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摘要：我國的國土面積遼闊，氣候和地形地質(zhì)條件復(fù)雜，部分地區(qū)山川、河流、丘陵等縱橫交錯，導(dǎo)致我國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。為了保證人民的生命財產(chǎn)安全，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國對地質(zhì)災(zāi)害的防治一直非常關(guān)注，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定效果，但是隨著氣候變化和人類工程活動等因素的影響，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。本文將重點探討研究新形勢下地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題，分析并提出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的措施，為今后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供參考，為人民的生命財產(chǎn)安全提供保障。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；生態(tài)環(huán)境；存在問題；防治措施

受氣候變化和人類工程活動等因素影響，近年來我國發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率有所增加，地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來的威脅和損失也越來越大。我國的山地丘陵約占國土總面積的65%左右，且地質(zhì)地形條件復(fù)雜，是世界上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率最高的幾個國家之一。為了有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的研判和分析，提出有效的防治措施和建議，進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作已刻不容緩。

一、常見的地質(zhì)災(zāi)害類型

（一）泥石流與滑坡

泥石流與滑坡是發(fā)生最為頻繁的地質(zhì)災(zāi)害類型，由于降水較多，雨水對土地進(jìn)行沖刷，使土地上的泥沙、碎石以及由于地震、人為工程活動等因素導(dǎo)致的地質(zhì)不穩(wěn)部分，在重力的影響下發(fā)生分散性或整體性的向下移動，對居民的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。

（二）地面塌陷

地面塌陷近年來發(fā)生的較為頻繁，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。造成地面塌陷的原因主要是工程活動的增加，部分企業(yè)在施工中沒有考慮對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，尤其是煤礦的開采，造成了地質(zhì)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、地下水位下降，極易導(dǎo)致地面發(fā)生塌陷，地面塌陷的發(fā)生一般比較突然，因此對人們的生命財產(chǎn)安全影響較大，對各種地上建筑的破壞性強(qiáng)、威脅性大。

（三）山體崩塌

山體崩塌地質(zhì)災(zāi)害近年來由于人為工程活動，尤其是采礦活動的影響多發(fā)易發(fā)，山體在各種因素的影響下導(dǎo)致穩(wěn)固性降低，受重力作用發(fā)生滾落和崩塌，對附近的設(shè)施造成嚴(yán)重的破壞，對人們的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，同時發(fā)生山體崩塌之后的遺留物使救援和重建工作的難度增加。

二、我國地質(zhì)災(zāi)害的特點

我國的地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、隱蔽性高和破壞性大的特點。首先多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的都比較突然，發(fā)生的速度較快，持續(xù)時間短，留給人們的反應(yīng)時間少，使其具有突發(fā)性強(qiáng)的特征；其次由于部分地質(zhì)災(zāi)害在發(fā)生前的先兆表現(xiàn)不明顯，不容易被發(fā)現(xiàn)，且部分地區(qū)山高、坡陡、谷深，現(xiàn)有的技術(shù)手段難以發(fā)現(xiàn)全部的地質(zhì)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性高的特點；另外隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展水平的提升，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人口密度較大，且地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，會對人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，使其遭受巨大的破壞和損失，因此我國的地質(zhì)災(zāi)害具有破壞性大的特點。

三、新形勢下我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率高的問題

我國的山地、丘陵面積廣，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)條件不穩(wěn)定的地區(qū)廣，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)較多，地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展難度大、效率低，取得的效果不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年以來，我國發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害就有幾萬起，僅2015年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害就有25521起，見表1，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失更是不計其數(shù)，給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的威脅。

（二）工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境破壞的問題我國當(dāng)前正處于城市化發(fā)展建設(shè)的重要階段，工程建設(shè)活動開展范圍和數(shù)量多，部分工程建設(shè)單位在建設(shè)功過程中，因為技術(shù)水平較低，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，對地質(zhì)條件的穩(wěn)定性影響較大，工程建設(shè)活動新增了大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險加大。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防范意識薄弱的問題

地質(zhì)災(zāi)害防范意識薄弱，部分群眾對識災(zāi)、報災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)的意識和能力不足是當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的一大難題。由于群眾的防災(zāi)意識薄弱，大量的人為工程活動加劇破壞了地質(zhì)條件的穩(wěn)定性，誘發(fā)了大量本可避免的地質(zhì)災(zāi)害，再加上群眾識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)的意識和能力不足，導(dǎo)致很多本可以成功避讓的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的損失。

（四）責(zé)任制建立落實不到位的問題

當(dāng)前我國很多地方地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制建立和落實不到位。各級政府部門要切實履行轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)、管地災(zāi)”的總體要求，抓實抓細(xì)各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實，保證防范到位；對于人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，各責(zé)任主體要按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控，加大搬遷和工程治理力度，采取多種手段盡早消除隱患。

