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一、公共管理類課程實踐性教學方式選擇分析

公共管理類課程實踐性教學方式較多,其中采用較多且很成功的是案例教學法。案例教學是運用典型案例,將學生帶入特定事件的現(xiàn)場進行案例分析,通過學生的獨立思考或集體協(xié)作,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力,同時培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協(xié)作精神的教學方式。當然,案例及其教學并非要取論的發(fā)展或者實踐的觀察,而是為從一種不同的背景審視理論與實踐的關系開辟了道路,是以情景模擬的方式使學生們置身案例所描述的特定情景中來運用所學的知識獨立地觀察思考、分析問題,而不是直接進入社會實際活動中去直觀感受、觀察實踐。社會調(diào)查卻是要通過深入社會搜集直觀感性的第一手材料,進而分析研究材料,形成理性的調(diào)查結論,是知識從感性向理性深化的過程,具有鮮明的參與社會實踐的特征。在實踐基礎上從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調(diào)查結論的認識過程,就是調(diào)查的過程。

在農(nóng)村公共管理課程中引入社會調(diào)查法來展開實踐性教學,引導學生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學習知識的相關信息,通過觀察社會、了解社會,可以實現(xiàn)課堂學習與社會中的現(xiàn)實問題的有機聯(lián)系,促使學生運用所學知識解釋社會現(xiàn)象,實現(xiàn)感性認識到理性認識的逐步加深,做到從實踐中來,到實踐中去,實現(xiàn)學會認知,學會做事,學會合作,學會生存。

二、社會調(diào)查法的框架

作為一種系統(tǒng)的、科學的認識活動,社會調(diào)查有著一種比較固定的程序,這種固定的程序可以說是社會調(diào)查自身所具有的內(nèi)在邏輯結構的一種體現(xiàn)。主要包括以下幾個步驟:

(1)提出調(diào)查主題。這是整個社會調(diào)查工作的基礎,需要在理論分析的基礎上提出有價值的、有創(chuàng)新的,具有可行性的調(diào)查主題或觀點,盡量具體化和精確化,以便界定調(diào)查對象、調(diào)查區(qū)域范疇和實施調(diào)查。

(2)調(diào)查準備。在明確調(diào)查主題后,需要為實現(xiàn)調(diào)查目標而進行調(diào)查設計和準備調(diào)查問卷。調(diào)查設計主要是針對需要研究的問題制定研究分析的策略,并選擇適當?shù)恼{(diào)查方法以保證調(diào)查資料的收集和分析過程的規(guī)范和科學。調(diào)查問卷的設計是調(diào)查準備階段非常重要的工作,必須要將研究主題放在一定的理論分析框架中,明確需要收集那些方面的資料,緊密圍繞研究主題設計問題,采用可觀察指標,注意構建可操作的變量和指標之間的邏輯關系,選擇適當?shù)膯柧斫Y構,這直接影響到所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量和后續(xù)的研究。此外,簡潔和被調(diào)查者易于理解的調(diào)查問題能保證調(diào)查的順利進行和數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實,在設計問題時必須要考慮被調(diào)查者的時間資源、個體認知能力等情況。

(3)社會實地調(diào)查。在這個環(huán)節(jié),調(diào)查者要深入社會,根據(jù)不同的研究主題選擇不同的訪談方法收集資料。在具體調(diào)查訪談過程中,往往可能由于現(xiàn)實條件的變化或調(diào)查設計與現(xiàn)實之間存在的偏差等,需要根據(jù)實際情況靈活地調(diào)整預定的訪談方法或?qū)φ{(diào)查問卷進行修正。

(4)數(shù)據(jù)整理和分析研究。社會實地調(diào)查完成后,收集到的一手資料需要進行整理、統(tǒng)計和分析,得出調(diào)查研究結論并撰寫調(diào)查報告。

三、社會調(diào)查法在農(nóng)村公共管理課程實踐性教學中的應用案例

筆者將社會調(diào)查法引入農(nóng)村公共管理課程的實踐性教學,取得了良好的教學效果。下面以“京郊農(nóng)民對農(nóng)村公共管理狀況的滿意度調(diào)研”為例對社會調(diào)查方法在農(nóng)村公共管理課程實踐教學中的運用進行說明。

