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摘要：當前的城建檔案工作隨著時代的發(fā)展，出現(xiàn)了新的機遇和考驗。本文就如何把握好城建檔案工作的發(fā)展契機，在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，提出了做好重大檔案管理、加強信息化建設等有效方案。

關鍵詞：城建檔案工作 經(jīng)濟發(fā)展 城市建設

在社會的發(fā)展過程中，城建檔案工作對社會的穩(wěn)定與和諧起到了一定的作用，抓好城建檔案工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。因而，在城建檔案工作過程中，必須不斷進行改革和創(chuàng)新，加速城建檔案事業(yè)的發(fā)展。

一、概述城建檔案

城建檔案通常指的是一座城市在進行規(guī)劃、建設以及管理等這一系列過程中產(chǎn)生的需要進行歸檔存儲的圖表、文字以及聲像等文件資料形式。在城市的規(guī)劃、建設與管理工作中，城建檔案是最為重要的基礎性材料，是有關部門依法實施行政許可、行政管理、執(zhí)法監(jiān)管以及市場監(jiān)管等行為的重要基礎性依據(jù)，是處理突發(fā)事情、應對災害，如地震、洪澇等的關鍵信息，同時還是進行工程建設、擴建改建、權益維護以及稽查審計的重要的有效證據(jù)及有效信息[1]。在開展城建檔案工作時，主要是將城市建設作為中心，然后展開的有關檔案管理工作，重點包括了檔案收集與整理、統(tǒng)計、保護保存、鑒定以及對檔案的開發(fā)利用等，這些工作是城鄉(xiāng)在開展建設事業(yè)的過程中相對較為重要的一個構(gòu)成部分。根據(jù)國務院頒布的相關條例《科技檔案工作條例》中指出，每個城市都需要成立一些對城建檔案進行專門管理的機構(gòu)，尤其是對一些大中型的城市而言，則必須成立對應的城建檔案館，針對一些需要或者有價值進行長時間或永久保管的相關城市基本建設檔案進行收集與保存[2]。根據(jù)相關要求，小城市與縣城也都需要成立城建檔案館或者設置城建檔案室，同時配有專門的管理檔案的人員。

二、目前城建檔案工作的情況

現(xiàn)階段，我國已有80%縣級單位的建設主管部門對城建檔案室或檔案館進行了設置，很多大中型的城市都漸漸設有相應的城建檔案館，其主要的任務是收集和保存、提供和利用本地區(qū)發(fā)展過程中形成的城建檔案，很多城建檔案機構(gòu)均有著城建檔案的管理處或者辦公室的相應職能，能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)城鄉(xiāng)的建設檔案有關工作進行一定的指導及監(jiān)督，其構(gòu)建出的工作模式即一個機構(gòu)與兩塊牌子[3]。有些地方、部門、建設單位把建設項目的檔案工作當作工程建設中的關鍵性內(nèi)容，將其納入到了項目建設的管理規(guī)劃以及相關工作流程、崗位的責任制內(nèi)，城建檔案工作逐漸走上健康發(fā)展的道路。

三、實現(xiàn)工作機制的創(chuàng)新，服務于經(jīng)濟發(fā)展與城市建設

挑戰(zhàn)可以說是機遇，而問題可以說是機會。必須把握住機會，促進解放思想，順應時展潮流，構(gòu)建城建檔案信息資源的自主服務機制，推動城建檔案工作的良好進步，使其在我國社會主義社會建設中獲得更大成功。在發(fā)展城建檔案工作時，必須立足于建立社會主義和諧社會的基礎上，符合時展的需求，更好地為經(jīng)濟發(fā)展以及城市建設服務。

（一）做好重大城建檔案工作

在城建檔案工作中，做好重大建設項目的檔案工作，強化收集重要的有關數(shù)據(jù)，把建設城建檔案機構(gòu)作為城市建設這個過程中對重要的數(shù)據(jù)進行備份的信息中心，這相對來說較為關鍵。對重大的建設項目工程的檔案工作實施開展全程的管理，也就是說將項目法人看作管理的重點與核心，將監(jiān)理控制看作為重要的手段，將納入合同看作管理的主要依據(jù)，在行政檔案管理部門、城建檔案相關部門、專門的主管部門、項目在設計至監(jiān)理過程中各單位的多方面的參與下，是進行事前、中、后的全過程介入、控制、稽查以及把關驗收的全新型、關鍵的建設項目的一種管理模式[4]。我國一直以來都非常重視城市的抗震救災、突發(fā)情況以及反恐等工作的處理，各個城建檔案館或者檔案室應該密切配合相關部門做好城鄉(xiāng)突發(fā)情況的預防及應對，即做好人防工程、地下管線建設、防洪工程以及關鍵建設等重要工程有關檔案收集與管理；強化和政府應對突發(fā)情況以及公共安全機構(gòu)的良好合作，對重要檔案實施安全保存及備份；對緊急事態(tài)下重點工程檔案受損恢復機制與利用機制進行建立與健全；強化對重點工程檔案的分析與研究，旨在為制定突發(fā)事件、災害等緊急情況的應急預案及搶救方案提供了科學、正確、及時的服務[5]。

