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一、應(yīng)注意地方共公管理中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題
政府運(yùn)作過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)很多的“散”,“亂”問(wèn)題。很多時(shí)候,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃跟配置。因此就有可能造成“類似于所謂的“各自為營(yíng)的”的局面。這樣不利于該地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。其中最重要的就是資源配置方面。按照之前傳統(tǒng)的政府資源觀點(diǎn)來(lái)看,所有的資源幾乎都分散在每個(gè)部分,這樣做,從某一程度上來(lái)說(shuō),有利于每個(gè)部分獨(dú)立地解決相關(guān)的問(wèn)題。但是這樣做,又會(huì)帶來(lái)很多的不良后果。由于沒(méi)有相關(guān)的一個(gè)統(tǒng)籌安排的機(jī)構(gòu),就會(huì)使得有的時(shí)候不能集中所有的精力財(cái)力去完成一些大事,而且從某一角度上來(lái)說(shuō),容易造成一些資源的重復(fù)浪費(fèi)。由于部分之間的關(guān)系是分散的,所以職能的行使是不連貫的,就會(huì)從某一程度上來(lái)說(shuō),需要協(xié)調(diào)的層次會(huì)增多。就會(huì)直接導(dǎo)致政府執(zhí)行力的效能降低。在職能方面,很多時(shí)候,一些有利的事情,大家爭(zhēng)先恐后地完成,而對(duì)于不利的事情,就會(huì)一直進(jìn)行推脫。試問(wèn),這樣的管理體系怎么會(huì)有助于民生呢?不同的級(jí)別有不同的辦公任務(wù),權(quán)力制約性比較差,不同的對(duì)于權(quán)力制約的部門分散在不同的組織里,這樣其監(jiān)管能力就會(huì)被削弱,從某一定程度上,導(dǎo)致了某些官員貪贓枉法,出現(xiàn)了很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。從體制的角度出發(fā),決策,執(zhí)行,監(jiān)督應(yīng)該是難以分離,相互制約,這樣才能有助于工作的順利進(jìn)行,才能有助于工作的順利完成。
二、應(yīng)該具有相應(yīng)的立體式的運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)我們的常識(shí),我們知道西方在政策上實(shí)行的是大部策。而我國(guó)實(shí)行的主要是分割式。即把真正的管理,從體制方面上進(jìn)行分割,專門設(shè)置的相應(yīng)的小型行政部門。從理性的角度分析,西方的大部制身上所具有新興政府機(jī)制特點(diǎn),將決策權(quán),執(zhí)行權(quán),行政權(quán),集合于一身,可以有助于權(quán)力結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步重組。因此我國(guó)在地方公共管理的措施上應(yīng)該參考這一點(diǎn),能夠健全新型政府管理機(jī)制。從當(dāng)前的形式來(lái)看,主要有兩種途徑。一是“加減法”,二是“乘除法”。對(duì)于兩者而言,是在現(xiàn)有的政府機(jī)制的一種重新編排以及組合。后者就是在部員人數(shù),編制不變的情況下,做到完善,使不同的機(jī)構(gòu)職能能夠有力地結(jié)合在一起。
三、未來(lái)的發(fā)展方向
現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)踐中,不同的的政府部門有不同的管理職能,同時(shí)這些職能在一定程度上,都是有限的,但是在某些特殊的方面它們又是相互關(guān)聯(lián),相互之間存在交叉的,這種現(xiàn)象是普遍存在的。因此就需要很多部分相互合作,在不動(dòng)機(jī)構(gòu)的前提下,能夠?qū)ο嗤嘟毮苓M(jìn)行重新的整合,將相關(guān)的職能人員劃分到一個(gè)部門中來(lái)。其他的部門可以充當(dāng)輔助作用,在這樣的一個(gè)安排下,就能夠做到責(zé)任明確,這樣的安排就會(huì)更加有助于事情的順利完成。結(jié)束語(yǔ):對(duì)于新時(shí)期的地方公共管理措施,還會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地進(jìn)步,這就需要更多人的公共努力,相信以后的地方管理模式會(huì)更加具有創(chuàng)造性,更加地符合廣大人民的共同需求。要增強(qiáng)整體實(shí)力,同時(shí)從某些程度出發(fā),去基本上去做到資源要素優(yōu)化配置,對(duì)以后的相關(guān)工作的順利開(kāi)展有一定的促進(jìn)作用。而在對(duì)工作的統(tǒng)籌安排中,所采取的相應(yīng)的方法,更是對(duì)當(dāng)前的體制的一種改革跟創(chuàng)新。這些所有的努力所要達(dá)到的目的就是從根本上去健全目前的一些管理?xiàng)l例,進(jìn)而去整合政府部門的相應(yīng)職能,使政府能從基本上出發(fā),行使出自己的職能。這樣的一個(gè)計(jì)劃才是有創(chuàng)新意義,并且是具有可操作性的??梢詮哪骋环矫娉蔀橥苿?dòng)建設(shè)的推進(jìn)力。能夠在一定程度上保障當(dāng)前的財(cái)政,更為重要的是,可以對(duì)相關(guān)部門有一定的約束力。這樣的體制才是一個(gè)健全的體制,才會(huì)更有利于社會(huì)的發(fā)展。未來(lái)地方公共管理模式也將會(huì)更加完善,這依靠的是很多人的共同努力。希望這些創(chuàng)新的模式,最后都能有利于民生,有利于民生的發(fā)展。
作者:蘇姍單位:河北傳媒學(xué)院
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