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摘要近二十年來(lái)中國(guó)社會(huì)由于從國(guó)有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型所發(fā)生的巨大變化，以及社會(huì)分層的明晰化，使得生存權(quán)無(wú)論在對(duì)個(gè)體中國(guó)人的一般生活和心理影響方面，還是在對(duì)社會(huì)各階層的實(shí)際影響方面都具有了更重要的和日益迫切突出的意義。當(dāng)普通民眾生存權(quán)遭到威脅時(shí)，更在反復(fù)檢驗(yàn)著目前國(guó)家憲政的合法性；而當(dāng)國(guó)家的獨(dú)立和生存成為問(wèn)題時(shí)，人民的生存也難有保障。最終要落腳到中國(guó)國(guó)家的整體生存權(quán)上。當(dāng)前，憲政理論要適應(yīng)憲政現(xiàn)實(shí)的需要，就迫切需要把生存權(quán)問(wèn)題提到更突出的高度，放在與時(shí)代社會(huì)相稱的位置上予以探究。

關(guān)鍵詞：生存權(quán)中國(guó)憲政意義

Abstract

Intherecenttwodecades,thankstothegreatchangesfromState-OwnedEnterprisesandplannedeconomytomodernmarket-orientedeconomyinChina,andtheexplicitationofthesocialclass,subsistenceright(therighttolive)hasbecameamoreimportantandurgentneednotonlytotheaspectofcommonlivesandpsychologicalaffectsoftheChineseindividuals,monpeople''''ssubsistencerightbeingthreatened,repeatedlychecksthelegalityofthecurrentconstitutionalisminthecountry;however,whenacountry''''sindependenceandexistenceareindanger,people''''ssubsistencerightscannotbeguaranteed.Thatiswhypeople''''ssubsistencerightsmustbebasedonthesubsistencerightoftheChinesecountry.Ifwewanttomakethetheoryofconstitutionalismmeetthepracticalneedsofconstitutionalismatpresenttime,we''''llbeurgentforraisingupthestatusofthesubsistencerightandhavingresearchesintoitataproperstatusfittingthemodernsociety.

Keywords:subsistenceright,China,constitutionalism,significance.

生存權(quán)屬于憲法所規(guī)范的公民權(quán)利的一類。自從一九九一年十一月中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室我國(guó)第一份人權(quán)白皮書(shū)《中國(guó)的人權(quán)狀況》并提出“生存權(quán)是中國(guó)人民長(zhǎng)期爭(zhēng)取的首要人權(quán)”論點(diǎn)以來(lái)，生存權(quán)在國(guó)內(nèi)的研究已取得了一定的發(fā)展，但相比其他公民權(quán)利研究和法學(xué)學(xué)科，生存權(quán)的國(guó)內(nèi)研究仍處于新興發(fā)展階段。處于巨大社會(huì)變遷的中國(guó)，其生存權(quán)研究已趕不上時(shí)代需要。關(guān)于生存權(quán)意義的研究，國(guó)內(nèi)仍為官方學(xué)界闡釋所主導(dǎo)，圍繞生存權(quán)本位抑或自由權(quán)本位進(jìn)行探討爭(zhēng)鳴。我國(guó)學(xué)者一般對(duì)生存權(quán)的認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)在概念和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要上，對(duì)生存權(quán)在中國(guó)的意義則少有專門(mén)論述。在國(guó)外，生存權(quán)研究亦屬于一門(mén)新興的憲政學(xué)科。在向來(lái)以自由權(quán)（政治權(quán)）和財(cái)產(chǎn)權(quán)為關(guān)注重點(diǎn)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，生存權(quán)研究幾乎屬于邊緣學(xué)科。目前國(guó)際上生存權(quán)研究走得較前的是日本。

一九九一年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的人權(quán)白皮書(shū)《中國(guó)的人權(quán)狀況》指出“人民的溫飽問(wèn)題基本解決了，人民的生存權(quán)問(wèn)題也就基本解決了”。顯然，我國(guó)政府在這份白皮書(shū)中所說(shuō)的生存權(quán)主要是指溫飽權(quán)。二零零五年官方的新闡述為：“所謂生存權(quán)，是指在一定社會(huì)關(guān)系中和歷史條件下，人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必須的基本條件的權(quán)利。它不僅指?jìng)€(gè)人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利，而且指一個(gè)國(guó)家、民族及其人民在社會(huì)意義上的生存得到保障的權(quán)利；不僅包含人們的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受凌辱，還包括人們賴以生存的財(cái)產(chǎn)不遭掠奪、人們的基本生活水平和健康水平得到保障和不斷提高”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏主編的《憲法學(xué)》談到生存權(quán)的意義時(shí)提到：“當(dāng)今中國(guó)貧富差距的擴(kuò)大、失業(yè)人口的劇增、三農(nóng)問(wèn)題的隱患、公共衛(wèi)生（如血吸蟲(chóng)病的卷土重來(lái)）、環(huán)境污染等方面存在的一系列問(wèn)題，都不是單純強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)率就可以掩蓋的，各級(jí)人民政府有責(zé)任正視這些棘手的問(wèn)題，從而真正實(shí)現(xiàn)‘科學(xué)的發(fā)展觀’，使每個(gè)公民的生存權(quán)得到切實(shí)的保障?！?/p>