(一)確定調(diào)查主題

根據(jù)農(nóng)村公共管理課程的教學內(nèi)容,在選擇什么內(nèi)容或問題作為社會調(diào)查主題時,主要考慮調(diào)查主題的有價值性、可行性等,因而選擇“京郊農(nóng)民對農(nóng)村公共管理狀況的滿意度”作為調(diào)查主題。這是因為:(1)本課程學習對象為北京農(nóng)學校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的本科學生,需要從實踐中認識社會,加強專業(yè)和課程認知。(2)課程學習的85%以上的學生來自北京郊區(qū),分布于北京市的海淀區(qū)、朝陽區(qū)以及延慶縣、平谷區(qū)等九個郊區(qū)縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)研地點的分布具有一定的代表性,學生以自己家庭所在地為中心進行輻射式取點或選擇調(diào)研樣本進行隨機抽樣調(diào)查或滾動取樣調(diào)查具有非常便利的條件,能夠保證問卷調(diào)查的質(zhì)量,而且調(diào)研成本低。

(二)調(diào)查準備

調(diào)查準備主要包括了調(diào)查問卷設計和社會調(diào)查的組織安排準備兩方面的內(nèi)容。

1·設計調(diào)查問卷

調(diào)查問卷的設計一定要緊密圍繞調(diào)查主題,本著全面、科學、可操作性來設計調(diào)查問題和構建變量和指標之間的邏輯關系。根據(jù)當前北京郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟狀況、農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀、農(nóng)村公共管理的教學內(nèi)容及學生的認知能力等,以了解京郊農(nóng)民對當前農(nóng)村公共管理的滿意度以及影響京郊農(nóng)村公共管理水平的因素為主要內(nèi)容,除被調(diào)查者及其家庭基本情況的12個問題外,共設計了與調(diào)研主題相關的5大類66個問題,其中關于農(nóng)村公共管理主體的有15個問題,關于農(nóng)村基層民主的共計20個問題,有關基礎設施建設及發(fā)展的共14個問題,社會保障及參加情況的有11個問題,收入及其他的有6個問題,其中有些問題還設計了子問題以便搜集更詳細的資料,此外還設計了需要補充說明的問題項。通過這些問題,可以考察京郊農(nóng)村公共管理的狀況、村民對公共管理的滿意度等相關情況,能使學生對京郊農(nóng)村公共管理狀況有一個直觀、真實的認識,從社會實際狀況出發(fā)來深入而直觀地認識農(nóng)村公共管理的內(nèi)容、方式、目的等,加深對該課程內(nèi)容的理解,并從課程學習角度去理解相關政策的實施基礎與意義。

2·前期組織安排

隨著課程內(nèi)容的推進,在調(diào)查前1個月布置具體的社會調(diào)查事宜。主要是介紹社會調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性的把握、調(diào)查報告的撰寫以及本次社會調(diào)查的要求等,督促學生做相關的知識儲備,尤其是對調(diào)查問卷要做詳細的解釋,保證學生理解調(diào)查問題及調(diào)查目的,減少調(diào)查者因?qū)栴}的不理解造成的數(shù)據(jù)錯誤。因為考慮到少部分學生家庭所在地在北京市城區(qū)或京外省份,自主聯(lián)系京郊農(nóng)村調(diào)研存在一定的困難,為了保證每個同學都能實際進入京郊農(nóng)村調(diào)研,于是按宿舍將學生分成若干調(diào)查小組,并且確保每4-6人的小組中至少有2名以上家在郊區(qū)農(nóng)村的學生,要求每組來自城區(qū)家庭的學生必須跟隨來自郊區(qū)的學生進行調(diào)研。各小組自主推選一名組長,主要負責小組調(diào)查活動的開展和與教師的聯(lián)系,調(diào)查分工等由組內(nèi)成員自行協(xié)商。

(三)京郊農(nóng)村調(diào)查與資料收集

在調(diào)查準備階段,各調(diào)查小組根據(jù)組員情況,確定調(diào)查地點,細化到京郊的村莊。各小組優(yōu)先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學朋友所在地為調(diào)查村莊,依靠親戚、朋友、同學等熟人幫助,在被調(diào)查村莊有選擇地發(fā)放問卷或面對面地調(diào)查與訪談,既降低了社會調(diào)查的成本而且還能保證問卷的回收率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查過程中,被調(diào)查農(nóng)民的問題補充說明為研究主題的拓展和深層次分析提供了補充資料。學生在調(diào)查總結交流中往往對這個環(huán)節(jié)的感受最深,從他們的反映來看,更多地集中在學到了課本上沒有的東西、對相關教學內(nèi)容有了更深的理解、團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)、調(diào)查訪談技巧的掌握和溝通能力的提高等方面。

