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一、我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位行政管理的特征及存在的問(wèn)題

就我國(guó)而言，事業(yè)單位的特征是：（1）具有服務(wù)性；（2）具有公益性；（3）具有文化性；（4）具有公有性。根據(jù)事業(yè)單位的這些自身的特征，目前我們國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了大量的資源投入，但是，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，現(xiàn)行的行政管理體制已經(jīng)制約了事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。體制的運(yùn)行存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：權(quán)責(zé)不明確，管理形式單一，機(jī)制死板，人員配備不合理等等。在發(fā)現(xiàn)體制不完善時(shí)，只有進(jìn)行改制，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但任何改制都存在難處。具體到事業(yè)單位行政管理體制的改制存在以下難點(diǎn)：1.原有觀念的轉(zhuǎn)變比較困難。在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以前的那些“等靠要”的觀念需要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成為新的“競(jìng)爭(zhēng)與效益”觀念，但轉(zhuǎn)變也比較困難。2.自身生存與發(fā)展的定位困難。如何根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展提出適應(yīng)其需求的服務(wù)與產(chǎn)品，從而提高整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前的條件下，求生存謀發(fā)展。3.事業(yè)單位的人員放置情況存在一定難度。如何將優(yōu)秀人才吸引來(lái)、留得住給單位帶來(lái)更高效益的人才，如何將冗余人員妥善安置，通過(guò)裁員來(lái)增薪，這也是面臨的最突出于最敏感的問(wèn)題。

二、對(duì)我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位行政管理科學(xué)化的探討

通過(guò)以上分析我們可以看到，事業(yè)單位具有國(guó)有性、公益性、服務(wù)性三方面的特點(diǎn)，這三個(gè)方面相互聯(lián)系，但在管理的過(guò)程中存在著很多的弊端。變化發(fā)展是必然的，事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整、進(jìn)步。在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，需要事業(yè)單位承擔(dān)的功能也是不一樣的，也許有些單位或職業(yè)，今天還需要事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)，但是，未來(lái)的事情不能預(yù)見(jiàn)，比如過(guò)去的會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所都是公辦的性質(zhì)，如今也都換成了民辦單位，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各單位也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。所以，事業(yè)單位的變革勢(shì)在必行，也是順應(yīng)時(shí)展和規(guī)律的，事業(yè)單位在行政管理方面都需要進(jìn)一步的改革，需要用科學(xué)的管理手段來(lái)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過(guò)事業(yè)單位行政管理體制的改制，主要想達(dá)到以下四方面的目的。1.營(yíng)造一種新的經(jīng)濟(jì)氛圍；2.建立一個(gè)用人新體制：使事業(yè)單位吸取大量的人才，通過(guò)留住人才、用好人，優(yōu)勝劣汰機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，雙向選擇機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；3.建立健全事業(yè)單位的應(yīng)用體制，能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)形象；4.建設(shè)一支好隊(duì)伍，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，通過(guò)裁員增薪減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立高效的員工激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位行政管理體制改制的方向是，將具備市場(chǎng)化條件的單位企業(yè)化，將主要履行行政職能的事業(yè)單位改制為行政機(jī)構(gòu)。

事業(yè)單位科學(xué)的轉(zhuǎn)化才能更好的實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，提高事業(yè)單位的工作效率。其體制改革要求如下：1.對(duì)企業(yè)進(jìn)行體制改革，完善員工任用機(jī)制和分工體制等序列制度對(duì)員工進(jìn)行定編定崗；2.分配制度的改制，通過(guò)工作的細(xì)分，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)來(lái)分配績(jī)效。根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，在事業(yè)單位行政管理的改制中，我們應(yīng)該對(duì)原有的事業(yè)單位，分階段、有計(jì)劃的進(jìn)行改制，促進(jìn)各累事業(yè)單位有效、健康的發(fā)展。

具體科學(xué)的改制方法歸納了以下幾個(gè)方面：1.建立合理的分級(jí)管理流程：根據(jù)單位發(fā)張的基本要求，建立行政事業(yè)單位分級(jí)授權(quán)的管理體系，具體體系由如下幾個(gè)部門(mén)組成：宏觀管理部門(mén)、中間層管理部門(mén)、使用部門(mén)組成和專項(xiàng)資產(chǎn)管理部門(mén)。通過(guò)逐級(jí)管理，來(lái)減少資源的浪費(fèi)和充分使用，從而提高工作效率，減少因形式而空走流程的無(wú)效浪費(fèi)。2.建立績(jī)效考核機(jī)制：根據(jù)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的成本與效益原則，合理的計(jì)算成本的投入和效益的產(chǎn)出比，合理的控制成本，使企業(yè)產(chǎn)生低成本高收益的效益，達(dá)到企業(yè)追求效益最高化的目標(biāo)。通過(guò)績(jī)效與業(yè)績(jī)掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)的能上能下以效率為考核標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)員工的工作積極性。3.建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)配置機(jī)制：通過(guò)公共預(yù)算配置標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)的配置手段、通過(guò)政府采購(gòu)的方式來(lái)配置。這樣就可以從本單位實(shí)際情況出發(fā)，利用科學(xué)的、有效的管理模式來(lái)預(yù)防改制過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。使在改制過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查有證可依。4.現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機(jī)的結(jié)合。社會(huì)調(diào)查是了解客觀實(shí)際需求的一種基本手段。目前互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)大爆炸的時(shí)代，決策者可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息搜集和調(diào)查問(wèn)卷，這樣比較節(jié)省時(shí)間和提高工作效率。同時(shí)，不能因?yàn)樾畔w速發(fā)展而忽略社會(huì)調(diào)查。一個(gè)正確的決策應(yīng)該兼顧資料和調(diào)查結(jié)果。

總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的各領(lǐng)域尤其是科技領(lǐng)域較為落后，為了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)和事業(yè)的加速發(fā)展。這樣，國(guó)家的體制改革顯得異常重要，只有進(jìn)行了正確的改革，才能讓事業(yè)單位從根本上解決問(wèn)題，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，事業(yè)單位的體制改革對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。

作者：江磊單位：包頭機(jī)電工業(yè)職業(yè)學(xué)校