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干部人事檔案工作是干部管理和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要組成部分，其工作效率和質(zhì)量，直接影響著干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)使用效果，也是組織人事部門進(jìn)行干部隊(duì)伍建設(shè)決策和干部使用的重要依據(jù)之一。新形勢(shì)下，干部人事工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)尤其復(fù)雜，傳統(tǒng)檔案管理模式若不轉(zhuǎn)型，則不能適應(yīng)干部人事檔案管理的需要。盡管，近些年來(lái)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用對(duì)管理功能發(fā)揮有了很大提升，但以適應(yīng)新形勢(shì)，將其傳統(tǒng)管理型態(tài)轉(zhuǎn)型為時(shí)代信息化管理規(guī)范化型態(tài)的實(shí)現(xiàn)勢(shì)在必行。就此筆者論證如下：

一、信息技術(shù)是保證轉(zhuǎn)型的必然要求

新形勢(shì)下，時(shí)代生活的快節(jié)奏，社會(huì)生產(chǎn)、生活中的新事物井噴般地溢流，新文化形態(tài)多元化的因素，多方位、多層次、立體性地影響著現(xiàn)行的干部隊(duì)伍建設(shè)和人才成長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)，其與干部隊(duì)伍建設(shè)和人才檔案管理有著聯(lián)動(dòng)影響的效應(yīng)。因而，傳統(tǒng)檔案管理模式已不能適應(yīng)干部人事管理需要。所以，利用信息化技術(shù)手段，寓之于干部人事檔案管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型，是服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)、服務(wù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的必然性要求。而問(wèn)題是，有的組織人事機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)此還尚未認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必然性、迫切性，認(rèn)為：這只是檔案部門和分管人員的職內(nèi)工作，與其無(wú)關(guān)，或者是關(guān)系不大；這一管理工作只是服務(wù)性、配合性的工作，晚些、遲點(diǎn)兒無(wú)礙大局。甚至有的組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為這不是主要工作，起碼不是中心工作。豈不知，轉(zhuǎn)型直接影響著對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的決策，對(duì)干部考察、培訓(xùn)、選拔、使用的直接關(guān)系。也正是因此，引起一些分管這些工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員自怨自艾，信心弱化，工作消極，從而影響了轉(zhuǎn)型的迫切感和主動(dòng)積極性。所以，領(lǐng)導(dǎo)同志和組織人事部門，必須抓緊進(jìn)行這一轉(zhuǎn)型工作的針對(duì)性教育，提高這項(xiàng)工作的責(zé)任認(rèn)識(shí)。如此，方能上下一致，積極、認(rèn)真、努力、自覺(jué)地開(kāi)展這一工作，保證轉(zhuǎn)型盡快實(shí)現(xiàn)。

二、不斷開(kāi)發(fā)、研究是保證轉(zhuǎn)型的前提條件

計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)論機(jī)型，還是硬件、軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，都是以小時(shí)計(jì)算的。而與其相應(yīng)的各個(gè)范疇的專業(yè)性信息化管理要求，也必須與這一趨勢(shì)相適應(yīng)，干部人事檔案管理的信息化亦然。那么，就必須以有針對(duì)性地、及時(shí)地進(jìn)行硬、軟件升級(jí)開(kāi)發(fā)為支撐，保證信息檢索的快捷性，信息儲(chǔ)存的大容量性，信息分析的豐富性、準(zhǔn)確性，從而達(dá)到應(yīng)用的有效性、便利性實(shí)現(xiàn)。這即是研究開(kāi)發(fā)的意義。例如：第一，保證搜索引擎對(duì)信息收集與傳播快捷及時(shí)，使信息、數(shù)據(jù)錄入只需一次，便可在所規(guī)定單位群體中共享，為不同的需求者提供多種查詢手段；可以從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳方式，在檔案庫(kù)檢索出最有針對(duì)性的信息。第二，保證多種個(gè)性的共享性、基礎(chǔ)的、群類的信息資料參照對(duì)比手段，通過(guò)疏理篩選，增強(qiáng)信息使用所針對(duì)的有效性實(shí)現(xiàn)。第三，保證信息共享于研究成果應(yīng)用的質(zhì)量，便利于領(lǐng)導(dǎo)同志、干部人事部門及時(shí)準(zhǔn)確地把握相關(guān)信息應(yīng)用，從而為決策及實(shí)施提供準(zhǔn)確、正確、科學(xué)的依據(jù)參考。第四，保證業(yè)內(nèi)與社會(huì)交流的效果。如；與手機(jī)微博、微信溝通，使信息收集、交流手段、研究的共性成果與個(gè)性經(jīng)驗(yàn)等擴(kuò)展效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，提高同類職能部門及社會(huì)群體的共享效應(yīng)性。

