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摘要：法律素養(yǎng)是現(xiàn)代法治社會公民的必備素質(zhì)，提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)亦是依法治國的必然要求。當(dāng)前大學(xué)生的法律素養(yǎng)普遍令人擔(dān)憂，不少高校把法律素養(yǎng)的培育簡單化為法律知識的傳授，法制教育還存在很多誤區(qū)。筆者認為應(yīng)該以法律信仰教育為重點，強化大學(xué)生法制教育，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)，以保障依法治國戰(zhàn)略方針的順利實施。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；大學(xué)生；法制教育；法律素養(yǎng)

必備的法律素養(yǎng)是立足社會的基本要件，而法制教育則是提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要途徑。提升大學(xué)生法律素養(yǎng)，不僅關(guān)系到大學(xué)生自身實力和綜合素質(zhì)的提升，也直接關(guān)乎著我國法治社會建設(shè)進程與和諧社會的構(gòu)建。

一、當(dāng)前部分大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的表現(xiàn)

1.法律信仰缺失。

大學(xué)生法律信仰的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對法律規(guī)范缺乏信任，部分大學(xué)生認為法律不能真正代表廣大人民群眾的意志，立法工作并沒有廣泛征求民眾的意見和建議，他們將自己置于被統(tǒng)治階級的地位，質(zhì)疑法律的公正性。他們往往對法律“嗤之以鼻”，有時寧愿選擇“息訴寧人”，甚至是不夠理性的辦法去解決，也不愿依法維權(quán)。二是對法的適用缺乏信仰，沒有形成法律至上的觀念，法律的權(quán)威并沒有在大學(xué)生心中真正樹立起來。不少大學(xué)生認為在當(dāng)今中國，權(quán)力被置于法律之上，“關(guān)系”比法律更重要，不少大學(xué)生認為打贏官司主要看關(guān)系，靠領(lǐng)導(dǎo)的“批示”，法律只不過是當(dāng)權(quán)者的文字游戲而已，當(dāng)權(quán)力被用來謀取私利時，執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗便不足為奇，這種“權(quán)大于法”的思想觀念嚴(yán)重削弱了大學(xué)生對法律的敬仰，如果這種錯誤的觀念持續(xù)占據(jù)大學(xué)生的思想陣地，難免會導(dǎo)致一些大學(xué)生目無法紀(jì)，偏離正確的成長軌道。

2.法律意識淡薄。

大學(xué)生缺乏社會生活經(jīng)驗，思想比較單純，法律意識也相對淡薄。當(dāng)代大學(xué)生大多只關(guān)注自己的專業(yè)知識，而不關(guān)注國家時事政治，對于社會的公平正義等價值理念也是置若罔聞。即便偶爾會關(guān)注法律，也只是涉及到自身利益的法律問題，帶有很強的功利性。法律意識淡薄表現(xiàn)在以下兩個方面：一是沒有形成正確的權(quán)利義務(wù)對等觀，法律上的權(quán)利義務(wù)是對等的，但受傳統(tǒng)觀念的影響，不少大學(xué)生認為制定法律就是為了約束人們的行為，這是“義務(wù)本位觀”的思想在作怪，缺乏權(quán)利意識，沒有意識到法律對公民權(quán)利的保護。二是法律知識貧乏，缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識，了解一點皮毛知識就認為自己掌握了法律，因不知法、不懂法而導(dǎo)致法律認知出現(xiàn)的偏差，勢必會影響大學(xué)生的行為選擇。

3.法律能力欠缺。

法律知識的學(xué)習(xí)最終要轉(zhuǎn)換為法律能力，即守法、用法、護法的能力。在依法治國的今天，“全民守法”對大學(xué)生的法律能力提出了更高、更全面的要求，大學(xué)生不但要做到不違法，還要用所學(xué)的法律知識維護自己和他人的合法權(quán)益，并且要敢于抵制違法犯罪行為。大學(xué)生法律能力的欠缺表現(xiàn)在三個方面：一是守法能力較差，守法是對大學(xué)生最低的要求，大學(xué)生違法犯罪行為的持續(xù)上升足以說明大學(xué)生缺乏遵紀(jì)守法的自覺性。二是用法能力較弱，運用所學(xué)法律知識維護合法權(quán)益，這是法律能力的較高層次要求，但在具體事件中，他們卻不知從何做起。三是護法能力不強，在面對違法犯罪行為時，不少大學(xué)生持“事不關(guān)己”的心態(tài)，缺乏同違法犯罪斗爭的勇氣，這種心態(tài)無形中縱容了違法犯罪行為，助長了社會不良風(fēng)氣。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的原因分析

