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健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制，保證部門所有財(cái)政資金均能夠統(tǒng)一的反映在年度預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)行部門預(yù)算時(shí)，還應(yīng)該對(duì)單位和部門的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，運(yùn)用綜合預(yù)算的形式進(jìn)行編制，行政事業(yè)單位的綜合財(cái)政預(yù)算管理，應(yīng)該包括預(yù)算內(nèi)外的全部資金。一定要科學(xué)的、符合實(shí)際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預(yù)算，適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算的編制時(shí)間，盡量使預(yù)算能夠細(xì)化到各個(gè)部門，甚至各個(gè)項(xiàng)目。另外，外部環(huán)境的好壞對(duì)會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財(cái)政部門要對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達(dá)、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。

完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證會(huì)計(jì)核算制有效落實(shí)的前提條件。在新的財(cái)政管理模式下，要建立并完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，首先應(yīng)該對(duì)不相容崗位和職務(wù)進(jìn)行合理的界定，建立起能夠相互牽制的機(jī)制，落實(shí)全面的內(nèi)部牽制制度。還要完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計(jì)制度等，對(duì)落后的審批報(bào)賬模式進(jìn)行改革，使報(bào)帳會(huì)計(jì)人員審核、監(jiān)督權(quán)力得以體現(xiàn)。另外，還要建立起會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相互制約的機(jī)制，以保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，保證相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的全效發(fā)揮。

合理協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系

對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心與單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)進(jìn)行明確和劃分，合理協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。要充分提高會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政管理和監(jiān)督職能，同時(shí)也要保證行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主體作用，而不能將其看作是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的附屬。會(huì)計(jì)核算中心不能代表行政事業(yè)單位，來(lái)行使會(huì)計(jì)的主體職能，也不能承擔(dān)會(huì)計(jì)主體所需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

健全相關(guān)的法律、法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)該盡快為會(huì)計(jì)集中核算制度的全面推廣，提供合法且合理的制度依據(jù)，并在《會(huì)計(jì)法》中，加以規(guī)定和明確。對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律，以保證各行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依，保證會(huì)計(jì)行為得到規(guī)范，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)集中核算制度能夠全效實(shí)施。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算隊(duì)伍的建設(shè)

要保障會(huì)計(jì)集中核算制的全面推行和高效實(shí)施，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)管部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格要求。行政事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)必須持證上崗，并定期向會(huì)計(jì)中心進(jìn)行報(bào)賬，同時(shí)，提供真實(shí)、全面的票據(jù)情況和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀態(tài)。另外，相關(guān)部門還應(yīng)該積極的建立、健全單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的監(jiān)督考核機(jī)制，

本文作者：顧蔚紅作者單位：新疆石河子市財(cái)政局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心