三、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是轉(zhuǎn)型的核心

檔案的標(biāo)準(zhǔn)化是信息資源質(zhì)量的衡定性保證。如，檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是工作效率和質(zhì)量的衡量尺度。而數(shù)據(jù)庫(kù)是依托先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)資料進(jìn)行管理和方便使用的作用性概念。因此，數(shù)據(jù)庫(kù)信息外延的完整性和信息內(nèi)涵的準(zhǔn)確性，是轉(zhuǎn)型內(nèi)涵內(nèi)容及其應(yīng)用針對(duì)性對(duì)于轉(zhuǎn)型效能性的核心。由此看來(lái)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的研究開(kāi)發(fā)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。對(duì)軟件研究開(kāi)發(fā)，既要注意社會(huì)共性信息收集傳播需要，更要注意對(duì)本單位干部隊(duì)伍建設(shè)及其人才職能培養(yǎng)、發(fā)揮的針對(duì)性。目前的檔案管理，多是局限于以知識(shí)服務(wù)的技術(shù)核心為技術(shù)引擎。工欲善其事必先利其器，而轉(zhuǎn)型后的服務(wù)引擎，需要有資源與學(xué)術(shù)搜索引擎，資源及服務(wù)推薦引擎，知識(shí)服務(wù)特定群體的針對(duì)性引擎，尤其是本單位干部人事智能及知識(shí)、技能需求的預(yù)測(cè)引擎，多維度信息資源獲取、組織、分析及決策引擎等，需高層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌策劃，分類實(shí)施?？傊?，要有多層次、多角度、多類型數(shù)據(jù)技術(shù)，支撐檔案資料管理的數(shù)據(jù)庫(kù)資料引擎開(kāi)發(fā)，這是轉(zhuǎn)型的核心意義。倘若數(shù)據(jù)庫(kù)引擎所支撐資源的技術(shù)不能保證數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)新時(shí)代干部人事工作的需要，數(shù)據(jù)庫(kù)就是個(gè)不完整、不系統(tǒng)、不科學(xué)的殘缺性倉(cāng)庫(kù)。因而，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的開(kāi)發(fā)必須是針對(duì)干部人事隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展、不斷開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)性工程。因此，信息庫(kù)的資源配置，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)分析，有計(jì)劃、有步驟地布局，確保檔案資源信息既按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也有干部人事管理標(biāo)準(zhǔn)，更有單位職能類型標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到格式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)規(guī)范，便于使用，便于共享。

四、不斷完善制度建設(shè)，是保證轉(zhuǎn)型規(guī)范的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

無(wú)規(guī)矩不能成方圓。說(shuō)：“路線確定以后，干部是決定的因素?！绷?xí)說(shuō)：“要把腐敗關(guān)在制度的籠子里?！边@些話具有泛指的意義。信息社會(huì)的復(fù)雜性影響著社會(huì)人格世界觀、價(jià)值觀的復(fù)雜性。其對(duì)干部人事工作影響的復(fù)雜性，不可能不影響到檔案管理。即，隨著改革開(kāi)放的深入，知識(shí)爆炸、技術(shù)創(chuàng)新日新月異，文化多元性價(jià)值觀，生產(chǎn)方式、生活方式的多樣性，尤其是西方文化的侵入，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等因素，無(wú)不對(duì)社會(huì)不同群體，尤其是對(duì)黨、政、軍等行政人員的世界觀、價(jià)值觀有著不可能不影響的因素性。而互聯(lián)網(wǎng)的全球開(kāi)放性、傳播快速性、廣泛性、信息的滲透性等，無(wú)不廣泛、深刻地造成社會(huì)影響。而互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的快捷性、廣闊性，是雙刃劍，尤其對(duì)黨、政、軍中的公務(wù)人員、科技人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員、文化人員等，由于其身份、職責(zé)、技能的公民特性，對(duì)于政治人格的共性要求，相對(duì)于普通大眾群體，則有著更高的要求。所以，自覺(jué)嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行黨紀(jì)、法律、法規(guī)、法令制度原則，是保證我們利用信息技術(shù)管理干部人事檔案轉(zhuǎn)型的生命基礎(chǔ)?；A(chǔ)牢不可摧，干部人事檔案管理大廈才能堅(jiān)固挺拔。

