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摘要：依法治國，建立社會主義法治國家，首先要培養(yǎng)公民對于法律的信仰，這是法治本身的需要；法律信仰缺失既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；因此樹立現(xiàn)代法治理念，增強社會公眾的權(quán)利意識，堅持公正執(zhí)法，強化執(zhí)法、司法人員的法律觀念，是培養(yǎng)國民法律信仰的有效途徑。

關(guān)鍵詞：法律信仰培養(yǎng)法治精神

雖然黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，但是審視現(xiàn)實，從理論到實踐，我們還存在著一個很大的誤區(qū)，即對物質(zhì)性的法律制度的過分關(guān)注和對精神性的法律觀念的極度忽視。不論個人還是社會都缺乏對法律的真誠的信仰。一個社會若失去了民眾對法律的信仰與敬重，即使制定出千百部再好、再完備的法律，也難以內(nèi)化為一種民族傳統(tǒng)和民族精神，從而難以完成建立法治國家的歷史使命。本文擬就探討法律信仰在我國缺失原因，并對法律信仰的培育途徑做一些闡述，以期喚起個人乃至社會對法律的真誠信仰。

一、培養(yǎng)法律信仰的原因

1．從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有必然性和重要性。法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運動以及后來的人文主義者、法學(xué)派和啟蒙思想家的進一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運動。應(yīng)該說在這段漫長的歷史時期，不管是古希臘羅馬時期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會公眾對法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威?？v觀古希臘羅馬和西方國家的法治歷史，我們可以看到一個國家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會公眾的法律信仰就能很好地促成一國法治精神的形成，從而達到一國法治化狀態(tài)的確立?，F(xiàn)在，我國正在建設(shè)社會主義的法治國家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國家中吸取經(jīng)驗。而上述的古希臘羅馬和西方對法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對于我國法治國家的構(gòu)筑是不無裨益的。

2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”，①亞里士多德著：《學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第199頁。這已成為定論，尤其是中國的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個國家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會公眾對法律的忠誠的信仰是法治得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點我們就可以肯定培養(yǎng)社會公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。首先，我們講一個國家要實現(xiàn)法治化，就必須有足夠的公眾對它的尊重、認(rèn)可和接受，沒有社會公眾的尊重、認(rèn)可和接受，即沒有社會公眾對法律的信仰，法律就會喪失穩(wěn)定性，法律就會沒有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”，“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第81，199頁。其次,社會公眾對法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊、精神氣質(zhì)；反過來說，法治的這種內(nèi)在意蘊、精神氣質(zhì)又是整個社會的精神、情感和意識的反映和表達，而構(gòu)成整個社會的精神、情感和意識的，無疑是那生活于社會之中的全體社會公眾對法律的普遍的、共同的精神、情感和認(rèn)識，即對法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會公眾的法律信仰，有利于整個社會法治的精神的形成，從而有利于法治社會的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來講，法治所要表達的意義是：法治是社會公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識和觀念，是一種典型的社會心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會成員對法律的信仰，沒有社會成員對法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們在理智上承認(rèn)——社會所倡導(dǎo)的社會美德，而且要求我們以我們的全部生命獻身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①「美」伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯(lián)書店1991年版，第54頁。

二、法律信仰在我國缺失的原因分析

有人在論及法律信仰現(xiàn)狀時，認(rèn)為“整個社會還沒有形成法律信仰”.’我們認(rèn)為這個結(jié)論太絕對，雖然現(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法、人大于法、以言代法等現(xiàn)象展屢發(fā)生，但經(jīng)過20多年的改革開放，說我們整個社會還沒有法律信仰是不現(xiàn)實的，只能說由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的以及道德的諸多因素的影響，使得一部分人缺乏法律信仰.對于具有形而上性質(zhì)的法律信仰的考察原因分析.我們認(rèn)為造成一部分人法律信仰缺乏的原因有二個，

1．歷史原因:中國有重人治、法治的傳統(tǒng)。我國歷史上是長期的自然經(jīng)濟、宗法專制制度和孺家文化三位一體的國家.這種三位一體的狀況導(dǎo)致了我國重人治，輕法治的傳統(tǒng)。(l)長期的自然經(jīng)濟必然導(dǎo)致法律不被信仰。明末清初以前，我國一直是以一家一戶為生產(chǎn)單位和消費單位的封閉分散的小農(nóng)經(jīng)濟，完全依賴于大自然所賜予和長輩生產(chǎn)生活經(jīng)驗的傳播.這一生產(chǎn)生活方式的本質(zhì)特點決定了以血緣親族關(guān)系為基礎(chǔ)的宗法關(guān)系和人身依附關(guān)系，不僅是維持單位再生產(chǎn)的基本條件，同時也是據(jù)以處理人們之間相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則。人們主要是靠人倫來維護自然經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和血緣氏族內(nèi)部人際關(guān)系的和諧，而法律只是作為維護宗法關(guān)系和人身依附關(guān)系的手段。商品經(jīng)濟不發(fā)達，使得法律的調(diào)節(jié)作用不明顯，使得法律不被信仰.

