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一、用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法的借調(diào)關(guān)系

主要表現(xiàn)借調(diào)關(guān)系涉及借出單位、用人單位、勞動(dòng)者三方當(dāng)事人，通常三方簽訂借調(diào)合同。借調(diào)關(guān)系其主要表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系與用工分離，勞動(dòng)者與用人單位不建立勞動(dòng)關(guān)系而與借出單位繼續(xù)存在勞動(dòng)關(guān)系。借出單位、用人單位、勞動(dòng)者三方通過(guò)借調(diào)合同明確責(zé)任、義務(wù)。借調(diào)關(guān)系屬于民事行為，受民法、合同法的調(diào)整。特別是在2013年7月1日實(shí)行的勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)一步修改完善后，部分用人單位在實(shí)際操作中，鉆我國(guó)目前對(duì)借調(diào)的法律規(guī)范還沒(méi)有明確規(guī)定的空子，利用借調(diào)行為，控制勞動(dòng)合同法造成的用工成本增加，規(guī)避勞動(dòng)法形成的法律責(zé)任，更有甚者要求勞動(dòng)者自行尋找借出單位，通過(guò)與形式上的借出單位簽訂借調(diào)合同，達(dá)到免除與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的法定義務(wù)，規(guī)避了勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，規(guī)避了勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。用人單位利用借調(diào)關(guān)系，致使法律法規(guī)規(guī)定的用人單位強(qiáng)制性義務(wù)很難落實(shí)，如為勞動(dòng)者交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的義務(wù)、同工同酬的義務(wù)。同時(shí)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全也得不到保障，如《工傷保險(xiǎn)條例》43條第3款規(guī)定:“職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法?！?/p>

二、用人單位的借調(diào)行為規(guī)避勞動(dòng)合同法的行為，法律分析

(一)調(diào)在形式上看不違反法律的直接規(guī)定

但其實(shí)質(zhì)不合法部分用人單位為規(guī)避勞動(dòng)合同法法定義務(wù)而終止與本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系;或者不與本單位的臨時(shí)用工確立勞動(dòng)關(guān)系，而要求該部分勞動(dòng)者與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者確立形式上的勞動(dòng)關(guān)系后，再行簽訂借調(diào)合同將勞動(dòng)者借用，筆者認(rèn)為該借調(diào)行為屬于以合法形式掩蓋非法目的的行為，依據(jù)《民法通則》第58條第7款、《合同法》第52條第3款規(guī)定，該借調(diào)合同無(wú)效。

(二)用人單位主觀過(guò)錯(cuò)明顯

用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，利用借調(diào)行為規(guī)避勞動(dòng)合同關(guān)系，其目的是為了減輕、避免、推卸因建立勞動(dòng)合同關(guān)系而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，規(guī)避勞動(dòng)用工主體責(zé)任，其過(guò)錯(cuò)明顯，筆者認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)合同法免除自己的法定責(zé)任，排除勞動(dòng)者權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任，同時(shí)用人單位也違背了《合同法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定中的平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則。

(三)借出單位借出員工

在勞動(dòng)關(guān)系上表現(xiàn)為變更勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂即具法律效力，非經(jīng)協(xié)商不得變更。單方變更勞動(dòng)合同系違約。而在實(shí)際操作中，勞動(dòng)者與借出單位之間勞動(dòng)合同流于形式，勞動(dòng)合同關(guān)系有其名無(wú)其實(shí)。而用人單位往往要求與借出單位、勞動(dòng)者簽訂三方的借調(diào)合同，從而達(dá)到證明勞動(dòng)者已與借出單位協(xié)商一致變更原勞動(dòng)合同的目的。

(四)勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到保障

勞動(dòng)者處于弱勢(shì)的一方，用人單位利用借調(diào)行為達(dá)到用人目的，而將勞動(dòng)合同法規(guī)定的所有用工主體責(zé)任全部推至借出單位，而借出單位因與勞動(dòng)者多為形式上勞動(dòng)合同關(guān)系。借出單位名存實(shí)虛，且借出單位企業(yè)實(shí)力往往遠(yuǎn)低于用工單位。用人單位提供給勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和待遇與單位自有員工差距較大，也往往形成明顯的同工不同酬。勞動(dòng)者的薪資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等權(quán)力均得不到保障。

三、應(yīng)對(duì)用人單位借調(diào)

行為進(jìn)行立法規(guī)制伴隨著社會(huì)的發(fā)展，法律法規(guī)也在不斷完善。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，最根本的是建立健全勞動(dòng)法律體系，從法律上嚴(yán)格規(guī)范用人單位的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

部分用人單位利用借調(diào)規(guī)避勞動(dòng)合同法的行為具有違法性，必須依法規(guī)范制約，避免其社會(huì)危害，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用人單位應(yīng)依法規(guī)范用工行為，不應(yīng)故意規(guī)避、推脫責(zé)任，逃避制約。用人單位應(yīng)遵守法律，關(guān)注關(guān)心生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)者，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧健康的勞動(dòng)關(guān)系。

作者：孫福平單位：中鐵十四局集團(tuán)有限公司