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第一篇：地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探析

摘要:自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家多角度、多層次入手深入改革公共事業(yè)管理體制，使其更好地滿足經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展以及成果。由于受到各種主客觀因素的影響，當(dāng)下公共事業(yè)管理單位績(jī)效管理水平低下，并不能客觀而準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)定量評(píng)估。而地方公共事業(yè)管理也沒(méi)有進(jìn)行必要的整體規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)，公共事業(yè)管理資源利用率低下，區(qū)域間的合作很差，公共事業(yè)管理效率、質(zhì)量低下。為此，需要構(gòu)建科學(xué)化的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高地方公共事業(yè)管理的整體質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:地方政府；公共事業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；分析

就政府績(jī)效管理而言，是一種有效的治理工具，能夠改進(jìn)政府績(jī)效，提高工作效率與質(zhì)量，把各種績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制巧妙地融合到政府各項(xiàng)工作中，比如，商業(yè)管理形式、社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨之，掀起一股提高政府公共服務(wù)效率與質(zhì)量的浪潮，政府績(jī)效管理已成為社會(huì)大眾談?wù)摰幕馃嵩掝}，是現(xiàn)代公共管理研究過(guò)程中的高難度課題。針對(duì)這種情況，需要全面而客觀地分析地方政府公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，采取可行的措施構(gòu)建全新的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，有效指導(dǎo)實(shí)踐工作，確保地方政府公共事業(yè)順利開(kāi)展。

一、地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響因素

(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的

在構(gòu)建地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，需要找尋地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，主要是因?yàn)樗呛侠磉x擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要保障。從某種角度來(lái)說(shuō)，政府公務(wù)員工作績(jī)效評(píng)價(jià)、政府組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)二者間存在差異，在構(gòu)建指標(biāo)體系過(guò)程中，需要高度重視那些會(huì)影響管理績(jī)效的潛在主客觀因素，全面而客觀地分析改進(jìn)方面。在實(shí)際工作中，地方政府以及地方政府某部門、崗位績(jī)效指標(biāo)具有多樣化的特點(diǎn)，其數(shù)量也是非?？捎^的。在評(píng)價(jià)地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效的時(shí)候，是無(wú)法做到面面俱到的，以績(jī)效評(píng)價(jià)目的為基點(diǎn)，客觀地評(píng)價(jià)是對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保公共事業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)更加操作性，更具實(shí)踐意義，獨(dú)特的評(píng)價(jià)價(jià)值。

(二)地方政府職能

從某種角度來(lái)說(shuō)，績(jī)效是履行政府職能的某種程度、質(zhì)量。在構(gòu)建該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，要全方位分析地方政府已具備的公共事業(yè)管理職能，主要是因?yàn)槁毮芴攸c(diǎn)和對(duì)應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容密切相關(guān)。如果職能關(guān)系不相同，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)結(jié)構(gòu)也會(huì)有所區(qū)別。在構(gòu)建的時(shí)候，必須全面而深入地把握地方政府公共事業(yè)管理職能的基礎(chǔ)性內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在不同的方面。站在宏觀的角度來(lái)說(shuō)，一級(jí)地方政府具有多樣化的公共教育事業(yè)職能，比如，教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)。在履行這些職能的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的績(jī)效，比如，體育事業(yè)管理績(jī)效、文化事業(yè)管理績(jī)效。為此，在構(gòu)建過(guò)程中，需要客觀地分析各政府職能特點(diǎn)、績(jī)效門類等，促使所設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)更加客觀、合理。同時(shí)，由于自然條件、歷史條件等各不相同，不同地區(qū)在管理公共事業(yè)的時(shí)候存在一定差異性。針對(duì)這種情況，需要多角度分析不同職能會(huì)對(duì)指標(biāo)設(shè)置產(chǎn)生怎樣的影響，所起的決定性作用，使設(shè)置的通用指標(biāo)更加科學(xué)、合理。還要客觀地分析某些特別的指標(biāo)，優(yōu)化利用各種數(shù)量分析技術(shù)，這樣可以在一定程度上減少所構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系帶來(lái)的負(fù)面影響，也包括地方公共事業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，避免造成較大的誤差，影響日常相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

