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1電力生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)的管理內(nèi)容

1.1有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關(guān)。在企業(yè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等三個(gè)階段。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理的類別

風(fēng)險(xiǎn)管理的類別可細(xì)分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風(fēng)險(xiǎn)管理的類別主要?jiǎng)澐譃槿悾?/p>

(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災(zāi)、意外事故、洪災(zāi)、技術(shù)、地震等風(fēng)險(xiǎn)管理；

(2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財(cái)產(chǎn)、人身、利潤(rùn)、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管理；

(3)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.3風(fēng)險(xiǎn)因素與安全事故的關(guān)系

由于風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)來源，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率越高，同時(shí)損失量越大的風(fēng)險(xiǎn)往往暗示著危險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大，如果在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的措施采取得不足，往往直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個(gè)階段，都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，通過風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。

2電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問題

2.1設(shè)備質(zhì)量存缺陷

智能電網(wǎng)的建設(shè)以及電力系統(tǒng)的維護(hù)過程中，需要依靠各種先進(jìn)的設(shè)備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時(shí)，供電線路檢修部分需要通過各種設(shè)備對(duì)電力故障進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，將會(huì)直接對(duì)檢修人員的生命造成危險(xiǎn)。因此，采用安全可靠的檢修設(shè)備以及各種登高器是維護(hù)電力安全的重要保證。同時(shí)，在設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)建立起適當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理制度，例如，設(shè)置合理的設(shè)備定期檢修制度、設(shè)備報(bào)廢制度、設(shè)備更新制度等等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，切實(shí)做好各種電力生產(chǎn)安全防護(hù)工作。

2.2作業(yè)過程存違章

所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習(xí)以為常的行為習(xí)慣進(jìn)行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對(duì)某些臨時(shí)性工作，操作人員沒有取得相應(yīng)的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在沒有斷電、驗(yàn)電、掛地線的環(huán)境中進(jìn)行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應(yīng)的教育培訓(xùn)，甚至沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對(duì)變臺(tái)斷電、檢驗(yàn)、掛電線等過程，因?yàn)樵斐闪藝?yán)重的安全事故。

2.3職責(zé)權(quán)限不明確

所謂職責(zé)權(quán)限，指的是對(duì)管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利界限。在我國(guó)電力企業(yè)中，由于電力能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國(guó)企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導(dǎo)致各個(gè)部分之間的交叉事項(xiàng)出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。

(1)通過對(duì)若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人往往參與事務(wù)性工作，而沒有對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導(dǎo)致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)手段，會(huì)給企業(yè)帶來直接的損失。

(2)管理責(zé)任權(quán)限的模糊不清會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應(yīng)的責(zé)罰體制下，部分單位消極地應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，對(duì)于通報(bào)內(nèi)容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應(yīng)的整改措施提上議程，導(dǎo)致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。

2.4管理措施不到位

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也廣泛地采用了信息技術(shù)，例如，對(duì)于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計(jì)算機(jī)能夠在很短的時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)程識(shí)別出故障產(chǎn)生的地點(diǎn)，方便了操作人員的監(jiān)測(cè)過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，而對(duì)于該信息設(shè)備的日常管理維護(hù)等工作卻缺乏相應(yīng)的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報(bào)告，大多數(shù)是在進(jìn)行小型、零散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。因此，在進(jìn)行日常管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施，對(duì)設(shè)備的檢修、保管、實(shí)驗(yàn)、更新、報(bào)廢等管理內(nèi)容進(jìn)行有效的匯總。

3電力安全生產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

正如前文所述，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容復(fù)雜，管理的手段多樣，有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)起到很好的控制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案包括的內(nèi)容應(yīng)該融合所有影響電力安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，通常采用事前控制和事中控制。針對(duì)影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應(yīng)合理制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，在管理手段方面也應(yīng)該繼續(xù)完善，這樣才能應(yīng)對(duì)不斷變化的外部風(fēng)險(xiǎn)因素。最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進(jìn)行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結(jié)合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得預(yù)期的效果。

3.2強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理

設(shè)備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：

(1)制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化制度。具體內(nèi)容包括對(duì)需要的材料，使用的安全設(shè)備，修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報(bào)廢制度。對(duì)于達(dá)到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設(shè)備應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢，不能超期使用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)禁止以任何形式將己報(bào)廢的安全生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)手使用。

3.3明確主體權(quán)責(zé)范圍

在組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責(zé)界限應(yīng)當(dāng)明確，這樣才能有利于風(fēng)險(xiǎn)管理中調(diào)動(dòng)全員參與。在管理過程中，清晰有效的權(quán)責(zé)制度有利于管理者及時(shí)調(diào)動(dòng)所有資源，對(duì)安全事故作出迅速的響應(yīng)。通過明確各個(gè)主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，充分達(dá)成“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識(shí)。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責(zé)任，更是所有參與者的責(zé)任，每一位員工都是現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責(zé)任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，將目標(biāo)分解到班組和崗位，明確各個(gè)參與者的具體權(quán)利和責(zé)任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責(zé)任意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去。針對(duì)安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負(fù)責(zé)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實(shí)際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負(fù)責(zé)制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由制定的人去具體實(shí)施，如此才能達(dá)到安全生產(chǎn)制度的具體實(shí)施。

3.4開展安全評(píng)估工作

開展安全評(píng)估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國(guó)際先進(jìn)管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實(shí)的安全管理水平和管理手段在可預(yù)見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全評(píng)估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應(yīng)用。該方法不僅融合了“安全第一、預(yù)防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動(dòng)安全管理方法所貫徹的整個(gè)過程。安全評(píng)估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M(jìn)行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進(jìn)一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應(yīng)的管理?xiàng)l例，從而提高所有參與者的安全意識(shí)，同時(shí)熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓(xùn)，可以進(jìn)一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

4結(jié)束語

通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析我國(guó)當(dāng)前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及由風(fēng)險(xiǎn)因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；另一方面，通過建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，努力提高電力企業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

作者：余強(qiáng)單位：國(guó)網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部