(四)調(diào)查數(shù)據(jù)整理、分析與報告撰寫

將調(diào)查得來的原始數(shù)據(jù)資料進行整理、分析是撰寫調(diào)查報告和定量研究的基礎。這個環(huán)節(jié)中,指導學生根據(jù)調(diào)研主題,分析調(diào)查問題之間的邏輯關系,撰寫調(diào)研報告。各調(diào)查小組成員的知識結構和水平的差異影響著各組選擇的數(shù)據(jù)分析方法。更多的小組選擇EXCEL進行數(shù)據(jù)整理和分析,分析較為簡單;有些小組選用SPSS統(tǒng)計軟件進行分析,實現(xiàn)了農(nóng)村公共管理課程與統(tǒng)計分析課程的結合,學以致用使分析結果更為深入和全面,并加強了課程學習間的聯(lián)系。

(五)調(diào)查的總結、交流

前面的工作只是完成了一項社會調(diào)查,但要取得良好的教學效果,完善社會調(diào)查法的實踐性教學成效,調(diào)查的總結與交流是必不可少的環(huán)節(jié)。進行調(diào)查成果的交流,各小組以PPT形式匯報各組的調(diào)查情況、調(diào)查結論等,就調(diào)查中反映出的問題進行討論,分享調(diào)查體會與經(jīng)驗,并且回答老師和同學的提問,實現(xiàn)知識的啟發(fā)、碰撞、提升。同時對調(diào)查中暴露出問題的總結,比如對于組織安排、問題設計、調(diào)查難點等進行總結,以便在今后的社會調(diào)查中避免出現(xiàn)相同的問題,完善社會調(diào)查法的實施和提高調(diào)查效果。從學生對調(diào)查交流、總結的情況反映來看,有些小組事先組織安排有所欠缺,導致調(diào)查時間和次數(shù)比預想的多,很多學生在經(jīng)過社會調(diào)查后改變了原先對社會調(diào)查的簡單認識;更多的學生反映經(jīng)過社會調(diào)查后對農(nóng)村公共管理課程中的很多知識有了直觀和更深入的認識,并開始思考相關問題,而且還在調(diào)查中取得了許多意想不到的收獲和感受,比如被調(diào)查的村民面對學生說出自己的想法并期望學生們能解決他們說到的問題時,很多學生的反映是認識到專業(yè)課程學習的重要性和激發(fā)出的強烈的社會責任感。此外,社會調(diào)查對交流、溝通能力以及與團隊合作能力的鍛煉也是學生交流總結中反映比較突出的一個方面。

(六)社會調(diào)查的評價考核

各小組完成社會調(diào)查后,在規(guī)定的期限內(nèi)要求上交調(diào)查報告、填寫后的調(diào)查問卷、小組成員的分工說明等材料。小組社會調(diào)查實踐成績由調(diào)查報告成績、交流匯報老師打分和學生評分三部分組成。交流匯報中,參加匯報會的課程組教師和各調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查匯報和回答問題情況打分,分別匯總平均后得到教師評分成績和學生評分成績。調(diào)查報告成績、交流匯報教師評分和學生評分成績分別按照60%、20%和20%的比例加權得出小組社會調(diào)查實踐成績。每個學生的成績以小組成績的85%為基數(shù),15%按照每個學生在小組社會調(diào)查中的分工和表現(xiàn)等給出?？茖W、合理的評價標準和評價方式有助于借助評價考核來檢驗課程教學效果和學生學習能力與素質(zhì)的提高情況,有助于完善實踐性教學的各個方面。

四、結語

社會調(diào)查法在農(nóng)村公共管理課程實踐性教學的應用實踐表明,為了取得更為良好的教學效果,還需要從以下幾個方面來完善和拓展。一是要拓展社會調(diào)查的形式,問卷調(diào)查只是社會調(diào)查的一種方式,通過標準化的問卷來搜集資料,是定量研究;有些調(diào)查主題或某些問題不適合采用問卷調(diào)查,采用定性研究的訪談可獲得問卷調(diào)查無法獲得的非言語信息,有助于學生發(fā)散思維的開發(fā)。根據(jù)調(diào)查主題和受訪對象的不同,選擇不同的社會調(diào)查形式,可以從不同方面來培養(yǎng)學生的綜合能力;二是調(diào)查主題的確定和調(diào)查問卷的設計不應僅局限于教師,可以嘗試由學生在完成一定內(nèi)容的課程學習后,自主選題,自主設計問卷,再由任課教師指導確定調(diào)查主題,修改調(diào)查問卷。這會促使學生從自己感興趣的問題入手來開展社會調(diào)查,考察和鍛煉學生思維的獨特角度和對重點問題、熱點問題的把握能力,為畢業(yè)論文的選題和寫作奠定基礎;三是課程實踐性教學要加強同統(tǒng)計學、統(tǒng)計分析軟件、社會經(jīng)濟統(tǒng)計等課程的聯(lián)系,以便實現(xiàn)社會調(diào)查中系統(tǒng)、綜合地學習和應用知識。