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      刑事二審簡易審立法

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      刑事二審簡易審立法

      摘要

      刑事二審案件全面開庭審理是刑事審判改革的一個方向,目前有不少地方刑事二審案件的開庭率要求達到百分之百。實踐證明,二審案件全部開庭審理,既加大了法、檢兩家的工作量,造成不必要的司法資源浪費,也不同程度影響了訴訟效率,同時并不必然提高訴訟質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)在二審程序中增設(shè)簡易程序,通過優(yōu)化司法資源配置,提高訴訟效率,降低訴訟成本,這樣才有可能達到公平與效率的目標(biāo),從而實現(xiàn)內(nèi)在公正和更多的公正。

      關(guān)鍵詞刑事二審;簡易審;立法;思考

      刑事二審簡易審的提出

      刑事二審簡易審的法律依據(jù)

      刑事二審簡易審的前提、適用范圍、禁止性條件

      刑事二審簡易審的立法模式

      刑事二審簡易審的裁決

      刑事二審簡易審的提出

      2006年以來,依照最高人民法院的規(guī)定,第二審程序?qū)徖淼乃佬贪讣嗣穹ㄔ壕_庭審理。相應(yīng)的,一般刑事二審案件,開庭率也逐步提高。作為刑事審判改革的一個方向,目前許多地方法院要求刑事二審案件百分之百開庭。這種不顧案件具體實際一刀切的做法,導(dǎo)致了極大的司法資源浪費,筆者認(rèn)為,為了在刑事二審程序中達到追求公平與效率的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)在二審程序中增設(shè)刑事二審簡易審來避免這種吃力不討好的現(xiàn)狀。所謂刑事二審簡易審,是指對于不服人民法院刑事一審判決或裁定,且事實清楚、證據(jù)確實充分的上訴案件,在開庭審理前,由法官與檢察官達成合意,并在征求被告人意見之后,根據(jù)案件具體情況,簡化和省略某一庭審環(huán)節(jié)或某些庭審環(huán)節(jié),使案件予以快速審理的一種庭審方式。

      刑事二審簡易審的法律和現(xiàn)實依據(jù)

      (一)從法律的層面來看

      刑事訴訟法第一百九十五條規(guī)定:第二審人民法院審判上訴或者抗訴案件的程序,除本章已有規(guī)定的以外,參照第一審程序的規(guī)定進行。也就是說,刑事二審簡易審是有法律的發(fā)展空間。故此,應(yīng)當(dāng)將刑事二審簡易審制度從司法操作層面提升到法律的高度,以立法的形式確立其法律地位。

      (二)從司法實踐客觀基礎(chǔ)上看

      公正與效率是當(dāng)代司法改革追求的兩大主題和基本價值目標(biāo)。公正與效率是兩項獨立的價值標(biāo)準(zhǔn),在確保刑事訴訟過程和訴訟結(jié)果符合正義要求的同時,還應(yīng)當(dāng)使訴訟活動的效率得到提高。刑事二審簡易審可以對于事實清楚、證據(jù)確實充分且爭議不大的案件,進行一定程度的簡化可以加快結(jié)案進度,將更多的人力、物力節(jié)約下來,投入到真正重大、疑難、復(fù)雜、有影響的案件上去,實現(xiàn)所有案件的公正。

      (三)從司法資源優(yōu)化看

      在保證司法公正的前提下,在堅持刑事二審全面開庭改革方向的原則下,司法資源配置最優(yōu)化、最大化是普通程序簡化審的最直接的現(xiàn)實依據(jù),刑事案件的個案特性和發(fā)生數(shù)量是動態(tài)的、多樣化的,司法資源配置應(yīng)當(dāng)與刑事案件的處理相匹配,對不同的案件應(yīng)有不同類型適用刑事二審簡易審的需要。只有這樣,才能有效保證訴訟公正和效率。

      (四)從二審全面、全案審查原則來看

      二審案件實行開庭簡易審,是建立在對上訴案件全面審查或全案審查的基礎(chǔ)上,重點針對上訴理由或者上訴爭議焦點進行法庭調(diào)查和法庭辯論,并根據(jù)案件具體情況,對個別或一些環(huán)節(jié)進行簡化或省略。刑訴法規(guī)定的全面審查、全案審查原則,應(yīng)當(dāng)包括庭前的書面閱卷審查和開庭審理兩個內(nèi)容。書面閱卷審查,就是對一審判決的事實及證據(jù),適用法律進行全面審查和全案審查,判斷該案是否符合刑事二審簡易審的條件。

