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一公共管理學(xué)課程教學(xué)中存在的主要問題

1.教學(xué)方式單一在傳統(tǒng)教學(xué)中，常用的教學(xué)方式主要還是以教師傳授、學(xué)生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導(dǎo)作用，學(xué)生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學(xué)課程通常是安排在大一、大二進(jìn)行學(xué)習(xí)，該階段學(xué)生對公共管理問題的認(rèn)知還處在較低層次，因此對于學(xué)生而言，灌輸式的教學(xué)方式易使得課堂內(nèi)容枯燥且內(nèi)容較難理解。課堂中也會設(shè)計一些互動環(huán)節(jié)，如提問、案例討論等，但這些互動內(nèi)容的核心主體仍然是教師，學(xué)生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學(xué)方式主導(dǎo)下，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)的被動性。

2.案例教學(xué)不夠深入“案例教學(xué)是一種在教師的安排和指導(dǎo)下，學(xué)生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學(xué)方法”，“組織得當(dāng)可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、主動求知和應(yīng)變能力?！钡趯嶋H的應(yīng)用過程中，由于缺乏對案例的有效設(shè)計和對學(xué)生的合理引導(dǎo)，教師在使用案例教學(xué)時主要還是運(yùn)用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補(bǔ)充，或者以提問的方式試圖引起學(xué)生對案例的深入思考，但學(xué)生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學(xué)生難以從案例教學(xué)中培養(yǎng)分析和解決公共管理實際問題的能力。

3.考核方式單一目前，對學(xué)生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進(jìn)行，卷面題目較大一部分內(nèi)容是書本上一些記憶性的基本知識點(diǎn)，學(xué)生只要在期末進(jìn)行突擊復(fù)習(xí)就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學(xué)生通過與本專業(yè)的學(xué)長們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會出現(xiàn)平時學(xué)習(xí)不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學(xué)生重結(jié)果、輕過程，更加重了對平時學(xué)習(xí)不夠重視的情緒，陷入課堂教學(xué)效果欠佳的惡性循環(huán)。

二構(gòu)建應(yīng)用導(dǎo)向的公共管理學(xué)課程教學(xué)模式

1.根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重新定位課程教學(xué)目標(biāo)根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，本教學(xué)團(tuán)隊認(rèn)為公共管理學(xué)教學(xué)的目標(biāo)，不僅是讓學(xué)生明白公共管理的相關(guān)概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應(yīng)用于實踐，分析和解決現(xiàn)實問題，才能體現(xiàn)公共管理學(xué)學(xué)習(xí)的價值。在此教學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)下，需要調(diào)整以往授課的教學(xué)內(nèi)容。在基本理論教學(xué)外，特別增設(shè)具有實踐性的案例討論、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、成果展示、公文寫作、實踐調(diào)查等內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生公共管理應(yīng)用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學(xué)時限制，教學(xué)內(nèi)容增加后，必須進(jìn)行教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學(xué)＋團(tuán)隊式學(xué)習(xí)與管理＋課堂團(tuán)隊展示”的教學(xué)模式，課堂教學(xué)以理論教學(xué)與團(tuán)隊展示點(diǎn)評以及案例討論為主，而將關(guān)注公共管理熱點(diǎn)問題、讀書報告等實踐性活動交由學(xué)生團(tuán)隊在課外開展完成。這一教學(xué)模式的創(chuàng)新能使教學(xué)改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學(xué)生課外學(xué)習(xí)投入明顯增加，自主學(xué)習(xí)意識增強(qiáng)；團(tuán)隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應(yīng)用能力提高。

