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      大學(xué)生法律教育與管理法制化探究

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      大學(xué)生法律教育與管理法制化探究

      摘要:本文堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法,針對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求,結(jié)合我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)際,總結(jié)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)高校學(xué)生管理法制化探索一條合理的實(shí)現(xiàn)路徑。

      關(guān)鍵詞:高校;學(xué)生管理法制化;目標(biāo)訴求

      1我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求

      高校學(xué)生管理法制化是我國(guó)依法治校的內(nèi)在要求,也是我國(guó)高校改革發(fā)展的需要。在依法治校視域下,實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理的法制化,主要體現(xiàn)為三大目標(biāo)訴求:

      1.1體現(xiàn)了對(duì)以人為本理念的貫徹落實(shí)

      以人為本既是黨的根本宗旨的主要體現(xiàn),也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。貫徹落實(shí)以人為本的理念,既是順應(yīng)當(dāng)今世界高等教育快速發(fā)展的客觀需要,也是改變我國(guó)高校傳統(tǒng)學(xué)生管理模式,強(qiáng)化我國(guó)高校學(xué)生管理者的宗旨服務(wù)意識(shí),積極轉(zhuǎn)變高校管理者的原有角色定位,著力解決我國(guó)高校學(xué)生管理法制化過程中的問題的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí),我國(guó)高校貫徹落實(shí)以人為本理念,不僅有利于保障我國(guó)高校大學(xué)生的合法權(quán)益,而且有利于塑造和諧的校園環(huán)境。

      1.2體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生人格權(quán)的充分尊重

      對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生人格權(quán)的尊重是我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的重要價(jià)值目標(biāo)。但是,我國(guó)高校學(xué)生管理法制化在過程中仍然存在著很多問題?!按髮W(xué)生既享有憲法賦予公民的基本權(quán)利,又享有作為受教育者特殊的法定權(quán)利?!盵1]因此,積極推進(jìn)依法治校,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校學(xué)生的法制化的管理,就要從法律層面來保障大學(xué)生的人格權(quán)免受各種侵犯和損害,從而使我國(guó)高校大學(xué)生的人格權(quán)得到切實(shí)的尊重和保護(hù)。

      2我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)現(xiàn)路徑

      我國(guó)高校學(xué)生管理法制化能否實(shí)現(xiàn)最終還要依靠具體的方法和措施,為此,我國(guó)高校在學(xué)生管理法制化建設(shè)過程當(dāng)中,必須做到有的放矢、對(duì)癥施治,設(shè)計(jì)出具體可行的問題解決方案,找到一條切實(shí)可行的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

      2.1完善我國(guó)高校學(xué)生管理法律法規(guī)

      完善高校學(xué)生管理法律法規(guī)是我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的前提。為了貫徹落實(shí)以人為本理念,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生法制化管理,作為我國(guó)的立法機(jī)關(guān),必須堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法,完善我國(guó)高校學(xué)生管理的法律法規(guī)。

      (1)修改我國(guó)的《高等教育法》。

      “改革開放后,我國(guó)加強(qiáng)了教育立法工作和規(guī)章制度建設(shè),教育法制建設(shè)取得了可喜成就,《高等教育法》等法律的頒布,為依法治校的推行做了法律鋪墊。但不可否認(rèn),教育法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善?!盵2]我國(guó)立法機(jī)關(guān)在修改和完善《高等教育法》過程中,要增加大學(xué)生依法參與、依法管理、依法保護(hù)等法律條款,我國(guó)高校要充分保障大學(xué)生的這些法律權(quán)利,特別是在事關(guān)高校發(fā)展的重要問題上,必須召開全體學(xué)生大會(huì)或者學(xué)生代表大會(huì)來進(jìn)行討論和表決。

      (2)制定我國(guó)高校《學(xué)校法》、《大學(xué)生權(quán)利保護(hù)法》和《大學(xué)生管理法》。

      在制定各高?!秾W(xué)校法》時(shí),要結(jié)合各高校實(shí)際,突出各高校的辦學(xué)特色、辦學(xué)模式和辦學(xué)自主權(quán)。在制定《大學(xué)生權(quán)利保護(hù)法》時(shí),要明確規(guī)定大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的界限、損害大學(xué)生權(quán)利的法律后果、侵害大學(xué)生權(quán)益應(yīng)受的懲罰以及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。在制定《大學(xué)生管理法》時(shí),要明確規(guī)定大學(xué)生的管理權(quán)限、職責(zé)、范圍、權(quán)利與義務(wù)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容,充分實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、細(xì)致化和規(guī)范化。