(三)地方政府主、客觀條件站

在信息管理角度來(lái)說(shuō)，地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)屬于動(dòng)態(tài)搜集、處理信息數(shù)據(jù)的過(guò)程，也就是說(shuō)信息數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、真實(shí)直接關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是否可行，是否具有可測(cè)量性，避免失效。為此，在構(gòu)建的時(shí)候，需要全方位評(píng)價(jià)一系列數(shù)據(jù)信息的整體質(zhì)量以及具體數(shù)量，要全面而系統(tǒng)地分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息的來(lái)源渠道，主要是因?yàn)樵u(píng)價(jià)信息源不同，對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象也會(huì)有所不同。通常情況下，評(píng)價(jià)信息源是由多種元素組合而成，比如，群眾評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)，各具特點(diǎn)，各自發(fā)揮著不同作用。在此基礎(chǔ)上，要靈活應(yīng)用各種搜集績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息的方法，不斷探尋評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)信息的各種標(biāo)準(zhǔn)，使其更好地滿足評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)。還要客觀分析所搜到數(shù)據(jù)信息數(shù)量、質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)化的地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探討

(一)構(gòu)建地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則

1、目標(biāo)一致性原則。在構(gòu)建該指標(biāo)體系過(guò)程中，必須堅(jiān)持目標(biāo)一致性原則，必須和被評(píng)價(jià)對(duì)象戰(zhàn)略目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)目的保持一致。在設(shè)定、選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，要以地方政府戰(zhàn)略目標(biāo)為媒介，即引導(dǎo)、幫助、督促對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象，層層劃分戰(zhàn)略目標(biāo)，確保戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，一定層級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要和相同層級(jí)的績(jī)效目標(biāo)相同，并服從、服務(wù)于對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

2、整體性原則。就整體性原則而言，必須全面而客觀地展現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效在數(shù)量、質(zhì)量方面的客觀要求，各項(xiàng)重要指標(biāo)都必須包含在對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系中，確保不同指標(biāo)體系能夠滿足該指標(biāo)體系提出的客觀要求。在各個(gè)具體化的指標(biāo)中，不同的計(jì)算方法、計(jì)算時(shí)間等都能客觀地折射出地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效計(jì)構(gòu)建要素的關(guān)系，比如，數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在必然性。此外，該指標(biāo)體系還必須具有統(tǒng)一性特點(diǎn)，計(jì)算方法、計(jì)算空間范圍等必須具有鮮明的統(tǒng)一性特點(diǎn)，還要和計(jì)劃指標(biāo)等外部關(guān)系相統(tǒng)一。

3、可行性原則。在構(gòu)建地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，需要堅(jiān)持可行性原則，主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。第一、評(píng)價(jià)指標(biāo)要具備針對(duì)性特點(diǎn)。在構(gòu)建過(guò)程中，要圍繞地方政府職能、績(jī)效目標(biāo)，合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其更好地發(fā)揮自身作用，要客觀地呈現(xiàn)出特定地方政府具有的職能，績(jī)效目標(biāo)的核心要素，充分顯現(xiàn)該指標(biāo)體系已有的獨(dú)特魅力，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展。第二、評(píng)價(jià)指標(biāo)必須具備可操作性特點(diǎn)。在構(gòu)建過(guò)程中，要盡可能量化那些可以量化的指標(biāo)，如果不能量化，需要采用“優(yōu)”、“一般”等進(jìn)行評(píng)價(jià)。需要注意的是：在構(gòu)建過(guò)程中，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)化原則，注重指標(biāo)質(zhì)量而不是數(shù)量。

(二)地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組成

1、管理業(yè)績(jī)指標(biāo)體系構(gòu)成。

1.1教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。就該評(píng)價(jià)指標(biāo)論來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在不同方面，比如，大學(xué)生實(shí)際入學(xué)率，在GDP中教育領(lǐng)域所占比重。在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，地方政府投入的資金增多，GDP比重也會(huì)隨之增大，地方政府教育領(lǐng)域管理績(jī)效也會(huì)進(jìn)一步增加。就教育而言，可以劃分為不同的類型，比如，初等教育、高等教育，必須具備嚴(yán)格的序級(jí)，要客觀地分析不同序級(jí)，教育業(yè)績(jī)發(fā)展的客觀要求，促使所構(gòu)建的教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加合理化、科學(xué)化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，我國(guó)各級(jí)別地方政府在教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中投入了大量的資源，比如，人力資源、財(cái)力，進(jìn)一步優(yōu)化了各種教育設(shè)備，提高了資源利用率。以大學(xué)生實(shí)際入學(xué)率為例，可以客觀地分析不同層次的教育領(lǐng)域水平，使對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)具有鮮明的整體性、國(guó)際通用性特點(diǎn)。