2.采用多樣化的教學(xué)方式改變以往以教師講授為主的單一教學(xué)方式，而是側(cè)重于培養(yǎng)教師引導(dǎo)、學(xué)生發(fā)揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學(xué)生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復(fù)雜性；通過情景模擬法，讓學(xué)生在具體的情境中培養(yǎng)對實際問題的分析和解決能力；通過現(xiàn)場觀摩，讓學(xué)生把理論知識和實踐能力充分結(jié)合起來，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，把課程信息、電子課件、教學(xué)素材上傳至共享平臺，并設(shè)立BBS討論模塊，實現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學(xué)生參與課堂的積極性，也能更及時地實現(xiàn)答疑解惑，幫助學(xué)生厘清理論知識、掌握調(diào)研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源的思路，主講教師不斷地總結(jié)自己的科研成果資料和學(xué)生學(xué)習(xí)反饋信息，形成對知識點(diǎn)的有效補(bǔ)充，從而使理論聯(lián)系實際，并大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.開發(fā)多層次、分類別的案例教學(xué)方法案例教學(xué)是一種側(cè)重于理論聯(lián)系實際，著重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新思維能力的教學(xué)方法，一般分為案例設(shè)計、學(xué)生準(zhǔn)備、案例討論、討論總結(jié)點(diǎn)評幾個階段。其中案例設(shè)計是影響教學(xué)效果的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，在課程導(dǎo)入階段，案例教學(xué)以教師舉例為主，通過講解實際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的興趣，正確理解現(xiàn)實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進(jìn)入重要知識點(diǎn)的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結(jié)點(diǎn)評等形式，全面提高學(xué)生運(yùn)用理論知識分析和解決現(xiàn)實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設(shè)計理論考核與理論應(yīng)用考核的比重，將案例分析作為考核學(xué)生理論應(yīng)用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學(xué)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生靈活運(yùn)用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學(xué)中，學(xué)生對案例分析討論中存在的認(rèn)識模糊、理論應(yīng)用困難的問題。同時，注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的主動作用，即可以讓學(xué)生參與搜集、設(shè)計和制作經(jīng)典案例，并注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的反饋、改進(jìn)作用。

4.采用團(tuán)隊式學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式在課程學(xué)習(xí)開始，由學(xué)生自由組合成4～6人的學(xué)習(xí)團(tuán)隊，在整個教學(xué)過程中，以團(tuán)隊為單位，開展實踐調(diào)研、案例分析討論、成果展示等教學(xué)活動，因此，該團(tuán)隊不僅是開展教學(xué)活動的平臺，更是一個學(xué)生自我管理和進(jìn)行管理實踐的平臺。通過團(tuán)隊式學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養(yǎng)和提高了學(xué)生團(tuán)隊合作、溝通交流、協(xié)調(diào)平衡的能力。

5.嘗試全課堂開放教學(xué)模式這是一種將教學(xué)過程由課堂內(nèi)延伸到課堂外、將學(xué)生目光由書本轉(zhuǎn)向社會、并全方位地組織教學(xué)素材的一種教學(xué)方式。在實際操作中采用經(jīng)典閱讀、實踐調(diào)查、案例搜集及討論、團(tuán)隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學(xué)能將學(xué)生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學(xué)生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機(jī)結(jié)合，同時也將學(xué)生學(xué)習(xí)的目光由書本轉(zhuǎn)向了整個社會，引導(dǎo)他們關(guān)心社會，運(yùn)用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現(xiàn)象與問題，開闊了視野，培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

6.改革考核方式，采取全方位課程考核方式，力求課程成績反映目標(biāo)達(dá)成水平采用“理論考核與實踐應(yīng)用能力考核相結(jié)合、平時考核與期末考核相結(jié)合、個人考核與團(tuán)隊考核相結(jié)合”的方式，全面考核學(xué)生學(xué)習(xí)成績，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，不僅重視理論學(xué)習(xí)，而且注重實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)；不僅重視期末考試，更重視平時每一個學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)質(zhì)量；不僅關(guān)注個人，更關(guān)注團(tuán)隊業(yè)績和自身在團(tuán)隊建設(shè)中的作用，使考核真正成為促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)達(dá)成的有效工具。具體實施過程中，將所有教學(xué)環(huán)節(jié)納入其中，不僅有理論考核，更有對實踐環(huán)節(jié)的考核，在實際操作中，將課堂表現(xiàn)、團(tuán)隊管理、案例討論、實踐調(diào)查、讀書報告等全部計入平時成績中，同時課程綜合成績由平時成績與卷面考試成績按一定權(quán)重組成，并不斷提高平時成績在總成績中的所占比重，改變以往期末一張考卷定分?jǐn)?shù)的局面，喚起學(xué)生對平時學(xué)習(xí)的重視，通過綜合的考核方式來引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

作者：張嵐單位：浙江大學(xué)城市學(xué)院