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[摘要]隨著社會(huì)的快速發(fā)展，個(gè)人信息作為一種資源越來越體現(xiàn)出其不可取代的價(jià)值，但是與此同時(shí)侵權(quán)現(xiàn)象也變得愈發(fā)嚴(yán)重，人們也逐漸意識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，我國(guó)法律目前對(duì)于這方面的規(guī)定還不夠完善。文章結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，從個(gè)人信息權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀幾方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]個(gè)人信息；立法保護(hù)；現(xiàn)狀分析

一、個(gè)人信息權(quán)的發(fā)展和現(xiàn)狀

（一）個(gè)人信息權(quán)的概念

信息在我國(guó)古代的含義是音信、消息的意思。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息傳遞的手段從原來的口頭轉(zhuǎn)述或文字表達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)作為載體的傳播。在這個(gè)過程中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生為信息傳播創(chuàng)造了便捷條件，大大促進(jìn)了個(gè)人信息的發(fā)展。個(gè)人信息的進(jìn)步和發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，個(gè)人信息的發(fā)展大大提高了相關(guān)行業(yè)的服務(wù)效率，降低了行業(yè)服務(wù)的成本，所以個(gè)人信息作為商業(yè)資源越來越受到重視；另一方面，在個(gè)人信息越來越受到追捧的同時(shí)，在利益的驅(qū)使下，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)愈發(fā)缺失，個(gè)人信息被隨意濫用，出現(xiàn)了個(gè)人信息販賣產(chǎn)業(yè)，這對(duì)個(gè)人信息的安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。從法律上講，個(gè)人信息權(quán)的主體屬于自然條件誕生下的人，包括本國(guó)公民、外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人、活人和死人在內(nèi)。而人格利益則是個(gè)人信息權(quán)的客體。一般來說，個(gè)人信息權(quán)主要包括信息查詢權(quán)、信息保密權(quán)、信息刪除權(quán)，等等。

（二）導(dǎo)致個(gè)人信息泄露的原因以及個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值

近些年來，隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)和政府部門在活動(dòng)中都存在不同程度的收集個(gè)人信息行為，但是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，個(gè)人信息的收集和處理又十分便捷，這就給惡意泄漏信息和篡改信息等行為提供了條件。具體來說，個(gè)人信息泄漏的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，政府的一些職能部門可以收集公民個(gè)人信息，它們具有這個(gè)權(quán)利，同時(shí)也具有這個(gè)能力。但在收集公民個(gè)人信息的過程中就會(huì)存在侵害公民個(gè)人信息權(quán)的行為。第二，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)在為消費(fèi)者提供服務(wù)的同時(shí)需要消費(fèi)者提供個(gè)人的信息。在這個(gè)過程中，這些商業(yè)機(jī)構(gòu)就可以順利收集到消費(fèi)者的個(gè)人信息，并將收集到的信息進(jìn)行有償信息交易，使得個(gè)人信息泄漏范圍不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)在不知情的情況下收到垃圾郵件或垃圾短信的騷擾。第三，醫(yī)療方面的個(gè)人信息泄漏。在患者就診的過程中需要填寫個(gè)人信息，這些信息的準(zhǔn)確度非常高。但醫(yī)院在獲得患者的個(gè)人信息以后卻沒有采取合理的保護(hù)措施，導(dǎo)致患者的個(gè)人信息泄露。

這種行為會(huì)嚴(yán)重影響患者的正常生活，造成患者身體和精神的雙重折磨。第四，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)金融行業(yè)、電信行業(yè)的依賴度變得越來越高。在辦理金融業(yè)務(wù)或者電信業(yè)務(wù)時(shí)需要人們填寫詳細(xì)的個(gè)人信息。但這些個(gè)人信息卻會(huì)因金融企業(yè)、電信企業(yè)管理不善而出現(xiàn)嚴(yán)重的泄露現(xiàn)象。雖然，我國(guó)有相關(guān)的法律對(duì)金融行業(yè)和電信行業(yè)的保密工作進(jìn)行限制，但就目前的實(shí)際情況來看，金融行業(yè)和電信行業(yè)中個(gè)人信息泄露的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。在公民信息泄漏如此嚴(yán)重的今天，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)也應(yīng)當(dāng)受到重視。因?yàn)椋Ｗo(hù)個(gè)人信息具有重要的意義。這不僅是對(duì)公民個(gè)人利益的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家信息權(quán)的保護(hù)。大量的實(shí)踐已經(jīng)證明，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)具有重要的價(jià)值。第一，保護(hù)公民個(gè)人信息價(jià)值體現(xiàn)了保護(hù)基本人權(quán)的思想；第二，保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)可以促進(jìn)信息共享；第三；保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)可以更好地促進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；第四，保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)可以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、侵害個(gè)人信息需要承擔(dān)的民事責(zé)任