1.2衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。就該評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在不同方面，比如，以萬(wàn)人為計(jì)量單位的對(duì)比病床數(shù)量、對(duì)比醫(yī)生數(shù)量。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理處于持續(xù)發(fā)展中，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的支出也有所增加，醫(yī)療設(shè)備具有更多的科技含量。以萬(wàn)人計(jì)量單位為例，對(duì)比病床數(shù)量、對(duì)比醫(yī)生數(shù)量都必須滿足衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效的客觀要求。

1.3環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)績(jī)指標(biāo)。就前者而言，比如，城市維護(hù)費(fèi)在GDP中所占比重，工業(yè)廢水排放情況，相關(guān)指標(biāo)操作必須具備一定的可比性、易測(cè)性。以固體廢棄物為基點(diǎn)，其綜合利用率可以客觀地折射出在不同地區(qū)政府環(huán)境治理情況。想要知道工業(yè)廢水排放的情況，必須客觀地分析對(duì)應(yīng)的環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)化的測(cè)量。就后者而言，比如，園林綠化的人均面積、道路的人均面積，主要指城市公用事業(yè)。在此基礎(chǔ)上，很多指標(biāo)都可以用來(lái)衡量基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，需要客觀地分析對(duì)應(yīng)指標(biāo)數(shù)值的易測(cè)性，對(duì)應(yīng)指標(biāo)具有的通用性。

2、管理成本指標(biāo)體系。

2.1內(nèi)部成本指標(biāo)。就管理成本來(lái)說(shuō)，就是在管理過(guò)程中，地方政府為了提高公共服務(wù)效率與質(zhì)量，所花費(fèi)的費(fèi)用，即內(nèi)部管理成本、外部管理成本。內(nèi)部成本指標(biāo)體現(xiàn)在不同方面，比如，在地方財(cái)政支出方面，國(guó)家機(jī)關(guān)在崗職工工資、行政管理費(fèi)用各自所占比重。就行政管理費(fèi)用而言，是能夠有效維護(hù)政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行，是其無(wú)形與有形成本的總和，是地方政府管理公共事業(yè)順利開(kāi)展的首要前提。而外部成本指標(biāo)也體現(xiàn)在不同方面，比如，特殊的公共項(xiàng)目投資，是政府向社會(huì)、社會(huì)大眾提供公共性產(chǎn)品、服務(wù)的所有支出，比如，例行的公共財(cái)政支出，確定性、常規(guī)性是其鮮明特點(diǎn)。

(三)內(nèi)部管理指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的時(shí)候，平衡計(jì)分卡特別重視內(nèi)在的運(yùn)營(yíng)情況，相關(guān)的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部評(píng)價(jià)，長(zhǎng)、短期評(píng)價(jià)的有機(jī)融合。同時(shí)，在地方政府公共事業(yè)管理過(guò)程中，績(jī)效水平的高低和內(nèi)部管理實(shí)際情況密切相關(guān)。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要綜合考慮各種主客觀因素，比如，政府自我改革、各種潛在的因素。

1、行政效率指標(biāo)。在政府管理過(guò)程中，行政人員所占比重減小，對(duì)應(yīng)的行政效率卻會(huì)提高，可見(jiàn)二者屬于反比例關(guān)系，也就是說(shuō)想要了解政府當(dāng)下的行政效率，可以分析在總?cè)丝诒戎刂行姓藛T所占比重。從某種角度來(lái)說(shuō)，政府管理全過(guò)程就是收集、處理、利用各數(shù)據(jù)信息的過(guò)程，需要多角度、多層次提高信息管理水平，進(jìn)一步提高行政效率。