（二）強化收集管理地下管線工程檔案

城市建設的內(nèi)容復雜多樣，其中地下管線建設是非常重要的構(gòu)成部分，地下管線是一座城市的神經(jīng)，關系著人們的日常生活和城市建設管理。地下管線作為城市的生命線，其工程檔案的收集管理便顯得尤為重要。2005年，由建設部頒發(fā)的有關城市地下管理工程檔案管理的辦法這一條例正式實施，相關的建設部門均需建立與健全相應的配套辦法與政策，并納入到行政審批這一環(huán)節(jié)，將該管理辦法中已經(jīng)規(guī)定的告知、查詢、移交檔案、竣工測量、動態(tài)檔案管理、預驗收以及責任等制度均納入到施工、規(guī)劃、備案等管理環(huán)節(jié)，構(gòu)建了各個行業(yè)及相關各個部門之間的強化協(xié)調(diào)、緊密配合、共同分享資源、明確分工地下管線的檔案信息的運行及管理機制，有效保證了地下管線的檔案在進行信息移交時更為及時[6]。同時，憑借現(xiàn)代化的科學技術、網(wǎng)絡技術、計算機技術等高科技管理的手段，構(gòu)建城市信息化的地下管線管理系統(tǒng)，在城市今后的發(fā)展建設提供了更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。

（三）從信息的收集保管型轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎招停_展信息化的城建檔案工作

當前，我國的信息化建設不斷在實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，可以說當前的信息化建設由信息技術時期逐漸向資源時期進行轉(zhuǎn)變，由基礎設施的建設時期逐漸向深度使用時期轉(zhuǎn)變，由粗放配置時期逐漸向集約經(jīng)營時期轉(zhuǎn)變，由數(shù)量建設時期逐漸向質(zhì)量建設時期轉(zhuǎn)變。在國家的信息資源中，檔案是最為原生性和基礎性的，檔案部門的信息資源非常之廣。從根本上看，可以說檔案工作就是一項信息化的工作，基于我國當前信息工作逐漸向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，尤其是信息化的檔案工作則需要對其原來存在的一些工作思想進行轉(zhuǎn)變，不斷將今后工作的重心向加速建設當前的信息化檔案資源上進行轉(zhuǎn)移，漸漸將檔案工作信息資源關鍵性作用發(fā)揮出來。

（四）做好村鎮(zhèn)建設檔案工作，服務新農(nóng)村建設

在我國《政府工作報告》中，總理特別指出，要切實的將社會事業(yè)的發(fā)展重點及我國基礎設施建設的重心逐漸向農(nóng)村進行轉(zhuǎn)移，需要重點強化對農(nóng)村的基礎設施進行建設，對農(nóng)村的道路、通信、水利等各項基礎性設施加速進行建設，將全部力量進行集中，規(guī)定在兩三年的時間內(nèi)基本完成我國覆蓋的全部范圍內(nèi)大中型及重點小型水庫的改造工作[7]。各地區(qū)相關的建設規(guī)劃部門應強化和民政部門、檔案部門以及農(nóng)業(yè)部門的友好、科學合作，應該把村鎮(zhèn)工程建設過程中的對檔案進行管理的一系列工作納入到村鎮(zhèn)建檔工作及三農(nóng)工作中去，并且，進一步將其納入到村鎮(zhèn)工程建設中的施工管理、規(guī)劃管理以及備案管理程序中，對村鎮(zhèn)建設中檔案的正確保存、收集及開發(fā)利用工作進行保障。

四、結(jié)語

目前，隨著社會經(jīng)濟與城市化建設的迅猛發(fā)展，帶給城建檔案工作新的挑戰(zhàn)和機會，要想實現(xiàn)我國城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，則必須加速城建檔案工作的改革與創(chuàng)新，只有順應時展的趨勢，才能促使城建檔案工作不斷的發(fā)展與壯大，才能更好地服務于城市建設與經(jīng)濟發(fā)展。做好城建檔案工作，發(fā)揮其在城市建設中的重要作用，推動城市化建設的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]李愛平.淺談城建檔案工作的服務創(chuàng)新[J].蘭臺世界,2013(2). 

[2]王錦清.論城建檔案工作的服務創(chuàng)新[J].城建檔案,2014(1).

[3]李英俏.充分發(fā)揮城建檔案在城市建設中的作用[J].蘭臺世界,2013(2). 

[4]柒智華.城建檔案工作要適應城市現(xiàn)代化管理需要[J].文科愛好者：教育教學版,2012(1). 

[5]楊學紅.析如何加強城市建設項目的檔案管理[J].城市建設理論研究(電子版),2013(8).

[6]李廣星,趙靜.淺析加強城建檔案管理的對策與思考[J].城市建設理論研究(電子版),2015,5(26).

[7]陳麗麗.對城建檔案管理和提升管理水平的探究[J].城市建設理論研究(電子版),2012(22).

作者：賈春霞 單位：南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館