在法律中有關(guān)于侵害個(gè)人信息權(quán)需要承擔(dān)民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。即如果行為人的行為侵害了他人的信息權(quán)，并給他人造成了一定的損失，這種損失可以是財(cái)產(chǎn)損失也可以是非財(cái)產(chǎn)損失，那么行為人要為自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)不利后果。在法律上，侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為主要包括下述幾種。第一，行為人非法收集他人的個(gè)人信息；第二，行為人對(duì)他人的個(gè)人信息采取了不合理的處理方式；第三，行為人非法使用他人的個(gè)人信息。如果行為人侵害了他人的個(gè)人信息權(quán)，則需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。承擔(dān)的民事責(zé)任主要包括兩種，一種是侵權(quán)責(zé)任，另一種是違約責(zé)任。

（一）侵害個(gè)人信息的侵權(quán)責(zé)任

通常來說，侵權(quán)責(zé)任主要是由四部分構(gòu)成，下文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)地介紹。首先，是損害事實(shí)。即行為人的行為損害了信息主體的權(quán)益，給信息主體造成了一定的損害。一般情況下，損害事實(shí)的認(rèn)定是通過信息主體自身進(jìn)行舉證的，損害事實(shí)發(fā)生于信息財(cái)產(chǎn)方面還較易于認(rèn)定，但是若損害發(fā)生于人格的精神和心理上，造成了信息主體遭受精神創(chuàng)傷則較難進(jìn)行舉證，所以一般來說將個(gè)人信息的損害事實(shí)認(rèn)定為事實(shí)狀態(tài)，而不要求具體表現(xiàn)出實(shí)在損害結(jié)果，即：只要認(rèn)定存在損害事實(shí)，無(wú)論是機(jī)會(huì)利益、期待利益或者精神方面的利益都可將其認(rèn)為是造成了個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)。其次，是侵權(quán)行為。當(dāng)侵權(quán)主體不同時(shí)，侵權(quán)行為可以劃分為公務(wù)機(jī)關(guān)侵害個(gè)人信息的侵權(quán)行為和非公務(wù)機(jī)關(guān)侵害個(gè)人信息的侵權(quán)行為，當(dāng)采取方式不同時(shí)，侵權(quán)行為又可劃分為自動(dòng)化方式和檢索式方式的個(gè)人信息侵權(quán)行為。歸結(jié)到一起，個(gè)人信息權(quán)的違反侵權(quán)行為可以分為兩種：第一種是侵害個(gè)人信息權(quán)的包括個(gè)人信息提供者和個(gè)人信息使用者在內(nèi)的自然人侵權(quán)主體；第二種是包含各種機(jī)構(gòu)的單位侵權(quán)主體，這里所說的機(jī)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)、查詢個(gè)人信息的查詢機(jī)構(gòu)等。這兩種侵權(quán)行為主體都是違反了具體法律規(guī)程的違法行為。

再次，是因果關(guān)系。因果關(guān)系一直都是侵權(quán)行為中判斷的難點(diǎn)，通常來講是指違法行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，但是因與果的判斷條件存在分歧?；谶@種情況，在司法實(shí)踐的過程中要按照一定的步驟對(duì)侵權(quán)行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系進(jìn)行判斷。首先，要判斷導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的條件，然后在根據(jù)以往的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些條件進(jìn)行辨別。如果只是簡(jiǎn)單地對(duì)案件的因果關(guān)系進(jìn)行判斷，那么很容易出現(xiàn)牽連過寬的問題。簡(jiǎn)單來說，在判斷因果關(guān)系時(shí)只要判斷行為人的侵權(quán)行為是否增大了被侵權(quán)人損害的概率即可。最后，是主觀過錯(cuò)。所謂的主觀過錯(cuò)就是指行為人明知道自己的行為會(huì)損害他人的權(quán)益。在這個(gè)情況下對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定一般只要滿足下述條件即可：首先，當(dāng)行為人推定自己無(wú)過錯(cuò)時(shí)，卻不能提供相應(yīng)的證據(jù)，或者證據(jù)不充分，則可以認(rèn)定過錯(cuò)成立。其次，在進(jìn)行過錯(cuò)推定時(shí)沒有相應(yīng)的法律條款作為支持則可以直接認(rèn)定行為人有過錯(cuò)。當(dāng)上述條件具備時(shí)，主觀過錯(cuò)就變成認(rèn)定責(zé)任時(shí)的不必要條件了。

（二）個(gè)人信息保護(hù)中的違約責(zé)任和其他責(zé)任

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)個(gè)人信息的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了一些變化。現(xiàn)在，人們?cè)絹碓街匾晜€(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，將其視為一種重要的資源，其內(nèi)涵價(jià)值也得到了越來越多人的關(guān)注，所以個(gè)人信息在信息市場(chǎng)的受歡迎程度也逐漸增加。但我國(guó)現(xiàn)有的法律還不夠完善，在處理侵害個(gè)人信息權(quán)的案件時(shí)大都參照的是侵權(quán)責(zé)任法。其實(shí)，從法律角度來說，侵害個(gè)人信息權(quán)的行為也損害了公民其它的權(quán)利。例如將個(gè)人信息販賣給收集人以獲取某種利益，與當(dāng)事人之間形成合同關(guān)系，當(dāng)當(dāng)事人雙方不遵守合同時(shí)，就形成了合同的違約行為。這種違約是指合同的當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者不按合同規(guī)定行事，收集信息者不按合同的約束范圍使用個(gè)人信息，此時(shí)就會(huì)構(gòu)成違約責(zé)任。因此，在處理侵害個(gè)人信息權(quán)的案件時(shí)，應(yīng)從兩方面追究行為人的責(zé)任，分別為侵權(quán)責(zé)任和侵害人格利益。