2、勤政廉政狀況指標(biāo)、人力資源狀況指標(biāo)。該指標(biāo)也體現(xiàn)在不同方面，比如，社會(huì)大眾的滿意度，機(jī)關(guān)已有的工作作風(fēng)，可以客觀地折射出政府內(nèi)部管理的具體情況，比如，工作人員的廉潔情況。在測(cè)度這一指標(biāo)的時(shí)候，需要綜合分析各影響因素，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)政府腐敗案件涉案人數(shù)，調(diào)查機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，并通過(guò)不同渠道準(zhǔn)確測(cè)量社會(huì)大眾的滿意度。根據(jù)存在的問(wèn)題采取可行的措施予以優(yōu)化完善。此外，在組織發(fā)展過(guò)程中，人力資源是不可或缺的重要資源，其管理績(jī)效受到多種因素的影響，比如，人力資源實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體情況。在績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，必須站在人力資源角度，全面而客觀地衡量地方政府內(nèi)部管理的具體情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)還處于初級(jí)階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)是其不可忽視的關(guān)鍵性內(nèi)容，這是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，難度較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期不懈的努力，要深層次分析對(duì)應(yīng)的主客觀影響因素，深入探討對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要各政府職能，選取科學(xué)化、合理化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行必要的績(jī)效評(píng)價(jià)。還要結(jié)合實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的措施，比如，樹(shù)立全新的績(jī)效考核價(jià)值理念，優(yōu)化管理及考核技術(shù)體系等，進(jìn)一步完善地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效。以此，健全新時(shí)期地方政府公共服務(wù)內(nèi)容，提高公共服務(wù)效率與質(zhì)量，更好地發(fā)揮政府各職能，促使地方公共事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家的繁榮發(fā)展。

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作者：包穎 單位：長(zhǎng)江師范學(xué)院管理學(xué)院

第二篇：公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)影響因素思考

［摘要］公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)高校的新興專業(yè)之一，自1999年我國(guó)高校開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)以來(lái)，已經(jīng)為國(guó)家培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。但是，由于就業(yè)路徑狹窄，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況并不樂(lè)觀。分析了影響公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)的因素，然后就如何提高公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率提出了幾點(diǎn)建議。

［關(guān)鍵詞］公共事業(yè)管理專業(yè)；就業(yè)；影響因素

高校就業(yè)率、大學(xué)生就業(yè)狀況，是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。高等教育平民化，加大了高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。公共事業(yè)管理專業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但是在發(fā)展過(guò)程中同樣遭遇了畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。審視和找出公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)影響因素，然后采取有效措施提高公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率，就成為高校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及影響因素

（一）公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革而產(chǎn)生的，高校公共事業(yè)管理專業(yè)具有教學(xué)資源豐富、學(xué)制靈活等特點(diǎn)。在辦學(xué)上，國(guó)家為高校公共事業(yè)管理獨(dú)立學(xué)院發(fā)展也提供了強(qiáng)有力的政策和資金支持，并加大了對(duì)教學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度，這也為高校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)提供了良好的條件。近年來(lái)，我國(guó)高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)不斷增多，但是，由于公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)與公共事業(yè)管理相關(guān)性較強(qiáng)，所以，學(xué)生就業(yè)路徑非常狹窄，加上政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)管理單位招聘人員有限，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)難問(wèn)題也日漸加重。

（二）公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)影響因素

1.畢業(yè)生供求失衡，就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻

高等教育去精英化，使更多人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)，也增強(qiáng)了我國(guó)的人力資本，但是高等教育冒進(jìn)式發(fā)展，也使我國(guó)很快進(jìn)入了人才供應(yīng)高峰期，我國(guó)人才供求失衡形勢(shì)也進(jìn)一步加劇，高校畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)難等問(wèn)題紛紛涌現(xiàn)。1999年，我國(guó)只有兩所高校（東北大學(xué)、云南大學(xué)）開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，但是，如今，幾乎所有的高校都開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)呈火熱之勢(shì)。但是，我國(guó)事業(yè)單位用人規(guī)模不斷壓縮，許多單位都沒(méi)有用人需求或者是需求有限。這些因素綜合到一起，勢(shì)必會(huì)加大大學(xué)生的就業(yè)難度。

2.人才培養(yǎng)方式不合理

許多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)都是綜合社會(huì)、管理等學(xué)科資源發(fā)展起來(lái)的。作為一門新興學(xué)科，許多院校在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)和教學(xué)方面都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。在課程設(shè)置上，許多院校都采取了大而廣的發(fā)展方略，將經(jīng)濟(jì)、政治、管理、社會(huì)學(xué)科相關(guān)課程都囊括了進(jìn)去，學(xué)科知識(shí)相容性不強(qiáng)，寬泛的課程結(jié)構(gòu)與專業(yè)窄口徑的培養(yǎng)目標(biāo)不相符。再者，高校公共事業(yè)管理教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，不重視專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生即便是掌握了相關(guān)知識(shí)，但是在就業(yè)上也沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)。

