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本文作者：劉健作者單位：天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

油田勘探開發(fā)建設(shè)項目后評價內(nèi)容及評價方法

針對老油田勘探開發(fā)項目，后評價的內(nèi)容在編制上也有相應(yīng)的區(qū)別和側(cè)重點，主要區(qū)別就在于對項目建設(shè)實施評價和效益評價上的差異。

1．油氣勘探項目

油氣勘探項目是以特定的地質(zhì)單元為研究對象，以完成不同勘探階段的地質(zhì)任務(wù)及落實油氣儲量為目標(biāo)，由物化探、鉆井、測井、試油、錄井和綜合地質(zhì)研究等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它是一個對地質(zhì)規(guī)律不斷認(rèn)識、不斷調(diào)整和不斷深化的過程，因此具有階段性、高風(fēng)險性和不確定性等特點。以前的勘探項目后評價僅僅對勘探投資、建設(shè)方案和地質(zhì)儲量做一些簡單的評價分析，主要對建設(shè)方案進行技術(shù)評價，對實際單位儲量投資和預(yù)期單位儲量投資進行對比。這種簡單的數(shù)據(jù)分析并不能完全說明項目的勘探效益是否達到預(yù)期、技術(shù)方法是否先進合理，也不能說明項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度，更不能對取得的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)進行說明和總結(jié)。根據(jù)中國石油天然氣股份有限公司對油氣勘探項目后評價的編制規(guī)定，現(xiàn)行的后評價編制細(xì)則較好地彌補了以往此類項目后評價流于形式，無法起到借鑒和反饋特點的缺陷，真正對勘探項目決策和部署的實現(xiàn)程度、前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)方案執(zhí)行、地質(zhì)地層認(rèn)識、投資價格體系、勘探效益以及影響和持續(xù)性做出全面、系統(tǒng)和客觀的總結(jié)評價，判斷項目的預(yù)期目標(biāo)是否達到，地質(zhì)認(rèn)識是否正確，技術(shù)手段是否適應(yīng)，投資方式是否合理，勘探效益是否實現(xiàn)等，并通過分析總結(jié)，對項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)做出總結(jié)，提高管理決策水平和投資效益?，F(xiàn)行的油氣勘探項目后評價編制報告共分為七章，其中第一章到第四章都屬于過程評價范圍，主要對項目決策、總體部署和年度部署進行評價，同時按照專業(yè)分工，對地震勘探、鉆井、錄井、測井、試油等工程的組織管理、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)效果開展評價，最終根據(jù)評價結(jié)果，從設(shè)計審查、工程驗收、招投標(biāo)管理、技術(shù)先進適用性等方面，對物化探工程和鉆探工程完成實施評價。第五章為經(jīng)濟效益評價部分，這也是非常重要的章節(jié)，通過對投資、成本和效益等財務(wù)指標(biāo)來評價項目實施后是否達到預(yù)期效果。主要分為投資執(zhí)行和勘探成效，由于項目處于勘探階段，并沒有真正的油氣開采，因此其效益具有虛擬性。成本分析除了將計劃與實施進行對比分析外，還需要選擇典型并進行個體評價，本部分應(yīng)重點對投資成本、單位儲量成本、鉆探成功率、儲量升級率和儲量動用率進行分析評價，分析說明未達到預(yù)期效果的原因和下一步計劃。第六章為影響和持續(xù)性評價，主要評價項目的現(xiàn)有環(huán)境控制能力、安全控制能力、抗風(fēng)險能力以及資源、技術(shù)的可持續(xù)性能力等。由于勘探項目的特殊性，該部分應(yīng)重點分析評價項目實施后對本地區(qū)今后的勘探思路、勘探發(fā)展和勘探走勢的影響。第七章是報告的綜合后評價部分，主要是在之前各項評價的基礎(chǔ)上，總體評價該項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、成功度等情況，以及項目存在的問題和取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，這部分內(nèi)容不僅要客觀、翔實，而且要提出相應(yīng)的對策和建議。綜上所述，油氣勘探項目后評價內(nèi)容重點就是對實施過程和經(jīng)濟效益進行分析評價，完成對勘探過程、技術(shù)效果、勘探效益等的分析和總結(jié)，完成對效益與預(yù)期目標(biāo)的符合程度的分析評價。

