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一、積極拓寬補(bǔ)償性農(nóng)村成人職業(yè)教育的服務(wù)范圍

要提高農(nóng)民的社會(huì)地位和社會(huì)參與能力，就需要改變農(nóng)民的思想意識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)，重塑昔日農(nóng)民良好的社會(huì)形象，因此更迫切需要對(duì)農(nóng)民積極實(shí)施補(bǔ)償性教育。首先，補(bǔ)償性教育旨在提高農(nóng)民參與和享受現(xiàn)代生活的能力?！吨袊?guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)表明，2002年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲、半文盲占7．59％，小學(xué)文化程度的占30．63％，初中程度的占49．33％，高中程度的占9．81％，中專(zhuān)程度的占2．09％，大專(zhuān)以上的僅占0．56％⋯。農(nóng)村成年人口文化素質(zhì)低已經(jīng)成為制約農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。因此，很有必要通過(guò)行之有效的農(nóng)村成人職業(yè)教育對(duì)他們進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)等方面的補(bǔ)償教育，以使他們能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活。另?yè)?jù)2006年教育部公布的數(shù)據(jù)：我國(guó)適齡兒童的小學(xué)凈入學(xué)率為99．27％，已經(jīng)達(dá)到了全面普及小學(xué)教育的水平；初中階段的毛入學(xué)率為69．97％，高中階段的毛入學(xué)率為59．8％。然而，對(duì)于每年近2000萬(wàn)的適齡兒童來(lái)說(shuō)，近百分之一的適齡兒童不能入學(xué)或輟學(xué)，這意味著每年仍然有幾十萬(wàn)人成為文盲后備軍；有30％以上的小學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)入初中階段學(xué)習(xí)，超過(guò)40％的初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，這些沒(méi)有機(jī)會(huì)接受初中和高中教育的人大多數(shù)生長(zhǎng)在農(nóng)村】。

因此，對(duì)農(nóng)村人口實(shí)施文化基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)技能并舉的補(bǔ)償性職業(yè)教育仍然是一個(gè)數(shù)量大、持續(xù)時(shí)問(wèn)長(zhǎng)的[作。農(nóng)村成人教育如果能夠用合適的方法促進(jìn)農(nóng)村成年人提高生活所必需的基本文化知識(shí)和工作技能，必將為農(nóng)村人口有效參與現(xiàn)代化建設(shè)和分享現(xiàn)代化的發(fā)展成果提供更好的基礎(chǔ)和條件。其次，農(nóng)村成人教育應(yīng)從農(nóng)民終身教育體系的視們術(shù)思考提離農(nóng)【文化和技能問(wèn)題，并著眼于全面長(zhǎng)效地提高農(nóng)崇質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“在二•紀(jì)脅20個(gè)向建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，從根本解決“農(nóng)”問(wèn)題，重要途徑之一就是大力發(fā)展農(nóng)村耳JI,lk教育與培訓(xùn)，切實(shí)有效地提高農(nóng)村人【l綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。而現(xiàn)在，我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨兩大變化：第一個(gè)變化是正在逐步形成由直接就業(yè)走向先接受技能培訓(xùn)后就業(yè)的新格局，第二個(gè)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高級(jí)技工產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，我們要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的重要性和緊迫性。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中，應(yīng)把農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提高素質(zhì)納入到農(nóng)民終身教育體系中，以加速農(nóng)村人力資源的二次開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，把農(nóng)民由一般性勞動(dòng)力提升為專(zhuān)門(mén)性勞動(dòng)力。這種開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換具有積極意義。它有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村成人教育之間的良性互動(dòng)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村成人職業(yè)教育提供新的發(fā)展空間，使農(nóng)民感受到應(yīng)接受進(jìn)一步教育的必要性，從而主動(dòng)地融人到終身教育框架體系中。其三，農(nóng)村成人職業(yè)教育要逐步著眼于重塑農(nóng)民形象。在中國(guó)古代，農(nóng)民在士農(nóng)工商四大階級(jí)序列中居于第二位，而新中國(guó)的農(nóng)民更以世界7％的耕地養(yǎng)活了世界上21％的人口，創(chuàng)造了讓中國(guó)人感到自豪的成果，這都曾經(jīng)讓農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣。但隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民甚至被演化成落后愚昧的代名詞。農(nóng)民形象的矮小化和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，都迫使人們重新審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民等相關(guān)的問(wèn)題。有鑒于此，甚至有人對(duì)我們?cè)?jīng)引以為豪的事實(shí)作出了帶有顛覆意味的判斷。我國(guó)以狹小的耕地面積養(yǎng)活龐大人口的事實(shí)也被人們從新的角度來(lái)重新審視，如果考慮到我們是以占世界40％的農(nóng)民養(yǎng)活占世界7％的非農(nóng)民的話，曾經(jīng)讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引以為豪的事實(shí)中就包括了許多尷尬成分。因?yàn)閾?jù)新近出版的《美國(guó)農(nóng)業(yè)》一書(shū)記載，一個(gè)美國(guó)農(nóng)民能養(yǎng)活98個(gè)本國(guó)人和34個(gè)其他國(guó)家的人j。這一冰冷的事實(shí)無(wú)情地表明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和低回報(bào)，它甚至揭示出農(nóng)民單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲取收益必然難以走出收入低下的尷尬境地背后所隱藏的事實(shí)真相。