1.外部環(huán)境的負面影響。

一方面，受兩千多年“人治”思想的影響，長期以來，民眾僅僅把法律當(dāng)做一種工具，而忽視了法律自身所追求的自由、平等、正義等核心價值[1]，而“義務(wù)本位”的觀念也在阻礙著大學(xué)生正確的價值判斷和法律意識的形成。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展帶給國民物質(zhì)富裕的同時，也產(chǎn)生了一些負面效應(yīng)，諸如利益分配不公、貪污腐敗等現(xiàn)象在不斷吞噬著大學(xué)生對法律僅剩的些許信任。在“拼爹”“拼關(guān)系”的年代，大學(xué)生的心理難免失衡，尚未完全成熟的心智難以抵擋拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，容易迷失自我，甚至喪失理智，不惜觸犯法律。[2]此外，不健全的法制建設(shè)和法制環(huán)境也是大學(xué)生法律意識缺失的重要原因，《立法法》第五條明確規(guī)定要保障人民通過多種途徑參與立法活動，但在實踐中，大學(xué)生很難參與立法，對法律法規(guī)的內(nèi)容并不知曉，特別是改革開放后，大批法律法規(guī)的“快速”頒行，使大學(xué)生對我國龐雜的法律體系和法律規(guī)范產(chǎn)生了陌生感，導(dǎo)致法律很難被信仰，加之有法不依現(xiàn)象的存在和司法不公時有發(fā)生，法律虛無主義的思想在大學(xué)生群體中也有蔓延的勢頭，消極的失落感極大地制約著大學(xué)生學(xué)法、用法、守法的積極性。

2.現(xiàn)行教育體制存在缺陷。

雖然當(dāng)前依法治國被黨和政府置于前所未有的戰(zhàn)略高度，但大學(xué)生的法制教育似乎并沒有被真正重視起來，不少高校偏重德育而輕視法制教育。其一，課程設(shè)置不合理，高校非法律專業(yè)接受法制教育往往局限于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，自2006年思政課課程改革之后，法律基礎(chǔ)部分嚴(yán)重縮水，而在有限的課時內(nèi)，大多老師并沒有把法律信仰的教育作為法治教育的核心，而是不遺余力地講授一些具體的法律規(guī)定，并沒有實現(xiàn)從知識體系向信仰體系的轉(zhuǎn)換，法律基礎(chǔ)課的任務(wù)是要大學(xué)生體會法律精神，而不是教給他們一件法律工具。其二，大班上課，教學(xué)效果差，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為公共基礎(chǔ)課往往是大班授課，一些老師的授課也是“流于形式”，加上學(xué)生本身對該課程的重要性也沒有正確的認識，課堂授課效果難以保證。其三，部分教師沒有法學(xué)功底，當(dāng)前很多高校的法律基礎(chǔ)課是由思政課教師來授課，他們大多沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過法律知識，很難有效地向大學(xué)生傳遞法律精神。

3.大學(xué)生思想不夠成熟。

首先，不少被家長“溺愛”出來的“90后”大學(xué)生心智尚未成熟，抗挫折能力較差，情感容易波動，而高校的心理健康教育并未起到很好的作用。價值的多元化沖擊著大學(xué)生的頭腦，特別是一些網(wǎng)絡(luò)負面信息通過微信、微博等途徑扭曲了不少大學(xué)生原本純潔的心靈，而就業(yè)壓力的逐年上升也導(dǎo)致大學(xué)生心理負荷過重，致使大學(xué)生的身心處在矛盾和疲憊的狀態(tài)，一些與法制觀念背道而馳的不良思想則乘虛而入。其次，大多大學(xué)生容易感情用事而缺少理性的分析，當(dāng)他們看到社會上一些不正之風(fēng)時，就會徹底否定法律的公正性和價值，甚至?xí)浯蠓ㄖ平ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)的問題，對法律感到茫然而陷入消極的狀態(tài)。再次，功利化的學(xué)習(xí)目的也是制約大學(xué)生法律素養(yǎng)提高的重要原因，不少大學(xué)生認為法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)與將來就業(yè)關(guān)系不大，不如專業(yè)課重要，學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的目的就是能順利拿到學(xué)分而已，這種思想上的輕視自然會影響法制教育的效果。