3.就業(yè)心理有問(wèn)題

許多高校在專業(yè)教學(xué)中，根本不重視學(xué)生綜合素質(zhì)教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)，學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與就業(yè)培訓(xùn)也受到影響。在就業(yè)教育不足的情況下，許多大學(xué)生根本認(rèn)識(shí)不到自身在就業(yè)方面的不足，并且對(duì)就業(yè)心理期望較高。如許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)了公共事業(yè)管理專業(yè)就是要到事業(yè)單位去工作，但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)的事業(yè)單位能招錄的人員數(shù)量有限，在無(wú)法滿足用人單位需求的情況下，在實(shí)習(xí)、就業(yè)時(shí)仍舊是挑三揀四，只關(guān)注單位經(jīng)濟(jì)效益、工資水平，要么是貪大求全，對(duì)工作條件有諸多要求，致使自己錯(cuò)過(guò)了許多就業(yè)良機(jī)。

二、提高公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的建議

（一）科學(xué)招生，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

在人才供求失衡的情況下，結(jié)合我國(guó)政府與事業(yè)單位改革狀況，我國(guó)教育主管部門要適當(dāng)提高高校公共事業(yè)管理專業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高校專業(yè)增設(shè)審批程序，并對(duì)已開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)估，取消不達(dá)標(biāo)學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)招生資格，科學(xué)調(diào)控高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展規(guī)模。與此同時(shí)，高校要加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)研究，明確創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善專業(yè)課程體系，加大實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程在課程中的比例，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐鍛煉和就業(yè)能力培養(yǎng)，以提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，端正學(xué)生就業(yè)心態(tài)

拓寬專業(yè)培養(yǎng)方向，是高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)。結(jié)合政府管理體制改革現(xiàn)狀，高校將文化管理、社區(qū)管理、農(nóng)村事務(wù)管理等都納入專業(yè)培養(yǎng)方向，進(jìn)一步優(yōu)化課程體系，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐技能，多管齊下，培養(yǎng)創(chuàng)新型公共事業(yè)管理人才。在教學(xué)方面，高校還要根據(jù)社會(huì)就業(yè)環(huán)境，將大學(xué)生就業(yè)教育提上日程，幫助學(xué)生做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，并通過(guò)職業(yè)發(fā)展教育、挫折教育、理想教育等引導(dǎo)大學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)自己，端正大學(xué)生就業(yè)心態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：呂莎 單位：石家莊職工大學(xué)

第三篇：新媒體下高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向

摘要：二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)，在世界上的地位逐步提高，這就對(duì)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，高素質(zhì)、高能力人才不僅是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然需求，還是國(guó)家發(fā)展必不可少的重要建設(shè)者。高素質(zhì)、高學(xué)歷、高能力人才培養(yǎng)的最大的搖籃就是高等院校，其在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)方面的作用越來(lái)越突出。新媒體也是在這一現(xiàn)象中衍生出的新事物，而且新媒體與高校公共事業(yè)管理專業(yè)的教育教學(xué)不斷結(jié)合，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：新媒體；高校公共事業(yè)管理；發(fā)展展望

我們先來(lái)簡(jiǎn)單了解一下公共事業(yè)管理的具體內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)中，公共事業(yè)的涵蓋范圍隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技的發(fā)展和人類追求的提升在不斷地?cái)U(kuò)大，文化、體育、教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)概念涵蓋在公共事業(yè)管理的范圍內(nèi)自是不言而喻，此外還涉及了通訊、交通、燃?xì)夤?yīng)、污水處理、廢物處理、電力、供水等一些新時(shí)代下衍生出來(lái)的新領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，公共事業(yè)所涉及的范圍之廣，更顯而易見(jiàn)公共事業(yè)與人類生活的緊密關(guān)系。人類是無(wú)法像物質(zhì)一樣實(shí)現(xiàn)原子化的，在現(xiàn)實(shí)生活中更不可能真實(shí)存在，只有群體生活，也就是我們本文提到的公共生活中，才能把人類具有的這一特有本質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。針對(duì)群體化的人，馬克思也曾經(jīng)提出這樣的相對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！比嗣裾?quán)保障的實(shí)現(xiàn)依賴國(guó)家科學(xué)發(fā)展和公共事業(yè)管理的進(jìn)步，而公共事業(yè)管理的成功與否又與人民生活息息相關(guān)，也是能否成功構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵一點(diǎn)。衡量政府績(jī)效的重要組成部分包括公共事業(yè)的科學(xué)管理，各項(xiàng)公共組織合理開(kāi)展工作也要以公共事業(yè)的科學(xué)管理為重要依據(jù)。

