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近十幾年來，內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設走上了快車道，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高。與此同時城建檔案事業(yè)也取得了長足的發(fā)展，為城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。面對新形勢，站在新起點，我們應當及早謀劃城建檔案工作的新思路。

1城建檔案工作體系的確立

隨著城市建設的不斷發(fā)展，自治區(qū)12個盟市都設立了城建檔案館（室），9個縣級市中有7個設立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數(shù)的92％，具有檔案專業(yè)高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時，各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊伍建設的需要，加強了崗位培訓工作，從業(yè)人員素質得到了較大提升。

2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化

2013年7月1日起施行的《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時應當提交建設工程檔案報送責任書。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔?！秲让晒抛灾螀^(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來，各地區(qū)認真貫徹落實《辦法》，有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設工程竣工檔案報送規(guī)定》；包頭市制定了《建設工程檔案的移交規(guī)定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強，使檔案接收更加科學、合理、規(guī)范。同時，各城建檔案館也建立了比較完善的內部管理制度。

3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設，逐步提高設備配置

近幾年，在各級規(guī)劃、建設行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進館數(shù)量明顯增加，質量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務于城市建設打下了堅實的基礎。特別是一大批國家、自治區(qū)重點建設工程項目竣工和市政基礎設施工程項目竣工檔案的接收進館，為城市規(guī)劃、建設和管理積累了寶貴的資料。目前，全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。

4推進城建檔案信息化建設

以建設數(shù)字檔案館為主要目標，對全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設各類專題數(shù)據(jù)庫，開展地下管線數(shù)據(jù)普查，實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理，建設公開檔案信息平臺和非公開檔案內部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設檔案電子信息庫，實現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高內蒙古自治區(qū)城建檔案信息化建設水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求。

5增強檔案利用服務意識，提高服務水平

檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進工作方式，做好檔案利用服務。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎設施改造提供了可靠資料依據(jù)，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。

6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，積極組建城市地理信息中心

內蒙古自治區(qū)認真貫徹執(zhí)行建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》，加強地下管線檔案的報送、接收管理等工作。各地制定了的地下管線工程檔案的查詢制度、告知制度、專項預驗收制度、移交等制度，并在逐步落實。內蒙古自治區(qū)20個設市城市按照《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的實施意見》（內政辦發(fā)〔2015〕3號）和《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號）要求，開展了城市地下管線普查工作。為進一步做好地下管線工程檔案管理工作，通遼市起草了《通遼市城市建設檔案管理辦法》，對地下管線工作做出了明確的規(guī)定和要求。呼倫貝爾市開展了地下管線補測工作，并根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《城市地下管線普查工作指導手冊》對管理系統(tǒng)進行了完善。烏海市對地下管線普查資料進行了詳細復查，會同各管線管理單位對普查出來的地下管線數(shù)據(jù)做了進一步核對，并對新建的地下管線工程資料進行了實時收集、補充，進一步完善、改進地下管線數(shù)字化管理軟件，逐步建立地下管線二維、三維圖形，利用現(xiàn)有館藏資料和普查資料開展了地下管線數(shù)據(jù)庫建設，積極為建設單位提供地下管線查詢利用工作。阿拉善盟為加強地下管線工程的城建檔案管理和信息化工作，實行管線工程備案制度，及時更新管網(wǎng)數(shù)據(jù)，調配專人維護地下管網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)；完善資源共享機制，整合資源，建設政府與企業(yè)之間信息共享與服務平臺，最大限度地避免重復探測，提高管線系統(tǒng)的利用率，充分發(fā)揮地下管網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)的指導作用。

作者：班聞佑 單位：內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設水文中心