(2)傳統(tǒng)政治文化因素是法律不被信仰的政治基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政治文化因素造就了君權(quán)至上，人們祟尚權(quán)力，迷信權(quán)力，以權(quán)力信仰取代了法律信仰.我國自秦統(tǒng)一中國后政治上是典型的東方式君主專制，在國家政治生活中只剩下了“君主”這樣一位受人祟拜和信仰的唯一對象，從而為人們信仰權(quán)力奠定了牢不可破的政治基礎(chǔ)。法從屬于權(quán)，法自君出，法學(xué)是圍繞如何論證皇帝的金科玉律的合理性而展開的。此外，在政治生活中，構(gòu)筑起一套以“尊葬”、“親親”為核心的家國同構(gòu)的權(quán)力等級體系和行為調(diào)控體系，治國猶如“牧民”，何談民權(quán)至上和依法治理。因此，中華法系雖悠悠數(shù)千年，其主旨都是君權(quán)至上的專制的人治觀。權(quán)力至上的傳統(tǒng)政治文化所釀出的不信仰法律的苦酒。

(3)倫理文化因素是法律不被信仰的心理因素。中國傳統(tǒng)社會是建立在以宗法血緣為紐帶的家族關(guān)系之上的。人與人之間的社會關(guān)系完全情感化、倫理化與道德化，人們陶然于倫理親情，鐘情于對現(xiàn)實人際關(guān)系的把握，并從中，（見范進一《論法律信仰危機與中國法治化》，《法商研究》，199，年第2期。）獲得心理上的滿足。因此，人們對于倫理道德以外的企圖通過法去協(xié)調(diào)人際社會關(guān)系的做法，都視為不吉之物。在傳統(tǒng)法文化中，一方面“法即刑”的觀念深入人心?！稜栄?釋話》云:“刑、法也”。《唐律疏義》釋:“律之以法，文雖有殊，其義一也。”明丘浚概之:“刑乃不祥之器。”這種視法為“不祥之器”的必然結(jié)果，使民眾從內(nèi)心情感上排斥法律，這種心靈上的厭惡與排斥是無法形成公眾對法律信仰的最原初的動力。(4)重政策、輕法治的實踐活動是法律不被信仰的行為基礎(chǔ)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭，在當(dāng)時極其艱難困苦的情況下，我們主要靠政策贏得民心。新中國建立后，我們也主要是依靠政策治理國家，配置資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，法律在行政管理和計劃經(jīng)濟中的作用是微乎其微的。法律信仰更是無從談起。

2、現(xiàn)實原因：法律信仰的基礎(chǔ)-民主法制建設(shè)落后，正義與權(quán)利缺失使民眾不信仰法律。

(1)我國法律信仰缺乏肥沃的土壤。市場經(jīng)濟不完善和民主政治不健全導(dǎo)致法律信仰的生長缺乏肥沃的土壤。我們知道，法律信仰的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟逐漸完善和民主政治逐漸健全的產(chǎn)物.而我們的經(jīng)濟體制是一個逐漸完善的過程，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟、有計劃的商品經(jīng)濟、商品(市場)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程，經(jīng)濟體制仍處于轉(zhuǎn)軌期。政治體制改革的步伐也很慢。最終導(dǎo)致法律信仰的生長缺乏肥沃的土壤。在一塊貧瘠的土地上，要想長出豐碩的果實是很難辦到的，理想和現(xiàn)實之間還存在著很大差距。

(2)實踐中的司法正義與權(quán)利的缺失導(dǎo)致民眾不信仰法律。德沃金在《法律帝國》中有段這樣的表述:“在法律的帝國里,法院就是首都,法官就是法律帝國里的王侯,我們則是帝國的臣民,都是法律規(guī)則忠實的追隨者與信徒。”這說明司法人員在整個社會正義中的不可替代的地位與作用。對于司法公正的意義,公正司法不但關(guān)系到社會穩(wěn)定，更關(guān)系到社會和諧的實現(xiàn)。關(guān)于司法不公的危害，培根說：“一次不公的（司法）裁判比多起不平的舉動為禍尤烈。因為這些不公的行為只不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源給敗壞了”。

（【英】培根著：《論司法》，《培根論說文集》，商務(wù)印書館1983年版，第193?頁）公正司法其基本內(nèi)涵是公平、正義、不偏不倚。因此，司法就是社會正義的最后的和最根本的保障而言，司法正義被置于社會正義的根本地位。司法被擺在這樣一個倍受注目的地位,其原因何在呢?這是因為司法正義是社會正義最后的一道防線,它能通過嚴(yán)格的程序向社會傳遞一種公平與正義的信息,而這種信息就是構(gòu)成法律規(guī)則信仰的最有效的催化劑。然而,在歷史的影響下,人性的法官也不由自主地被編織到人情、關(guān)系網(wǎng)之中,這也是目前社會一直對司法公正進行非議的主要原因之一。因為這時的法律在某種程度上只具有公平、正義、科學(xué)的外殼，而無公平、正義、科學(xué)實質(zhì)，便失去了其合理性，也導(dǎo)致公公眾對法律的不信任感，從而影響其法律信仰.