三、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的策略

1.重視大學(xué)生法律信仰的培育。

法律信仰是法制教育目標(biāo)的最高境界，法治的實現(xiàn)需要良好的法治土壤和民眾的認同，作為未來民族復(fù)興希望的大學(xué)生，其信仰取向?qū)⒅苯佑绊懳覈ㄖ谓ㄔO(shè)的興衰成敗。[3]唯有堅定對法律中所蘊含的自由、平等、正義等法治精神的信仰，相信法律的正能量，堅信法律能有效保護公民的合法權(quán)益、懲治違法犯罪行為，才能激起大學(xué)生學(xué)法、守法、護法的積極性，養(yǎng)成良好的法治思維方式。當(dāng)然，法律信仰的培育是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一個學(xué)期有限的法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)就想形成對法律的信仰無疑是癡人說夢。法律信仰也絕不是被灌輸出來的，法律條文本身也不足以喚起人們對它的信仰，只有當(dāng)內(nèi)心深處的價值評價標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實社會中法律的公平正義出現(xiàn)契合時，法律才能被信仰。法律信仰的教育首先就要求大學(xué)生要具有正確的價值觀念，要樹立法律至上的理念，打破“法即權(quán)、權(quán)即法”的錯誤認識。其次，要突出以法律信仰為核心的“法”的原理性教育，把課堂教育改革為一種基于法律信仰培育的知識傳播，而不單純是法律條文的枯燥講解[4]，要重視法律精神和立法思想的宣傳，而不是單純的普法課；再次，任課教師要善于進行“引導(dǎo)”教育，面對出現(xiàn)的社會負面現(xiàn)象不能采取“回避”的態(tài)度，而是要將其作為法制教育的重要內(nèi)容，通過一定的教學(xué)藝術(shù)，使大學(xué)生更全面地認識和理解法律，最終信仰法律。

2.改革高校法制教育培養(yǎng)方案。

首先，高校要重視大學(xué)生法制教育，不能將法制教育與德育混為一談，試圖用思想政治教育代替法制教育，更不能隨意縮減法制教育的課時，否則會導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)疑法律的重要性而降低學(xué)法的積極性。其次，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式進行優(yōu)化創(chuàng)新，一方面，把法制教育與德育、心理健康教育、專業(yè)課教育結(jié)合起來，健全學(xué)生的人格；另一方面要改革創(chuàng)新教育方法，多采用具有吸引力的案例、實踐、情景教學(xué)法，理論聯(lián)系實際，將學(xué)生的“知”與“行”相結(jié)合，調(diào)動其學(xué)法熱情。再次，要盡可能多地開設(shè)法律選修課程，開展校園法制教育實踐活動，以滿足不同專業(yè)學(xué)生的需求，提高更多學(xué)生的法律意識。

3.開展多層次全方位的法制教育。

首先，以家庭法制教育為基礎(chǔ)，家庭法制教育是大學(xué)生法制教育系統(tǒng)工程中最基礎(chǔ)的一環(huán)，家庭教育的成功與否直接影響大學(xué)生健全人格的形成，和諧的家庭氛圍、正確的教育理念、科學(xué)的教育方式以及家長自身的法律意識都對大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升起著潛移默化的作用。其次，以高校法制教育為根本，高校法制教育除了課堂教育外，要引導(dǎo)學(xué)生營造良好的校園法律文化氛圍，開展各種各樣的法律實踐活動，宣傳法律知識，通過理論與實踐相結(jié)合，提升大學(xué)生的法律意識。再次，以社會法制教育為輔助，社會法制教育也是大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的重要推動力量，政府應(yīng)主導(dǎo)各種社會力量通過各種途徑開展普法教育，健全社會普法教育機制。

4.凈化社會法制環(huán)境。

首先，凈化社會法制環(huán)境要堅持正確的輿論導(dǎo)向，電視、廣播、報紙等大眾媒體要遵守法律原則和道德底線，堅持正確的法制導(dǎo)向，傳播正能量。其次，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)已儼然成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和社交的重要工具，但網(wǎng)絡(luò)的負面性已被眾人所詬病，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的新聞也層出不窮，因此要凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，培養(yǎng)網(wǎng)民言語責(zé)任意識，健全互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，讓網(wǎng)絡(luò)更好地成為大學(xué)生法制教育的載體。再次，凈化社會法制環(huán)境還要規(guī)范執(zhí)法和司法行為，政府機關(guān)要做到嚴(yán)格執(zhí)法，司法機關(guān)要堅持公正司法，以確保法律的權(quán)威和正義，杜絕徇私不公、貪贓枉法等現(xiàn)象，充分發(fā)揮法律的正能量，營造良好的社會法制環(huán)境，促進大學(xué)生堅定對法律的信仰。

參考文獻：

[1]田大治.高校依法治校存在的問題及對策[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（5）.

[2]張康.關(guān)于加強大學(xué)生思想政治教育中的法制教育研究[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2014，（3）.

[3]張大方.大學(xué)生法律信仰培育體系的構(gòu)建[J].法制博覽，2014，（2）.

[4]賀志明“.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中公民法律信仰的培養(yǎng)[J].首都教育學(xué)報，2012，（8）.

作者：張攀 單位：黃河科技學(xué)院社科部