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編者按:本論文主要從提供證據(jù)意識不強,法庭舉證多靠當(dāng)事人陳述;自我舉證意識不強,過多依賴法院調(diào)查取證;舉證期限意識不強,舉證不及時;法律普及的范圍與程度與我國社會發(fā)展水平不符合;“法官包攬訴訟”思想仍然存在;民眾取證現(xiàn)實中存在一定困難等進行講述,包括了立法的完善和宣傳、法院加強訴訟指導(dǎo)、行政機關(guān)進一步改善工作作風(fēng)等,具體資料請見:
雖然我國《民事訴訟法》早已對民事訴訟當(dāng)事人舉證做出了原則性規(guī)定,最高人民法院2001年亦出臺《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,補充規(guī)定了法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍與條件,界定了當(dāng)事人和法院權(quán)利和職責(zé)各自行使的邊界,但在實際訴訟中,民眾對于當(dāng)事人舉證仍然存在一些誤區(qū),不僅影響其訴訟權(quán)利的實現(xiàn),也容易造成當(dāng)事人和法院關(guān)系的緊張,在更為具體詳細的法律規(guī)定出臺之前,這一問題有必要加以重視,尋求解決之道。
基層法院民事案件的當(dāng)事人舉證一般存在一下幾個誤區(qū):
1提供證據(jù)意識不強,法庭舉證多靠當(dāng)事人陳述。拿離婚糾紛為例,許多原告訴狀均表示夫妻感情已經(jīng)破裂,并羅列幾個事例加以說明,但到了開庭往往僅能提供結(jié)婚證等身份證明,對于訴狀陳述事實沒有任何證據(jù),更不用說提供可以證明符合《婚姻法》規(guī)定的離婚要件,諸如分局、家庭暴力等的有力證據(jù)。
2自我舉證意識不強,過多依賴法院調(diào)查取證?;谏弦粋€誤區(qū),每當(dāng)庭審詢問對于自身陳述有無證據(jù)提供時,多數(shù)當(dāng)事人會說會要求法院去調(diào)查,說明多數(shù)當(dāng)事人起訴前沒有收集、保留證據(jù)的意識,錯誤的認為法院具有廣泛的調(diào)查取證權(quán),根據(jù)自身的陳述去查明事實是法院的責(zé)任。
3舉證期限意識不強,舉證不及時。有證據(jù)而故意不在規(guī)定舉證期限舉證,理論上的“證據(jù)突襲”在基層民事訴訟中其實并不多見,更多當(dāng)事人是不清楚自己需要哪些證據(jù)才能支持自己的主張,白白延誤了舉證期限。
分析產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因主要有一下三點:
1、法律普及的范圍與程度與我國社會發(fā)展水平不符合,現(xiàn)階段民眾對于合法權(quán)益保護的意識日益增強,卻對如何通過合法程序,充分行使自身訴訟權(quán)利去保護自身權(quán)益的知識卻知之甚少,加之目前我國基層組織的法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助機構(gòu)不健全,與民眾日益增長的法律需求有很大差距。
2、“法官包攬訴訟”思想仍然存在,民事訴訟“誰主張誰舉證”制度的建立是新中國訴訟改革發(fā)展的一大進步,這一制度使得法官獨立,居中裁判,訴訟的公平性得以凸顯,也讓訴訟當(dāng)事人在訴訟中變被動為主動,發(fā)揮了訴訟能動性和參與性,但是“重陳述、輕證據(jù)”的行為反映民眾仍然習(xí)慣“法院包辦”,將自身的訴訟權(quán)利錯誤的歸為法院的職權(quán)義務(wù)。
3、民眾取證現(xiàn)實中存在一定困難,實踐中會有當(dāng)事人反映去了相關(guān)部門、組織調(diào)取證據(jù)卻遭遇“閉門羹”,從而無奈申請法院調(diào)查,但相關(guān)材料并非有保密需要或需要特殊的審批手續(xù),需要由法院調(diào)查取證,另外一些部門公眾信息查詢費用較高,動輒上百的查詢費用無疑增加了當(dāng)事人的訴訟成本,打擊了當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的積極性。
為充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益,改善當(dāng)事人舉證存在的眾多誤區(qū)現(xiàn)狀,可以從以下幾方面著手:
1、立法的完善和宣傳,最高院的《證據(jù)規(guī)則》無疑對《民事訴訟法》做了很大的完善和突破,但是就民眾而言這種突破與我國的法治建設(shè)程度是不相符合的,由于傳統(tǒng)的法院包辦案件思想根深蒂固,“誰主張、誰舉證”的基本民事舉證責(zé)任原則很難被民眾所接受,而且《證據(jù)規(guī)則》作為最高院的司法解釋,在理論上其效力不能等同于國家立法,其普及程度必然受到影響,所以有必要在立法層面對民事舉證制度進行修改與補充,以解決《證據(jù)規(guī)定》與民訴法的協(xié)調(diào)與效力問題。
2、法院加強訴訟指導(dǎo),法院作為法律的實施者在法律規(guī)定與現(xiàn)實狀況出現(xiàn)不相協(xié)調(diào)時更應(yīng)發(fā)揮其能動性,同時加強立案階段與審理階段的訴訟指導(dǎo),進一步完善舉證通知書、當(dāng)事人訴訟須知、訴訟風(fēng)險提示等應(yīng)訴材料,增設(shè)舉證制度方面的基本內(nèi)容以符合現(xiàn)實的需要,加強其實用性與指導(dǎo)性;在審理過程中,加強對舉證能力較弱的群眾予以舉證上的指導(dǎo),對于當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)確有困難的,依然需要法院親自去調(diào)查取證。
3、行政機關(guān)進一步改善工作作風(fēng),對公務(wù)人員更應(yīng)加強法律意識的教育,轉(zhuǎn)變官本位的傳統(tǒng)觀念,進一步政府機關(guān)工作人員的工作作風(fēng),降低或規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn),將配合司法機關(guān)、公民調(diào)查取證納入各級機關(guān)正常工作的一部分,減少不必要的審批程序,這對于維護法律的客觀公正和正確實施亦有重大影響。
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