一、公共事業(yè)管理與新媒體的聯(lián)系

溝通就是傳統(tǒng)意義上的溝通聯(lián)絡(luò)，也被人們稱之為信息交流，嚴(yán)格來(lái)講就是指將某一信息(或意思)傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體做出相應(yīng)反應(yīng)的過(guò)程。公共事業(yè)管理中溝通的含義與傳統(tǒng)意義上我們常說(shuō)的溝通的含義并不完全相同，而是由于公共事業(yè)其固有的屬性而決定的，例如人與人之間的直接或間接交流產(chǎn)生信息傳遞，是一個(gè)從“不知”到“知”的過(guò)程，從而對(duì)交流雙方的行為產(chǎn)生影響。而廣義的公共事業(yè)管理溝通的概念更加廣泛，除此之外還包括社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的信息交流。我們生活在這個(gè)社會(huì)上，每個(gè)個(gè)人或者每個(gè)群體無(wú)時(shí)無(wú)刻不在接收并處理著大量的信息。通過(guò)信息交流，獲取有效信息，了解他人所處的境況，并與自己的情況作對(duì)比，從而達(dá)到協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系的目的。新媒體平臺(tái)為高校公共事業(yè)管理專業(yè)的開(kāi)展和有效學(xué)習(xí)提供了不可多得的有利優(yōu)勢(shì)，更要抓住這一特色，從根本上加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)的管理，從其信息交流的本質(zhì)和特征著手，著重分析公共事業(yè)管理對(duì)人類社會(huì)的作用，并付諸實(shí)踐。

當(dāng)然，新媒體有其固有的特殊屬性和優(yōu)勢(shì)，在這一層面上，就需要辯證地看待事物本身，需要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析和表述，即對(duì)內(nèi)和對(duì)外。新媒體在當(dāng)今社會(huì)上的重要不言而喻，它帶給我們的便利更是溢于言表，今天的新媒體已經(jīng)成為重要的信息傳播媒介，主要是對(duì)外溝通，達(dá)到信息傳的效果；在另一方面，新媒體的公共事業(yè)屬性分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面的重要內(nèi)容。對(duì)內(nèi)，公共事業(yè)管理在新媒體平臺(tái)下，無(wú)論是決策還是發(fā)展，甚至是內(nèi)部人際關(guān)系都顯現(xiàn)出公共事業(yè)管理的特有性質(zhì)?；谶@一特有屬性，對(duì)職能的帶動(dòng)作用法人要求就顯得更加迫切，以便能更好地實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理溝通。同一時(shí)期，各個(gè)高等院校在了解了公共事業(yè)管理在社會(huì)上的顯著作用之后，為了培養(yǎng)出與當(dāng)今社會(huì)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才，不斷尋求人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的切合點(diǎn)和共同之處?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代、云時(shí)代等等一些與新媒體息息相關(guān)的代名詞展現(xiàn)出了新媒體與以往舊有媒體的不同之處，而新媒體與高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合是高校面臨的新挑戰(zhàn)，也是不得不盡快找到出路的必然問(wèn)題。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)招收公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的高校已經(jīng)到達(dá)220多所，在新媒體快速發(fā)展的前提下，絕大多數(shù)院校并沒(méi)有為公共事業(yè)管理專業(yè)提供嶄新的或者專門的平臺(tái)，只是在原有的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多相關(guān)人士一直認(rèn)同高校公共事業(yè)管理辦學(xué)雖多但是“雜”，各個(gè)院校沒(méi)有辦學(xué)特色，教學(xué)沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)，各個(gè)高校要不斷加強(qiáng)公共事業(yè)管理的專業(yè)化和規(guī)范化教學(xué)。雖然政策不力度不斷加強(qiáng)，但是相關(guān)高等院校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。持這種估計(jì)的立足點(diǎn)有二:一是專業(yè)特色不明顯,社會(huì)上不知本專業(yè)學(xué)生能干什么;二是我國(guó)擴(kuò)大高校招生規(guī)模，也使得越來(lái)越多的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在社會(huì)上涌現(xiàn)，而人才的需求量有限，這就導(dǎo)致了太多的人才失業(yè)，進(jìn)而造成人們對(duì)該專業(yè)的發(fā)展前景不甚看好。