因此，如何使農(nóng)業(yè)從低效率走向高效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從松散的個(gè)體活動(dòng)走向嚴(yán)密的集約經(jīng)營(yíng)，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題就是如何讓農(nóng)民接受合適的職業(yè)訓(xùn)練，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民或者進(jìn)入其他服務(wù)行業(yè)，以重塑農(nóng)民形象。當(dāng)然，在農(nóng)民形象的重塑過(guò)程中，必然會(huì)對(duì)我國(guó)面向農(nóng)村的成人教育產(chǎn)生很大的現(xiàn)實(shí)需要，這就需要我們不斷拓展農(nóng)村成人職業(yè)教育的發(fā)展空間。

二、強(qiáng)化農(nóng)村成人職業(yè)教育的“為農(nóng)”服務(wù)功能

農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是提高農(nóng)村的生活品質(zhì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)決定了有限的土地不可能容納數(shù)量如此龐大的農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量必將大大減少，而與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的行業(yè)將成為就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要力量，農(nóng)村成人教育要在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面改造(或者說(shuō)揚(yáng)棄)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。那么，如何通過(guò)農(nóng)村成人教育(主要是成人職業(yè)教育)的發(fā)展來(lái)有效提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，造就一批具有發(fā)展致富意識(shí)和較強(qiáng)勞動(dòng)技能的新型農(nóng)民②就成為一個(gè)越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。首先，國(guó)家要大力發(fā)展針對(duì)農(nóng)村成人的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)具有廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性和心理健康、心態(tài)平衡的新一代農(nóng)民，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。對(duì)那些立志在農(nóng)村發(fā)展的勞動(dòng)力，特別是已經(jīng)離校返鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生們，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，弓l導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)，幫助他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識(shí)，以提高他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷開(kāi)拓市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力。同時(shí)還要鼓勵(lì)他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從低附加值的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，逐步形成具有高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，并促使農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村成為與城市相媲美的生活場(chǎng)所和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，已經(jīng)成為農(nóng)村成人教育要獲得長(zhǎng)久發(fā)展和產(chǎn)生重要社會(huì)影響力所不得不直面的發(fā)展方向性選擇。從總體上說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，教育資源貧乏，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面對(duì)適齡兒童的普通教育與城市相比總體上處于不利地位，因而更需要富有針對(duì)性的職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村成人教育予以補(bǔ)償。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生甚至強(qiáng)化發(fā)展自己、提高自己的愿望，而農(nóng)村人這種愿望更需要國(guó)家予以引導(dǎo)、激發(fā)和滿足。可以肯定，從理論上說(shuō)，農(nóng)村成人職業(yè)教育存在巨大發(fā)展空間和現(xiàn)實(shí)需要。這就需要職業(yè)教育能想農(nóng)民之所想，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制，改變過(guò)去過(guò)于重視學(xué)歷、忽視短期培訓(xùn)的做法，實(shí)現(xiàn)教育觀念創(chuàng)新，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)辦學(xué)，采取多形式、多渠道地向農(nóng)村各類(lèi)人員開(kāi)展各種層次的基本知識(shí)和技能的補(bǔ)償性教育和短期的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技知識(shí)的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出能真正服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)小康社會(huì)建設(shè)的各類(lèi)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，使農(nóng)村成人教育產(chǎn)生新的碩果。如果農(nóng)村成人教育能夠腳踏實(shí)地向這一目標(biāo)邁進(jìn)，這將會(huì)既有利于促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，也將為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村成人職業(yè)教育要促進(jìn)農(nóng)民就地向與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作，不但意味著原來(lái)意義上的農(nóng)民數(shù)量大大減少，而且意味著農(nóng)民將向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，這需要更高層次的農(nóng)村人才和與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)來(lái)支撐。事實(shí)上，在2004年2月，教育部就啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”H，由中央電大牽頭組織實(shí)施。截至2006年10月，全國(guó)就有31所省級(jí)電大、357個(gè)縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn)參與試點(diǎn)項(xiàng)目。已注冊(cè)學(xué)習(xí)的5．54萬(wàn)名學(xué)生中，80％以上是現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，另外近20％的人是科技致富能手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。