三、培養(yǎng)法律信仰、推進法治精神形成的對策

法律信仰作為法治精神的內(nèi)核，其形成是一個過程，同時又是人們有意識地選擇和培育的結(jié)果。然而，大量的社會現(xiàn)實告訴我們現(xiàn)行的法律沒有能夠真正成為社會公眾所信仰的對象，從而決定了培養(yǎng)社會公眾崇尚法律的情感的艱難程度?？墒且呦蚍ㄖ位?，要建成法治社會，就不得不對社會公眾法律情感的培養(yǎng)，激發(fā)起他們對法律高度認(rèn)同的熱情，也不得不將法律作為整個社會所信仰的對象，從而以社會公眾內(nèi)心的原動力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面考慮：

1．樹立社會優(yōu)先國家的理念是現(xiàn)代法治理念理論基礎(chǔ)。這種社會優(yōu)先理念應(yīng)包含以下觀念：國家是為社會服務(wù)的，而不是社會為國家服務(wù)的；社會是目的，國家是為公眾服務(wù)的工具。這正說明了社會優(yōu)先這一理念?，F(xiàn)實中，國家立法機關(guān)制定的各項法律是所有社會公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個社會的，其目的是為了維護社會公眾的利益和社會秩序的有序化，而不是國家單方面的命令和國家手中依靠強制力保障的“大棒”。假使法律的出臺是國家單方面的命令，這就會使社會公眾喪失對它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內(nèi)心的法律情感，法律也就沒有了永恒的有效性。法律只在受到信任，才是最有效的，依法治國無須處處都是警察。社會的主體是廣大的社會公眾，那么樹立起社會優(yōu)位的理念也正是國家為社會、為廣大的社會公眾服務(wù)的理念，這樣的一種理念是培養(yǎng)法律信仰、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。

2．確立公眾權(quán)利意識是法律被信仰的感情基礎(chǔ)。社會公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，是法律的社會價值體現(xiàn)，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律不能激發(fā)公眾對它的渴望。一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律公眾就對它沒有感情，也就談不上信仰它，權(quán)利意識的增強必然會導(dǎo)致社會公眾對法律的認(rèn)同及法律所含的價值的褒揚，激發(fā)公眾對法律的熱愛，使公眾對法律有強烈的感情，從而去守法護法信仰法律，公眾對法律信仰也順理成章了。

3．堅持公正執(zhí)法是培育法律信仰的最有效途徑。法律能被信仰不僅在于它的科學(xué)性、正義性，而且還在于它的效益性，效益性是被主體普遍信仰的實效基礎(chǔ)。當(dāng)人們的權(quán)益受到侵害時，正義之劍—法律能使他(們)的權(quán)益得到保護，社會正義、公正、公平精神，才能得到體現(xiàn)，只有這樣，才能喚起人們對法律的崇高信念和信仰的激情。但是，當(dāng)前人們?nèi)狈Ψ尚叛?，直接的問題還是出在執(zhí)法者身上。執(zhí)法者要嚴(yán)于律己，提高本身的素質(zhì)，率先垂范，以認(rèn)真執(zhí)法，公正執(zhí)法，影響和帶動整個社會的法律信仰的形成。我們認(rèn)為公正執(zhí)法是培育法律信仰的最有效途徑，又是樹立法律信仰過程中最核心的一環(huán)。

4．強化國家執(zhí)法、司法人員的法律觀念，是培養(yǎng)國民法律信仰的有效保證。由于國家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律的衛(wèi)士，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄墩撜Z．子路篇》.假使執(zhí)法者、司法者自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會違背全國人民的意志，違背黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會損害全國人民的利益，就會眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。因而，為了法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實加強對公職人員的法律素質(zhì)教育，增強其形象意識和責(zé)任意識；另一方面要進一步健全民主監(jiān)督、民主考核評估等各種制度，扶正祛邪。超級秘書網(wǎng)

四、簡短的小結(jié)

實行依法治國，建設(shè)法治國家，就要激發(fā)起公眾內(nèi)心對法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進一步在無形中培養(yǎng)他們對法律的忠誠的信仰，并且是類似于宗教那種虔誠的信仰。這種虔誠的信仰會促成現(xiàn)代法治精神的形成，即將法律內(nèi)化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會的使命。

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