因此，要建立和不斷完善以下制度予以保證。第一，制定政治思想、黨性修養(yǎng)教育制度。要保證定期對(duì)從事干部人事檔案管理專職人員進(jìn)行黨的路線、方針、政策，政府法律、法規(guī)、法令，互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)定，信息收集規(guī)定等培訓(xùn)，經(jīng)常地組織檔案管理專職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，保持其黨性純潔，以人格操守的堅(jiān)定政治立場(chǎng)和倫理道德的高標(biāo)準(zhǔn)保證職業(yè)操守。第二，要恪守黨的保密守則制度。對(duì)《保密守則》保證經(jīng)常學(xué)習(xí)，高度自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行。第三，制定定期升級(jí)計(jì)算機(jī)軟件制度，凡是涉密的各類信息資料，都要不斷更新防火墻以堵塞失密、泄密漏洞，做到守職履責(zé)天衣無(wú)縫。第四，制定網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督制度。目前，相當(dāng)一部分組織、人事部門的檔案管理沒(méi)有建立，或者是沒(méi)有完善的管理專職人員監(jiān)督制度。這一制度對(duì)專職管理員來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是必須的。因?yàn)閷Ｂ毴藛T所掌握的信息資料，關(guān)系著組織對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)和干部的考察、培養(yǎng)、任免、使用的決策信息資源。其資料的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化價(jià)值，體現(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)和干部職責(zé)的不同職能機(jī)構(gòu)和干部職責(zé)之中。信息庫(kù)的資料，尤其是黨政軍高級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及普通人員的檔案材料，事關(guān)黨和國(guó)家、軍隊(duì)的機(jī)密和干部安全，信息資料一旦泄密或失誤，被盜竊出賣等，與專職管理人員有著直接的聯(lián)系，一旦失誤，所造成的國(guó)家和干部人身安全損失不可挽回。所以，要實(shí)行組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度，以保證機(jī)制程序。從對(duì)專職人員的政治素質(zhì)、技術(shù)能力、作風(fēng)行為、道德修養(yǎng)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行多方位的監(jiān)督，從監(jiān)督制度中規(guī)范制約專職檔案管理人員的思想行為方式，提高他們的自律自覺(jué)性，從而保證信息安全萬(wàn)無(wú)一失。

五、配備統(tǒng)一的管理設(shè)施設(shè)備是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必備條件

隨著檔案件存放數(shù)量、保管條件、利用效率、管理人員素質(zhì)的要求性發(fā)展不斷提高，設(shè)施設(shè)備的承載功能性是不可缺失的。因此，必須實(shí)現(xiàn)檔案管理專業(yè)性硬件、軟件支持的計(jì)算機(jī)配置全覆蓋。以計(jì)算機(jī)的專業(yè)性、多位性、保密性、規(guī)范性功能發(fā)揮，保證信息采集、整合、研究、的儲(chǔ)存、檢索效率和質(zhì)量。系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)，才能達(dá)到專業(yè)科學(xué)性的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性計(jì)算機(jī)硬、軟件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，才能保證檔案管理系統(tǒng)的科學(xué)實(shí)現(xiàn)（例如：檔案自動(dòng)編目和檢索，檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索，檔案業(yè)務(wù)管理，計(jì)算機(jī)輔助立卷，檔案自動(dòng)引標(biāo)，以及文檔一體化管理等的實(shí)現(xiàn)）；才能使檔案部門所面臨著的庫(kù)房沉重壓力以及檔案自身老化、人為損壞、自然災(zāi)害等難題得以破解；最重要的是檔案存儲(chǔ)載體，比如，磁盤存儲(chǔ)系統(tǒng)和光盤存儲(chǔ)系統(tǒng)，就可以有效地解決儲(chǔ)存難的問(wèn)題。統(tǒng)一計(jì)算機(jī)配置后，機(jī)型更換，硬、軟件的不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)?，檔案管理手段是與干部人事管理工作隨著形勢(shì)發(fā)展相聯(lián)系而變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。盡管計(jì)算機(jī)的更新?lián)Q代與檔案管理人員沒(méi)有直接關(guān)系，但是，由于檔案資料的不斷增量，與計(jì)算機(jī)承載功能的適應(yīng)性，就給管理人員帶來(lái)知識(shí)技術(shù)的適應(yīng)性要求。所以，對(duì)資料軟件的不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)，是檔案管理人員的直接責(zé)任。對(duì)此，管理人員必須及時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整，否則，盡管計(jì)算機(jī)已經(jīng)換代升級(jí)，但可能由于軟件滯后致使管理作用仍然滯后。

