lì)教師積極投身教學(xué)研究和探索，提升教師個(gè)人教研能力和綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

當(dāng)然，提升網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量絕不是一蹴而就、一朝一夕的事，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。各高校網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自身的辦學(xué)模式、辦學(xué)定位、辦學(xué)理念，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)，不斷完善內(nèi)部管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，為構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者：應(yīng)進(jìn)平單位：金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院