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摘要：我國城市化進程的高速發(fā)展，使得城市建設(shè)中的房屋、道路橋梁以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的數(shù)量急劇增長。而城建檔案作為城市發(fā)展的重要參考資料，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理形式已經(jīng)跟不上信息化時代的潮流，同時也無法滿足使用需求。在信息時代下，信息技術(shù)將會成為城建檔案管理轉(zhuǎn)型升級的重要方向。在信息技術(shù)的支持下，數(shù)字化管理模式將會成為城建檔案管理新形態(tài)。但是城建檔案數(shù)字化管理過程也會產(chǎn)生新的問題需要引起注意并積極應(yīng)對，以期為城建檔案數(shù)字化管理打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化管理；完善建議

一、城建檔案數(shù)字化管理概述

城建檔案數(shù)字化管理就是通過掃描儀、計算機等圖像采集設(shè)備，針對紙質(zhì)原始城建檔案資料進行信息的完整收集，從而形成可以被計算機系統(tǒng)所識別的文件類型，然后再存儲到硬盤、光盤等信息載體中。其可以提升城建檔案管理效率以及進行更加便捷的資料查閱，并且通過網(wǎng)絡(luò)可以將城建檔案信息實現(xiàn)資源共享。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模更大，空間分布、功能布局愈加立體，所涉及到的城建檔案資料也更加復(fù)雜，數(shù)量體量不斷攀升。如果僅僅沿用紙質(zhì)檔案管理方式，則很難滿足城建檔案發(fā)展的需要。而且傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式不僅需要大量的人力作為支撐，而且在紙質(zhì)檔案保管、查閱方面存在諸多不便。目前盡管城建檔案數(shù)字化管理已初步取得成效，并形成了較為科學(xué)化的管理體系，但是在城建檔案數(shù)字化管理過程中仍然面臨一定的阻礙。

二、當下城建檔案數(shù)字化管理存在的主要問題

（一）城建檔案管理人員的水平有待提升。城建檔案數(shù)字化管理后，傳統(tǒng)的檔案管理人員根本無法滿足數(shù)字化管理的要求。隨著城建檔案數(shù)字化管理的發(fā)展，必須要在原有的檔案知識架構(gòu)上增加信息化知識體系，更要具備計算機、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等基本知識。但是目前城建檔案管理人員距離數(shù)字化管理所需要的人才存在一定差距，一旦計算機系統(tǒng)或者軟件出現(xiàn)問題則很難及時進行解決。另外，如果欠缺對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別與篩選能力，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，就很容易埋下安全風(fēng)險，從而對城建檔案的信息安全形成極大的威脅。

（二）城建檔案移交過程的問題。城建檔案的形成主要是從建設(shè)工程檔案資料開始，建設(shè)工程檔案資料是施工環(huán)節(jié)的完整記錄，也是城建檔案形成的基礎(chǔ)內(nèi)容。建設(shè)施工單位根據(jù)相關(guān)政策要求，對工程檔案進行嚴格的編制與移交。但如果某些建設(shè)施工單位對檔案編制缺乏重視，或者是部分人員檔案管理意識不強，就容易造成移交給城建檔案的質(zhì)量較差。甚至某些城建檔案資料是當建設(shè)項目完成后再進行收集與編制的，所以其無法將工程建設(shè)的實際情況進行反饋，嚴重破壞了城建檔案質(zhì)量與完整性。另外，建設(shè)施工單位對各類檔案資料沒有做到及時整理、檔案管理人員頻繁更換、管理不當造成檔案遺失等情況都會影響到城建檔案的移交周期，不利于城建檔案收錄的及時性。

（三）數(shù)字化管理軟件與硬件的制約。城建檔案數(shù)字化管理需要軟件與硬件的支撐。軟件主要指城建檔案數(shù)字化管理過程中所需要應(yīng)用的平臺，通過在該軟件平臺上可以完成城建檔案的數(shù)字化存儲、查閱以及共享等功能。而硬件主要指城建檔案數(shù)字化管理過程中的計算機、掃描儀以及復(fù)印機等，通過上述硬件將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案，然后再存儲到計算機設(shè)備中。目前，城建檔案數(shù)字化管理過程中主要受到軟件與硬件的制約，多數(shù)城建檔案數(shù)字化管理過程中僅僅配置簡單的計算機設(shè)備硬件，對于掃描儀、復(fù)印機或者其他的硬件設(shè)備配置不夠完善。而軟件方面的情況就是城建檔案數(shù)字化管理過程中一直沿用傳統(tǒng)軟件，對軟件不會進行及時更新，無法保證軟件的先進性。