電大和電大教學(xué)點(diǎn)的教師針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展及生產(chǎn)管理的需要，已開(kāi)設(shè)了具有職業(yè)教育特色的11個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，其中包括種植類(lèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、園藝技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)；養(yǎng)殖類(lèi)的特種動(dòng)物養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、畜牧；管理類(lèi)的農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等，以突出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村管理等實(shí)用性方面內(nèi)容的教學(xué)。此外，農(nóng)村成人職業(yè)教育還應(yīng)積極探索遠(yuǎn)程教育，希望遠(yuǎn)程教育資源能為中國(guó)農(nóng)村普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民脫貧致富，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)；并運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，開(kāi)展了多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)，使農(nóng)民不出家門(mén)就能上大學(xué)。如果今后能夠把農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)推廣與農(nóng)村人才培養(yǎng)真正結(jié)合起來(lái)，那么，農(nóng)村社會(huì)的全面深刻變遷是可以預(yù)期的，而這種預(yù)期在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。其三，農(nóng)村成人職業(yè)教育要注重提高農(nóng)村對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。高素質(zhì)人才是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民所占比重較大，農(nóng)民素質(zhì)的高低和農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)大量高素質(zhì)、高技能的人才，可以加速整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的巨大約束力，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，現(xiàn)代化就缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的工業(yè)；沒(méi)有農(nóng)村的富裕，就難以有城市真正長(zhǎng)久的富裕。而農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，當(dāng)然也離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展。因此，作為我國(guó)現(xiàn)代教育重要組成部分的農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要支持力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

目前，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)在很大程度上取決于9億農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，它呼喚農(nóng)村成人職業(yè)教育的大力發(fā)展，而農(nóng)村成人職業(yè)教育的良性發(fā)展又有助于新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村成人職業(yè)教育應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，打破以單一學(xué)習(xí)課本知識(shí)為主體的教學(xué)模式，注重圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地開(kāi)設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性；在傳授給學(xué)生以先進(jìn)知識(shí)和實(shí)用技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力、自我學(xué)習(xí)能力和自主選擇能力，以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。與此同時(shí)，還應(yīng)注重農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力為學(xué)員創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，讓學(xué)員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后很快地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和滿足個(gè)人致富的需要，從而提高農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。

三、優(yōu)化農(nóng)村成人職業(yè)教育的“離農(nóng)”服務(wù)效果

三農(nóng)問(wèn)題的根本解決既在于提高農(nóng)民素質(zhì)，更在于減少農(nóng)民數(shù)量。在目前的現(xiàn)實(shí)條件下，我們不可能機(jī)械地減少農(nóng)民數(shù)量，只能努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的制度性轉(zhuǎn)移，其根本點(diǎn)在于提高農(nóng)民社會(huì)流動(dòng)的愿望和能力J。我國(guó)從1949—1979年的30年里，農(nóng)村人LI占總?cè)丝诘谋戎刂粡?9．4％降到86．8％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，到1999年，我國(guó)城市人口已經(jīng)達(dá)到約占40％的水平。隨著農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移，我國(guó)工人隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生歷史性變化，農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。權(quán)威調(diào)查顯示，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)力已占57．6％，有些行業(yè)中農(nóng)業(yè)戶口的從業(yè)人員已占相當(dāng)高的比重，如批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)占52．6％，加工制造業(yè)占68．2％，建筑業(yè)占79．8％【73。農(nóng)村成人職業(yè)教育如何進(jìn)一步幫助農(nóng)民真正走出農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為日漸凸顯的問(wèn)題。