六、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本

建設(shè)復(fù)合型的專業(yè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化管理人員的信息化意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)技能，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本要素。信息時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)和人才成長(zhǎng)的主客觀條件要素多樣復(fù)雜，要求檔案管理必須與其適應(yīng)。因?yàn)椋?jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)性所體現(xiàn)的應(yīng)用專業(yè)性，是與之相應(yīng)的。不同信息范疇的專業(yè)性特性和特征，需要專業(yè)人員的專業(yè)操作技能去實(shí)現(xiàn)。這就給干部人事檔案管理人員的綜合性專業(yè)素質(zhì)提出了相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)。比如，信息時(shí)代的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔著錄、檢索、網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用保證等，都是計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的，這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范程序，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的知識(shí)和技術(shù)。這就要求在人才隊(duì)伍建設(shè)中把專業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)作為根本性的內(nèi)容來(lái)保證。根據(jù)干部人才檔案管理者的專業(yè)性質(zhì)要求，培訓(xùn)內(nèi)容和方法應(yīng)有以下幾點(diǎn)：

第一，政治培訓(xùn)是第一位的。檔案管理人員的政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與黨政人事干部同等具備。因?yàn)?，其工作性質(zhì)和職責(zé)特征，有著為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)使用提供決策資料、具有參謀作用的意義。因而，他們所承受的責(zé)任要求，必須要把政治素質(zhì)作為檔案管理者的根本要素進(jìn)行培養(yǎng)，這是培訓(xùn)的第一要義。第二，黨政機(jī)關(guān)要和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地舉辦培訓(xùn)班。黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)和技術(shù)內(nèi)容。因?yàn)樗麄兯峁┑男畔①Y料與檔案管理的資源品質(zhì)有著直接關(guān)聯(lián)。

第三，檔案管理部門要聯(lián)系相關(guān)部門創(chuàng)造培訓(xùn)的必要條件，以便引導(dǎo)管理專職人員及時(shí)了解檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)和科技手段在檔案工作中的相應(yīng)性應(yīng)用的綜合性素質(zhì)提高，同時(shí)也有利于拓寬檔案資料獲取的渠道。

第四，要以養(yǎng)成性的教育原則，教育檔案管理人員熱愛(ài)本職，立足本職，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)管理形勢(shì)發(fā)展速度和技能需要的實(shí)現(xiàn)。

第五，要建立專業(yè)人才的考核標(biāo)準(zhǔn)。按照干部人才檔案管理的適應(yīng)性原則，制定《考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。按照細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后，檔案管理部門要作出考核評(píng)價(jià)結(jié)論，并報(bào)干部人事機(jī)關(guān)存檔備案，作為其晉升、崗位轉(zhuǎn)換、技術(shù)職務(wù)技術(shù)級(jí)別升級(jí)的參考，以保證對(duì)檔案管理者工作積極性的激勵(lì)和使用的公正性。

第六，必須強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和職能部門，要及時(shí)親自過(guò)問(wèn)，排上工作日程，檢查督促，以提高干部人事檔案管理信息化。加強(qiáng)對(duì)機(jī)制轉(zhuǎn)型條件下干部隊(duì)伍建設(shè)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，保證工作落實(shí)到位。

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作者：高愛(ài)芹 單位：鄭州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站