2．油氣開發(fā)項目

油氣開發(fā)項目后評價的重點是針對實施過程中的某一階段或者竣工驗收后的某一時點，開展全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。根據(jù)我國的國情和油田的實際情況，油氣開發(fā)項目后評價應(yīng)選擇在竣工項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的1－2年內(nèi)開展，因為這時候的工程項目已經(jīng)竣工，并完成投產(chǎn)，渡過了正常平穩(wěn)的生產(chǎn)運營階段，不僅凸顯了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境、安全影響力等情況，同時由于生產(chǎn)時間不長，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均有所保留，所以非常有利于后評價工作的開展。根據(jù)油氣開發(fā)項目內(nèi)容，建設(shè)實施評價按照從地下到地上的順序，分別從地質(zhì)油藏工程、鉆井工程、采油（氣）工程、地面工程等幾方面開展，由于該類項目先前已經(jīng)形成各專業(yè)方案，因此主要對地質(zhì)開發(fā)方案、鉆井工程方案、采油工藝方案、地面工藝方案的合理性、技術(shù)創(chuàng)新性和實施效果等進行評價，最終提出方案總體符合率，并從技術(shù)和管理角度總結(jié)創(chuàng)新程度、優(yōu)質(zhì)管理等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，該類項目還要對生產(chǎn)運營進行過程分析。在投資與經(jīng)濟效益評價部分，油氣開發(fā)項目相對其他項目來說是比較復(fù)雜的，由于涉及專業(yè)較多，涉及資金分散，從投資估算到設(shè)計概算，以及下?lián)艿挠媱澩顿Y均要有詳細(xì)的情況說明、變動原因等。同時在效益分析中，要嚴(yán)格按照評價方法和參數(shù)指標(biāo)進行評價，并最終說明投資符合率、控制水平和效益水平等。油氣開發(fā)項目后評價對影響與持續(xù)性評價的內(nèi)容較勘探項目來說是比較全面和復(fù)雜的，因為其屬于采掘類項目，工程的復(fù)雜性、特殊性、滾動開發(fā)特點、環(huán)境污染等均比較明顯，因此該項目需要著重對環(huán)境影響、節(jié)能減排、產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)等措施進行分析評價。通過對老油田勘探項目和開發(fā)項目在后評價內(nèi)容上的分析，可以看出，勘探項目由于其工程的特殊性，項目竣工后不存在生產(chǎn)運行期，因此在過程評價時沒有體現(xiàn)生產(chǎn)運營評價內(nèi)容，同時弱化對影響與持續(xù)性的分析，其重點是投資與勘探經(jīng)濟效益評價。開發(fā)項目重點在于整個過程和生產(chǎn)運營評價以及經(jīng)濟效益評價，而影響與持續(xù)性評價也較勘探項目全面。

建議

為了提升項目后評價在油田建設(shè)中的地位，加強項目后評價管理并推動其有效實施，應(yīng)該從以下幾方面開展工作。首先，管理層要重視項目后評價工作，要加強對后評價重要性和必要性的認(rèn)識，定期召開后評價的交流活動，不能敷衍了事，流于形式；其次，要優(yōu)先選擇大中型投資項目、科技創(chuàng)新性高或者填補行業(yè)專業(yè)空白的項目、解決瓶徑問題項目等開展項目后評價；第三，對需要開展項目后評價的項目給予經(jīng)費上的保證，并在項目預(yù)算中單獨列出咨詢費用；第四，對開展后評價的項目，應(yīng)安排后評價承擔(dān)部門參加項目驗收活動，能夠全程跟蹤評價結(jié)果；最后，應(yīng)加強對后評價人員的素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)，提高其理論和實踐水平。

結(jié)論

在老油田勘探開發(fā)建設(shè)過程中，普遍存在投資大、周期長、風(fēng)險高的特點，項目的后評價已經(jīng)成為了項目管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，并且日益顯示出其重要的指導(dǎo)功能和借鑒反饋功能。通過對油田勘探開發(fā)項目后評價內(nèi)容和評價重點的分析歸納，明確了在后評價的編制過程中，如何把握重點，突出重點，確保項目的完整性、科學(xué)性和合理性，為完善已建項目、調(diào)整在建項目、指導(dǎo)擬建項目提供有力支撐，從而提高項目的投資效益、投資水平和管理水平。