首先，教育已經(jīng)成為推動(dòng)部分中青年農(nóng)民走出農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的重要力量。從理論上說(shuō)，農(nóng)村成人職業(yè)教育能夠激發(fā)農(nóng)村中青年勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)愿望并提高對(duì)職業(yè)教育的積極預(yù)期。在我國(guó)大部分農(nóng)村，本來(lái)就有一些農(nóng)民子弟通過(guò)正規(guī)學(xué)校教育在社會(huì)階梯中占據(jù)了較高位置。他們所擁有的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和文化地位都明顯高于一般農(nóng)民，這些獲得較高社會(huì)地位的人為其他的農(nóng)民子弟樹(shù)立了榜樣。在改革開(kāi)放后，農(nóng)民因大規(guī)模社會(huì)流動(dòng)而走出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但他們主要從事補(bǔ)充性勞動(dòng)崗位，容易成為城市貧民。因此，應(yīng)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行文化和職業(yè)技能的培訓(xùn)，促使進(jìn)城打工的農(nóng)村勞動(dòng)者獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升其就業(yè)層次，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份改變和人格轉(zhuǎn)換，這將是農(nóng)村成人職業(yè)教育越來(lái)越需要擔(dān)負(fù)起的重要社會(huì)使命。因?yàn)橹挥袕母旧咸岣咿r(nóng)民的人力資本水平，增強(qiáng)農(nóng)民向非農(nóng)行業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)能力，從職業(yè)意義上最大限度地減少農(nóng)民，才是抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。目前開(kāi)展的針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，就是一種比較好的嘗試，它有助于解決需要引進(jìn)農(nóng)民工地區(qū)的民工荒問(wèn)題和農(nóng)民工輸出地的勞動(dòng)力閑置問(wèn)題。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)踐證明了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性和可能性。我國(guó)從2004年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。今后，應(yīng)圍繞“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，繼續(xù)實(shí)施國(guó)務(wù)院六部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的“陽(yáng)光工程”和“教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)。而我國(guó)在今后能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，采取有力措施鼓勵(lì)一部分科研院所積極參與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的應(yīng)用性研發(fā)，以及參與對(duì)農(nóng)村人才和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)培訓(xùn)來(lái)為農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供更多的知識(shí)性和技能性支持，使農(nóng)民接受更多的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，這既是農(nóng)村成人教育發(fā)展所需要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)條件，也是農(nóng)民真正能夠從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去而成為新型市民的必然要求。其三，農(nóng)村成人教育要為促進(jìn)農(nóng)民成為永久的離開(kāi)者貢獻(xiàn)力量。

在目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，白領(lǐng)性工作崗位主要集中在城市和非農(nóng)行業(yè)，經(jīng)過(guò)良好的正規(guī)教育而成為農(nóng)村永久流出者大都成為了白領(lǐng)，而經(jīng)過(guò)二次教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)民白領(lǐng)化在目前仍然只具有理論上的可能性。事實(shí)上，農(nóng)民自主性社會(huì)流動(dòng)者主要從事城市和工業(yè)的替代性和補(bǔ)償性勞動(dòng)，也就是主要從事城市人口不愿意做的臟、苦、累和危險(xiǎn)的工作。這種局面的存在其實(shí)也是城鄉(xiāng)和工農(nóng)不平等的一種反映，也折射出農(nóng)村人口競(jìng)爭(zhēng)白領(lǐng)性工作崗位無(wú)論在知識(shí)能力層面，還是在制度性開(kāi)放層面都處于弱勢(shì)地位。因此，如何通過(guò)農(nóng)村成人職業(yè)教育提升農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，并使他們成為農(nóng)村永遠(yuǎn)的流出者和城市的永久居民，將是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中難以回避的重要問(wèn)題。