      2.2健全我國(guó)高校學(xué)生管理體制機(jī)制

      針對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理體制機(jī)制不完善的現(xiàn)狀,為了充分尊重我國(guó)大學(xué)生的人格權(quán),保護(hù)我國(guó)大學(xué)生合法權(quán)利不受侵犯,就必須健全我國(guó)高校的學(xué)生管理體制機(jī)制。

      (1)健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。

      高校黨委作為高校的領(lǐng)導(dǎo)核心,承擔(dān)著正確履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)重要職責(zé),而學(xué)生管理法制化則意味著我國(guó)高校管理體制的重大變革。因此,高校黨委必須順應(yīng)這一重大變革要求,一方面,要大力提高我國(guó)高校全體黨委成員的法律素質(zhì),懂得運(yùn)用法律思維方式來管理和治理高校,另一方面,作為高校黨委要走出權(quán)力的“孤島”,實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放,做到多與學(xué)生協(xié)商與溝通,積極支持學(xué)生依法依規(guī)維權(quán)。

      (2)健全高校申訴機(jī)制。

      “在新的法律體系下,學(xué)校管理者、教師、學(xué)生都有著各自的權(quán)力和義務(wù),都必須受到充分的尊重”。為了保障高我國(guó)大學(xué)生的合法權(quán)益,我國(guó)高校還必須健全申訴機(jī)制。為此,高校必須設(shè)立申訴委員會(huì),專門負(fù)責(zé)高校學(xué)生的申訴工作,申訴委員會(huì)必須包括高校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校法律顧問、教師代表和學(xué)生代表,并能夠依法依規(guī)調(diào)解教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生等之間存在的問題。在申訴過程中,高校申訴委員會(huì)必須公開、公平和公正的處理學(xué)生提交的各種問題。2.3提高我國(guó)高校師生的法律素質(zhì)針對(duì)我國(guó)高校師生法律素質(zhì)比較落后的現(xiàn)狀,為了有效保障我國(guó)高校廣大師生的合法權(quán)益,必須努力建設(shè)一支科學(xué)合理的、德才兼?zhèn)涞?、具有較高法律素質(zhì)的師生隊(duì)伍。

      (1)提高高校干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

      “學(xué)校要想加強(qiáng)法制建設(shè),首先是管理者和領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)法、懂法、用法、守法”。我國(guó)高校的干部隊(duì)伍是黨的路線方針政策在高校的實(shí)際執(zhí)行者,是高校黨的建設(shè)的根本組織保證,也是高校學(xué)生管理法制化的需要。這就要求高校不僅要提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),還要提高干部的法律素質(zhì)。為此,高??梢云刚?qǐng)法律專家或顧問對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行法律培訓(xùn),從而提高我國(guó)高校干部解決現(xiàn)實(shí)問題的法律能力。

      (2)提高高校教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

      高校教師是高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的基本依靠力量,針對(duì)我國(guó)高校教師法律素質(zhì)落后的現(xiàn)狀,我國(guó)高校應(yīng)該制定一套切實(shí)可行的計(jì)劃方案和具體實(shí)施措施。為此,高校要組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)。同時(shí),高校還要有意識(shí)的組織開展一系列的法律教育活動(dòng),如法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座等,實(shí)現(xiàn)讓法律知識(shí)入腦、入心并且入行動(dòng),從而為我國(guó)大學(xué)生管理法制化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      3結(jié)束語

      隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步加強(qiáng),我國(guó)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略舉措的深入發(fā)展,依法治校的理念會(huì)日益深入人心,實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。本文探討了我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求和具體實(shí)現(xiàn)路徑,希望能為我國(guó)高校學(xué)生管理法制化提供理論和現(xiàn)實(shí)的依據(jù),在我國(guó)能夠早日實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理的法制化,并最終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、續(xù)寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

      參考文獻(xiàn):

      [1]簡(jiǎn)敏.《依法治校視野下學(xué)生維權(quán)的困境與出路》[J].社會(huì)科學(xué)家,2005,(2):117-119.

      [2]徐德剛.《高校依法治校中存在的問題及其對(duì)策》[J].湖南社會(huì)科學(xué),2013,(3):62-89

      作者:張中華 單位:達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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