      (五)從上訴人的上訴理由看

      司法實踐中,很大一部分上訴人是抱著反正上訴不加刑,不訴白不訴;有的上訴人并沒有上訴理由,只是表示不服即提出上訴;有的是出于一審判決尚未執(zhí)行,但為了達到在看守所服刑的目的,用上訴的方法阻止一審判決生效,使生效執(zhí)行的刑期縮短到1年以內(nèi)而提出上訴的。甚至個別上訴人只是為了出看守所遛一遛,到二審法院吃頓飯、改善伙食等荒謬想法而上訴的情況。對此濫用上訴權(quán)的被告人,由于我國沒有相關(guān)的上訴準(zhǔn)許制度及對上訴理由的審查制度,造成了法律對此類上訴無約束力。二審簡易審就不必在濫用上訴權(quán)的被告人身上浪費精力。二審簡易審方式確能另辟途徑給予一定的制約,從這個意義講是一種刑事二審簡易審,為我國刑事上訴制度及庭審模式填寫了空白。

      刑事二審簡易審的前提、適用范圍、禁止性條件

      刑事二審簡易審的前提

      適用刑事二審簡易審的前提有:1:上訴人(原審被告人)對原判認(rèn)定的事實及證據(jù)不持異議或基本不持異議。對罪過的心里態(tài)度是認(rèn)罪或基本認(rèn)罪。2:原審判決認(rèn)定的事實清楚,證據(jù)確實、充分,一審審判程序合法。3:檢、法兩家有一家提出并獲得另一家的同意,上訴人有辯護人的應(yīng)當(dāng)建立完備的庭前交換意見并備案。庭前交換意見主體不僅僅限于主審法官與出庭檢察員之間,可擴大為辯護人參與。這種庭審交換意見并不同于美國等國家的“控辯交易”,但可保證庭審質(zhì)量效率的最優(yōu)化。

      刑事二審簡易審的適用范圍

      上訴人對一審認(rèn)定的基本犯罪事實無異議的刑事二審案件,具有下列情形之一的,一般可以直接適用刑事二審簡易審審理。

      (一)對一審判決認(rèn)定的犯罪事實、證據(jù)無異議,僅以量刑情節(jié)、具體宣告刑為由提出上訴的;此類案件上訴人對犯罪事實供認(rèn)不諱,且均認(rèn)罪,因此可以適用刑事二審簡易審方式,簡化法庭調(diào)查。

      (二)對一審判決認(rèn)定的犯罪事實、證據(jù)無異議,僅以中止、未遂、自首、立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)為由提出上訴的;一審判決認(rèn)定主要事實清楚,證據(jù)確實、充分,且所采信的證據(jù)間沒有矛盾,上訴人只是對不影響定罪的一些次要事實情節(jié)提出上訴,其上訴理由成立與否并不影響對一審判決的確認(rèn),故可適用刑事二審簡易審方式。

      (三)對一審判決認(rèn)定的犯罪事實、證據(jù)無異議,僅以適用法律錯誤為由提出上訴的。上訴人只是對此罪與彼罪,一罪還是數(shù)罪,或量刑有異議,一般來講,這類案件往往主要涉及對法律的理解和適用,是檢察官與辯護人交鋒的焦點,庭審中以雙方表明各自對事實的認(rèn)知和如何適用法律即可,

      (四)二審法院或同級檢察院經(jīng)審查卷宗材料,已發(fā)現(xiàn)原審法院在審理中有《刑事訴訟法》第191條規(guī)定所列違反法律規(guī)定的五種情形之一,應(yīng)當(dāng)撤銷原判、發(fā)回重審的上訴案,此類案件是法律適用中的硬傷,再適用普通程序?qū)徖盹@然沒有必要。(五)檢察機關(guān)僅對一審判決中適用法律錯誤、量刑畸輕畸重以及審判程序嚴(yán)重違法,而依法提出抗訴的案件,也應(yīng)列入刑事二審簡易審范圍。

      刑事二審簡易審的禁止性條件

      (一)上訴人及其辯護人對原審認(rèn)定的事實和證據(jù),或者對原審適用的法律提出較大異議的;不應(yīng)適用刑事二審簡易審方法。

      (二)重大、復(fù)雜、疑難的案件。由于該類上訴案件爭議的焦點在于確認(rèn)一審判決所認(rèn)定的犯罪事實是否清楚、準(zhǔn)確,且這些爭議的事實均必須有相應(yīng)的證據(jù)予以支持,故實質(zhì)上也是對一審判決所采信證據(jù)的爭議。因此,如果此類案件對原審被告人不進行訊問,不對原審采信證據(jù)進行質(zhì)證,難以判斷一審判決的正確與否,也無從判斷其上訴理由是否有事實上的依據(jù)或證據(jù)上的支持。另外,對于此類案件,往往控、辯雙方會在庭上要求出示新的證據(jù)材料,因此,對此類案件的審理只能強化,不能簡化。