三、我國(guó)個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀及完善

近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，侵害個(gè)人信息權(quán)的現(xiàn)象越來越多。但我國(guó)法律在相關(guān)方面發(fā)展的速度卻是比較慢的，無(wú)法為司法實(shí)踐提供有力的支持。而且，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求越來越高，加強(qiáng)在相關(guān)方面的建設(shè)可以促進(jìn)我國(guó)信息化的發(fā)展。

（一）我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的民法立法現(xiàn)狀

就目前的情況來看，我國(guó)有關(guān)于個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律條款，但這些法律條款大多是分散在各個(gè)不同的法律體系中，沒有形成統(tǒng)一的整體。在民法方面對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在《民法通則》中，但《民法通則》中并沒有關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的明文條款，而是通過保護(hù)姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，這種保護(hù)模式存在很大缺陷。個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為了國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó)也要邁開腳步，向高水平法治國(guó)家邁進(jìn)。

（二）完善我國(guó)個(gè)人信息的民法保護(hù)

第一，制定個(gè)人信息保護(hù)法。個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法的制定是符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求的，對(duì)于我國(guó)信息化建設(shè)具有重要的意義。但就目前的情況來看，我國(guó)的各個(gè)法律體系還是分散的，民法中的各種保護(hù)手段并不能對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全面保護(hù)。基于現(xiàn)在這種情況，在學(xué)界專家起草了個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法建議稿，這部建議稿從一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)立法上的空白，但是仍存在很多缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人信息侵權(quán)行為中的歸責(zé)原則，對(duì)信息主體和行為責(zé)任人進(jìn)行法律上的平衡保護(hù)。所以侵害個(gè)人信息權(quán)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是對(duì)信息主體的侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任等民事責(zé)任，而非刑事和行政責(zé)任。另一方面，要成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公民個(gè)人信息保護(hù)工作。但該監(jiān)督機(jī)構(gòu)要和其它的機(jī)構(gòu)獨(dú)立開來，這樣可以讓該機(jī)構(gòu)在受理侵權(quán)行為案件時(shí)能夠公正公平的對(duì)違反個(gè)人信息保護(hù)的行為進(jìn)行調(diào)查，體現(xiàn)了法律的公正性。

第二，完善個(gè)人信用征信法律制度?，F(xiàn)在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，在司法實(shí)踐的過程中存在操作性不明確，協(xié)調(diào)性不好的問題，而且這些條款對(duì)于銀行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)也不明確，所以最終導(dǎo)致法律制度無(wú)法順利執(zhí)行。基于此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于一些細(xì)微問題進(jìn)行明確的規(guī)定和規(guī)范；明確劃分出各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的征信業(yè)務(wù)和征信管理職能，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使其能夠更好地履行自身職責(zé)；隨著社會(huì)不斷發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)也在不斷提升，對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的信息處理工作也就提出了更高要求，所以這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)提升自己的工作效率，減少工作的紕漏。

第三，建立和規(guī)范個(gè)人信息交易和共享的法律制度。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，個(gè)人信息被賦予了越來越多的價(jià)值屬性，但是與此同時(shí)暴露出來的安全問題也讓我們不得不引起重視，這些問題關(guān)系到了我國(guó)個(gè)人信用建設(shè)的進(jìn)程和個(gè)人信息共享法律的制定和完善。所以首先要建立和完善相關(guān)的法律，從法律層面保障個(gè)人信息實(shí)現(xiàn)共享，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)站個(gè)人信息公開需要注意的問題。只有從法律層面進(jìn)行規(guī)定，才能規(guī)范個(gè)人信息共享健康發(fā)展。另一方面，個(gè)人信息共享平臺(tái)的順利建立不能只依靠政府和法律的規(guī)定，還要有媒介機(jī)構(gòu)的支持。例如，征信機(jī)構(gòu)、金融平臺(tái)等，這樣既規(guī)范了信息共享制度又讓個(gè)人信息管理操作變得更加便捷。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，從民法角度出發(fā)來看，我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)仍存在很多問題，但個(gè)人信息保護(hù)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人權(quán)問題又有著不可忽視的意義。所以我們要對(duì)日益嚴(yán)重的侵權(quán)現(xiàn)象予以關(guān)注，借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從法律方面對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)進(jìn)行立法完善，盡力改變目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)缺失的現(xiàn)狀。

作者：劉香月 單位：遼寧理工學(xué)院