三、新媒體平臺(tái)下高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展展望

1.符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)定位

無(wú)論在高校從事哪個(gè)專業(yè)學(xué)科的學(xué)習(xí)，專業(yè)定位都與學(xué)生各方面息息相關(guān)，比如知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面都關(guān)系到學(xué)生未來(lái)的發(fā)展和今后在社會(huì)上的定位。就各高校而言，公共事業(yè)管理專業(yè)屬于管理類的學(xué)科，這就對(duì)學(xué)生的管理能力要求甚高，該學(xué)科的綜合性、交叉性、應(yīng)用性和政策性都是其十分鮮明的特點(diǎn)。政府機(jī)關(guān)、人事、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、各類公共服務(wù)部門、企業(yè)管理部門等對(duì)這類人才的渴求度已隨著社會(huì)的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新高度，而理論知識(shí)和操作實(shí)踐能力的如何又是關(guān)系到學(xué)生自身的能力的關(guān)鍵。

2.公共事業(yè)管理專業(yè)更重視個(gè)性化教育我們國(guó)家處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義使我們的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)特色，要求我們培養(yǎng)更具有自身特色的高級(jí)人才。沒(méi)有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)之處就無(wú)法在這個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的社會(huì)立足。個(gè)性化，已經(jīng)不單單是我們對(duì)人才的期望，也是我們所期望的一種根據(jù)現(xiàn)代特色的新型教學(xué)模式。

3.學(xué)校更加培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐精神

社會(huì)意識(shí)的有無(wú)是決定學(xué)生在具備理論知識(shí)的前提下能否成功融入實(shí)踐的關(guān)鍵。只有培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)意識(shí)，在意識(shí)的指引下，自然而然地學(xué)習(xí)熱情隨之提高。這一過(guò)程，不僅能保證學(xué)生高效地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，還能增強(qiáng)實(shí)踐精神，這對(duì)學(xué)生個(gè)人今后的發(fā)展也有不可估量的作用。社會(huì)意識(shí)和實(shí)踐精神在今后學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作中也會(huì)帶來(lái)意想不到的驚喜。。

4.教師更專業(yè)，教育水平追求更高，更有利于人才的培養(yǎng)

現(xiàn)階段，眾多的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生在社會(huì)上蜂擁而至，但是并非每個(gè)人都能符合用人單位的要求，這一問(wèn)題的出現(xiàn)與院校教師的水平不專業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，沒(méi)有相關(guān)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，抓不住計(jì)算機(jī)教學(xué)的特色，無(wú)法形成更完善的教學(xué)體系等原因有著莫大的關(guān)系。所以，各高校擁有更高水平的公共事業(yè)管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，專業(yè)知識(shí)更加系統(tǒng)，教學(xué)目標(biāo)更加明確，是未來(lái)高校用人的必備要求。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的今天，新媒體展現(xiàn)出前所未有的大好前景，并取得飛速發(fā)展。唯物辯證法的觀點(diǎn)教育我們要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，新媒體也必須站在時(shí)展的道路上縱向地看待當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和高校公共事業(yè)管理專業(yè)的未來(lái)趨勢(shì)。

新媒體的引入，更要求我們站在時(shí)代變化的高峰看問(wèn)題，高瞻遠(yuǎn)矚地看待高校公共事業(yè)管理的發(fā)展前景。最重要的是，無(wú)論采用何種手段或方式，都不能丟棄公共事業(yè)服務(wù)人民大眾的宗旨，并要加強(qiáng)與新媒體的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。公共事業(yè)管理的進(jìn)一步發(fā)展需要從理念和具體實(shí)踐方面著手，并把理念和實(shí)踐相結(jié)合，在理念的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)理念，二者相互促進(jìn)，以求更大的發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上依托于新媒體的指導(dǎo)，將會(huì)對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)現(xiàn)路徑。

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作者：吳麗 單位：甘肅廣播電視大學(xué)