      (三)影響較大或者屬于新的犯罪類型案件。

      (四)上訴人是未成年人、盲、聾、啞人及限制刑事責(zé)任能力人的案件。對以上三類主體在適用我國《刑法》與《刑事訴訟法》中均有特別的規(guī)定,雖然一審已經(jīng)依法對他們從寬處罰,在程序上予以了特別保護,但法律原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到每個訴訟環(huán)節(jié)之中;且由于上述人員自身的特點,一方面要對其在訴訟中的防衛(wèi)權(quán)利、救濟權(quán)利予以特別的保護,另一方面由于其辯解能力上的缺失,通常并不能正確理解一審判決的性質(zhì)及答辯要領(lǐng),故也應(yīng)適用完整的審理程序。

      (五)社會影響較大的刑事上訴案件。由于該類案件或社會危害性大,或人民群眾甚為關(guān)心,或各級領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注,其判決結(jié)果會給社會帶來一定的影響,往往一審判決已經(jīng)牽涉法律、政治、社會三個效果的聯(lián)動,故應(yīng)當(dāng)慎重對待,在審理程序上必須保持其完整性。

      刑事二審簡易審的庭審模式

      刑事二審簡易審的庭審一般采用集中多件適用范圍內(nèi)的案件安排在同一天或半天內(nèi)依次審理。這樣能最充分地利用和合理配置資源。在此前提下,充分體現(xiàn)高效,有效緩解矛盾。庭審一般依次為:

      1.查明上訴人、原審被告人的身份事項。(如果是多名被告人的,可先由書記員核對身份事項內(nèi)的各項,無誤后告知審判長,審判長僅需查對姓名及核實誰上訴)

      2.宣布法庭組成人員。

      3.告知訴訟權(quán)利,訊問是否申請回避。

      4.訊問上訴理由。

      5.訊問對一審判決認(rèn)定事實及采納證據(jù)有無異議。如沒有異議的則不再繼續(xù)進行事實和證據(jù)調(diào)查的質(zhì)證;如對某節(jié)事實或某一證據(jù)提出異議的,則就此事實及證據(jù)進行簡要調(diào)查。

      6.詢問辯護人對一審判決認(rèn)定事實和證據(jù)有無異議。

      7.詢問檢察員對一審判決認(rèn)定事實及采納證據(jù)有什么意見。如檢察員沒有意見的,檢察員應(yīng)明確表明沒有意見;如上訴人提出對某節(jié)事實或某一證據(jù)有異議的,檢察員應(yīng)簡要發(fā)表質(zhì)證意見,但不出示原來證據(jù)。

      8.審判長針對異議部分或圍繞上訴理由,進行簡要訊問。

      9.審判長向上訴人、原審被告人、辯護人、檢察員發(fā)問有無新的證據(jù)向法庭提供。如均沒有即進入法庭辯論階段;如有則簡要注明證明內(nèi)容、證明要求,并安排簡要質(zhì)證。

      10.上訴人及原審被告人可以為自己辯解。

      11.辯護人發(fā)表辯護意見。

      12.檢察員發(fā)表評判意見。檢察員在發(fā)表評判意見時應(yīng)直接針對一審判決是否正確,上訴理由是否成立進行,明確提出二審檢察意見。

      13.上訴人、原審被告人最后陳述。

      14.休庭。

      然后傳其他案件上訴人、原審被告人到庭按以上程序開庭審理。在多起上訴案件開庭審理結(jié)束后,合議庭可對以上案件逐個評議,然后宣布繼續(xù)開庭,逐案進行宣判。

      可見,在刑事二審訴訟中推行刑事二審簡易審方式,是對刑事二審案件全面開庭審理的優(yōu)化,對司法資源可以進行更為科學(xué)的調(diào)整和分配,使刑事二審更具效率,更加公正。

      參考文獻

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      【2】葉青,阮竹君;上海市政法管理干部學(xué)院學(xué)報2002年3月第17卷第2期

      【3】沈維嘉2002年3月第十七卷第二期上海市政法管理干部學(xué)院學(xué)報

      【4】江蘇省南京市人民檢察院刑事二審案件簡化審理機制(試行)

      【5】盧軍、孫鈞杰(梧州市人民檢察院,廣西梧州543000;藤縣人民檢察院,廣西藤縣543300)“增設(shè)刑事二審簡易程序之我見”載《法制與經(jīng)濟》2009年5月

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