四、新形勢下我國抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的措施

（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識和能力

要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最重要的就是提高人們的重視程度，樹立良好的地質(zhì)災(zāi)害防治意識。首先我們要通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高人們對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)注度，加強(qiáng)人們的重視程度；其次可以通過事故通報、災(zāi)害情況分析和造成影響的嚴(yán)重性促進(jìn)人們提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度，樹立起地質(zhì)災(zāi)害防治的意識，營造全民防災(zāi)的良好局面；另外要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)人員和群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的防災(zāi)意識，強(qiáng)化識災(zāi)、報災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)的意識和能力，讓群眾廣泛掌握防災(zāi)的基本知識和技能，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得良好的效果。

（二）加強(qiáng)科普知識教育，構(gòu)建群測群防體系

要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，單靠行業(yè)主管部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要對群眾進(jìn)行知識的科普，建立起良好的群測群防體系，才能有效防災(zāi)。首先要加強(qiáng)對群眾的科普和教育，如組織觀看地質(zhì)災(zāi)害的影片、講座，對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的群眾進(jìn)行專門的教育和培訓(xùn)，提高他們發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患和規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的能力；其次各行業(yè)主管部門要定期對人們?nèi)罕娺M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害避險演練，加提升群眾防災(zāi)避險能力。最后，每個隱患點要落實“一體五位”人員，即每個隱患點落實至少1名監(jiān)測員、1名村組干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、1名國土所人員和1名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，落實防災(zāi)措施到人，責(zé)任到人。

（三）加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)，監(jiān)督責(zé)任落實

加強(qiáng)責(zé)任制建立，構(gòu)建完善的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確各級各有關(guān)部門的防災(zāi)職責(zé)，督促責(zé)任落實到位，防災(zāi)措施落實到位。各級政府部門要切實履行轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各行業(yè)主管部門要“管行業(yè)、管地災(zāi)”的總體要求，抓實抓細(xì)各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實，加強(qiáng)對隱患的監(jiān)管，加強(qiáng)對責(zé)任企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)落實防災(zāi)責(zé)任，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠取得良好的效果。各技術(shù)保障單位要加強(qiáng)技術(shù)保障，派專人參與到地質(zhì)災(zāi)害防治的具體工作中來，保證技術(shù)保障到位；對于人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，各責(zé)任主體要按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報，加大搬遷和工程治理力度，采取多種手段盡早消除隱患。

（四）強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升技防能力

一是加強(qiáng)氣象預(yù)警。建立地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息平臺，根據(jù)降雨情況，適時地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息，為基層一線防災(zāi)人員提供及時準(zhǔn)確預(yù)警信息。二是加快自動化監(jiān)測點建設(shè)。加快重大隱患自動化監(jiān)測點的建設(shè)力度，利用雨量計、裂縫計、預(yù)警喇叭、GNSS等現(xiàn)代化的自動化監(jiān)測設(shè)備，著力解決重大隱患點的自動化監(jiān)測，進(jìn)一步解決部分隱患點監(jiān)測精度和密度達(dá)不到要求的問題。三是配齊技防設(shè)備。各級各有關(guān)部門要保障技防設(shè)備配備到位，充分利用RTK、無人機(jī)、激光測距儀、筆記本電腦、滑坡伸縮儀、望遠(yuǎn)鏡等一系列應(yīng)急、監(jiān)測、處理設(shè)備，強(qiáng)化科技在地質(zhì)災(zāi)害防治中的應(yīng)用，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加精準(zhǔn)高效，科技防災(zāi)水平和應(yīng)急處置能力顯著提升。

（五）強(qiáng)化工程治理和搬遷，有效消除隱患

工程治理和搬遷，是消除隱患最有效的方式。各行業(yè)主管部門要積極謀劃地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目，多渠道籌措資金對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行工程治理；各級財政部門要提前做好預(yù)算，對地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目和應(yīng)急治理項目給予資金方面的支持，幫助盡快啟動工程項目治理，盡早消除隱患，保障受脅群眾的生命財產(chǎn)安全。對于不適宜工程治理的隱患，各級各有關(guān)部門要充分結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等政策，給予受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾更多的政策支持和關(guān)心，籌措資金盡早將受脅群眾搬離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前完成搬遷工作，避免地質(zhì)災(zāi)害對人們的生命安全造成威脅，有效做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障生命財產(chǎn)安全。

五、結(jié)語

綜上所述，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定都具有重要的作用，但新形勢下，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中還存在著一些問題，我們必須針對問題進(jìn)行分析和研究，找到有效的解決措施，才能夠降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險，減少災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。

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作者:鄧明榮 單位:六盤水市自然資源局