四川大學(xué)法學(xué)副教授周偉認(rèn)為生存權(quán)具有特定意義和一定界限，其“目的是生活貧困者和經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體獲得國(guó)家積極作為給予物質(zhì)幫助的權(quán)利”。在對(duì)人權(quán)白皮書(shū)的闡釋上，周偉傾向于強(qiáng)調(diào)個(gè)體生存權(quán)的意義：“這里（引者注：指人權(quán)白皮書(shū)）提到的生存權(quán)雖然其含義側(cè)重于一個(gè)國(guó)家和民族的生存意義，但國(guó)家或民族都是由個(gè)人組成的，離開(kāi)了個(gè)人國(guó)家或民族也無(wú)從談起，因此，只有滿足了個(gè)人的生存，國(guó)家或民族的生存才有其基礎(chǔ)，國(guó)家或民族的生存權(quán)并不排斥生存權(quán)在基本權(quán)利體系中具有極其重要的地位。”

浙江大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、著名教授李龍則更強(qiáng)調(diào)國(guó)家整體生存權(quán)的意義：“在階級(jí)社會(huì)里，人大都生活在一定的國(guó)家里。亡國(guó)與滅種有著內(nèi)在的聯(lián)系，國(guó)家不獨(dú)立，人民的生存肯定沒(méi)有保障，這已被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明?！瓫](méi)有國(guó)家獨(dú)立，人民的生存就是一句空話?！崩铨堈J(rèn)為，“國(guó)家獨(dú)立不僅能結(jié)束帝國(guó)主義和殖民主義的罪惡統(tǒng)治，使生存權(quán)得到保障，而且能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

日本早稻田大學(xué)法學(xué)家大須賀明則有更為精深的研究和論述。他在其著作《生存權(quán)論》中以美國(guó)為例指出，保障生存權(quán)首先具有保障資本主義的性質(zhì)和功能：“其一方面的目的，是在于使國(guó)民的生活趨向穩(wěn)定，克服經(jīng)濟(jì)蕭條造成的社會(huì)不安，維護(hù)市民社會(huì)的基本秩序；另一方面，也有著更顯出其本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)目的，這就是要借此來(lái)提高勞工和農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，爭(zhēng)取景氣的再度恢復(fù)”。對(duì)作為社會(huì)權(quán)的生存權(quán)的保障“決不是單純的對(duì)市民社會(huì)的讓步，而是一種積極的主動(dòng)的社會(huì)措施。其根本目的，在于市民國(guó)家為了解除在現(xiàn)代這個(gè)嶄新的歷史階段中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾，恢復(fù)資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，在今后使自己得到更加充實(shí)?！贝箜氋R明還提出生存權(quán)的“文化性側(cè)面”，即除了“由不安定的雇傭與惡劣的勞動(dòng)條件所引起的低水準(zhǔn)收入和低水準(zhǔn)消費(fèi)的生活狀況”（“經(jīng)濟(jì)性貧困”）之外，還存在著“文化性貧困”，即“噪音、房屋過(guò)密和陽(yáng)光遮蔽，不僅損害了個(gè)人的健康，而且還讓人們失去了精神上的舒坦，阻礙了人們內(nèi)部的精神活動(dòng)，即奪走了國(guó)民充分地維持健康的精神文化生活的基本條件”。大須賀明還敏銳地捕捉到關(guān)于“人的異化”的問(wèn)題：“比如，伴隨今日高度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)社會(huì)而來(lái)的人的自我異化，就是重要的問(wèn)題之一。人類創(chuàng)造出來(lái)的東西，反過(guò)來(lái)支配控制了人類自己，其最重要的特征是導(dǎo)致了人性的喪失。就是說(shuō)，人們的自我判斷和行動(dòng)已不再必要，發(fā)揮創(chuàng)造性能力的機(jī)會(huì)已全部喪失掉，而變成社會(huì)這個(gè)組織機(jī)器中的毫無(wú)生氣的零件?！贝箜氋R明從憲法權(quán)利的角度繼續(xù)說(shuō)道：“憲法中的生存權(quán)，可以說(shuō)就是為了對(duì)付這種威脅、保護(hù)人性以及充分地讓人發(fā)揮創(chuàng)造力的文化生活的根據(jù)，而且，構(gòu)成其主軸的，主要是生存權(quán)的文化性生活的側(cè)面?！?/p>

筆者認(rèn)為，在看待上述各學(xué)說(shuō)時(shí)有必要考慮其不同背景，今日中國(guó)正在轉(zhuǎn)向典型的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，社會(huì)矛盾迅速凸顯但應(yīng)對(duì)的理論和實(shí)踐水平顯然滯后，極有必要借鑒日本這樣的成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)于生存權(quán)理論研究，才能防患于未然，保障有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲政與法制秩序的健康運(yùn)行和發(fā)展。

附文獻(xiàn)目錄

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.《中國(guó)的人權(quán)狀況》[R]第一章.新華網(wǎng)-新華資料.

[2]《生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)》[N].見(jiàn)：《人民日?qǐng)?bào)》,2005.6.27.第九版.

徐顯明.《生存權(quán)論》[M]，P1195.見(jiàn)：張志銘，梅小敖，王好立.中國(guó)社會(huì)科學(xué)文叢·法學(xué)卷·上冊(cè)[C].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2005,9.1195—1197.

[3]莫紀(jì)宏主編《憲法學(xué)》[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004.11.

[4]周偉，《憲法的基本權(quán)利：原理·規(guī)范·應(yīng)用》.法律出版社2006.9.

[5]李龍，《李龍文集》.武漢大學(xué)出版社2006.1.

[6][日]大須賀明.林浩，譯.《生存權(quán)論》[M].北京：法律出版社，2001.6.