（四）數(shù)字化存儲面臨多樣化的安全隱患。當城建檔案數(shù)字化后，所有的資料會以電子文件的方式存儲到計算機中；而當下許多計算機軟件的應(yīng)用需要通過網(wǎng)絡(luò)連接，網(wǎng)絡(luò)連接情況下數(shù)字化檔案的安全性以及信息存儲本身的安全性隱患都會存在。比如，計算機病毒的攻擊會使得整個城建檔案數(shù)字化系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓的情況，最終可能會造成城建檔案資料泄露，或者由于其他物理條件導(dǎo)致硬盤損毀也會影響到數(shù)字化檔案的安全。

三、城建檔案數(shù)字化管理的完善建議

（一）培養(yǎng)具有綜合素養(yǎng)的城建檔案管理人員。城建檔案數(shù)字化管理不僅需要具有檔案專業(yè)知識，還需要具有計算機信息知識。因此需要城建檔案管理人員必須是復(fù)合型人才。針對城建檔案管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提升數(shù)字化能力；加強城建檔案管理團隊的交流，學(xué)習(xí)先進的城建檔案數(shù)字化管理經(jīng)驗，取長補短，不斷拓寬數(shù)字化檔案管理的思路；優(yōu)化城建檔案數(shù)字化管理模式。另外，城建檔案管理人員自身也要認識到數(shù)字化管理的重要性，積極進行轉(zhuǎn)型升級，通過網(wǎng)絡(luò)利用與查詢，運用網(wǎng)絡(luò)資源搜集相關(guān)資料，學(xué)習(xí)城建檔案數(shù)字化軟件以及應(yīng)用的操作，為城建檔案數(shù)字化管理的建設(shè)提供重要的人力資源保障。

（二）重視與強化檔案資料收集整理的規(guī)范性要求。首先要明確城建檔案歸檔要求，根據(jù)相關(guān)文件嚴格規(guī)范與精細化建設(shè)工程檔案的移交范圍，制定標準規(guī)范。其次是將歸檔流程進行規(guī)范化、標準化，建設(shè)單位必須承擔起建設(shè)工程檔案移交的主體責任，嚴格根據(jù)制度要求落實歸檔內(nèi)容質(zhì)量以及時間。最后將信用評價體系與建設(shè)工程檔案歸檔情況進行有效地結(jié)合，對建設(shè)單位工程檔案移交過程當中所出現(xiàn)的各種行為進行記錄，通過信用評價體系進行管理，為城建檔案數(shù)字化管理營造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）提升城建檔案數(shù)字化管理軟件與硬件水平。首先應(yīng)優(yōu)化存儲體系架構(gòu)，提升軟件水平?；诔墙n案數(shù)字化管理過程當中電子文件體量的考慮，建議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)存儲服務(wù)器用于電子文件信息的存儲，為城建檔案數(shù)字化提供一套安全穩(wěn)固的文件、數(shù)據(jù)保存高性能、高可靠與低成本的系統(tǒng)應(yīng)用。其次是對硬件的強化，加強計算機等相關(guān)設(shè)備的建設(shè)。例如，城建檔案數(shù)字化建設(shè)中需要配置高端電腦作為系統(tǒng)終端，并且具有高分辨率，確保檔案資料可以清晰完整地進行查閱與下載。另外，需配置高品質(zhì)的掃描儀和打印機，力求真實全面地輸入城建檔案資料，實現(xiàn)紙質(zhì)化無阻礙地向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

（四）提升城建檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的安全性。首先要強化城建檔案數(shù)字化用戶權(quán)限設(shè)置，用戶只能對城建檔案數(shù)字化管理具有查閱的權(quán)限；對查閱人員的相關(guān)操作記錄進行備忘記錄，有效防止人為的非法操作，對城建檔案數(shù)字化信息進行破壞與泄密。其次要構(gòu)建防火墻，購置專業(yè)的殺毒軟件。防火墻是攔截黑客訪問的重要屏障，結(jié)合城建檔案數(shù)字化管理的實際要求可以選擇合適的防火墻。另外，定期通過正版殺毒軟件對整個計算機設(shè)備進行殺毒操作，定期升級更新病毒庫。通過以上措施確保數(shù)字化信息的安全性。

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作者:陳曉 單位:廣東省地質(zhì)調(diào)查院