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摘要：本文針對(duì)公司勞務(wù)派遣用工比例高、混崗等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和公司生產(chǎn)安全實(shí)際情況，在用工分析、崗位梳理的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的辦法措施，解決用工比例過(guò)高和混崗問(wèn)題，有效防范用工風(fēng)險(xiǎn)，為公司持續(xù)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞動(dòng)用工；對(duì)策建議

一、現(xiàn)階段勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀

1.勞務(wù)派遣用工基本情況。截止2015年6月底，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司勞務(wù)派遣用工共計(jì)8135人，其中：16家全資控股單位主業(yè)使用勞務(wù)派遣形式用工1613人；59家全資控股單位主辦111家集體企業(yè)使用勞務(wù)派遣形式用工6522人。勞務(wù)派遣用工數(shù)占公司用工總量的9.6%，但部分單位尤其集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工總量較大，用工比例過(guò)高。

2.非“三性”崗位用工規(guī)范情況。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司勞務(wù)派遣適用崗位指導(dǎo)名錄》，結(jié)合本單位實(shí)際確定“三性”崗位范圍，經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)和關(guān)鍵技能等核心和涉密崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。

3.勞務(wù)派遣用工減員降比情況。上半年公司采取多種措施減少主業(yè)勞務(wù)派遣用工440人，其中主業(yè)248人，集體企業(yè)192人。加強(qiáng)盤(pán)活人力資源存量，引導(dǎo)長(zhǎng)期職工跨單位、跨專(zhuān)業(yè)合理有序流動(dòng)，省、市層面及各單位間完成配置853人次，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期職工替代清理非“三性”崗位勞務(wù)派遣用工。

（二）存在的困難和問(wèn)題

1.部分集體企業(yè)是完全市場(chǎng)化運(yùn)作模式，用工比例大，需求變動(dòng)較快，采取勞務(wù)派遣用工比較適宜，如完全按比例、按崗位采用勞務(wù)派遣用工，可能會(huì)影響、制約集體企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.業(yè)務(wù)外包操作有待進(jìn)一步規(guī)范，缺少統(tǒng)一的業(yè)務(wù)外包管理辦法。下一步將重點(diǎn)研究制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)外包辦法，明確外包的業(yè)務(wù)范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和渠道，有計(jì)劃的培養(yǎng)外委隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和準(zhǔn)入管理。

3.因各市、縣地域人力資源服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)水平限制，勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)可選范圍和服務(wù)質(zhì)量等可能存在一定的差異，部分市縣存在管理不規(guī)范、資信較差的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致選擇難度較大。

4.職業(yè)發(fā)展通道難以打通，在現(xiàn)有管理體制機(jī)制下，各類(lèi)員工身份界限難以打破，加之勞務(wù)派遣用工法律上受限于“三性”崗位，在主業(yè)為勞務(wù)派遣用工搭建職業(yè)發(fā)展通道不現(xiàn)實(shí)，勞務(wù)派遣用工看不到希望和未來(lái)，在企業(yè)被邊緣化，客觀上挫傷了勞務(wù)派遣用工的工作積極性，降低企業(yè)的忠誠(chéng)度。

5.薪酬待遇調(diào)整無(wú)法建立長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)單“同工同酬”帶來(lái)的人工成本增量企業(yè)成本無(wú)力支撐，受企業(yè)成本集約化管控的影響，勞務(wù)費(fèi)用的下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和總額不能滿足勞務(wù)派遣用工的薪酬待遇支付，更無(wú)法滿足薪酬待遇的增長(zhǎng)需求，如果薪酬待遇差距再不斷擴(kuò)大，勞務(wù)派遣用工的“不公平感”會(huì)更加突出。

二、規(guī)范勞務(wù)派遣用工的對(duì)策和建議

1.在《國(guó)家電網(wǎng)公司勞務(wù)派遣適用崗位指導(dǎo)名錄》的基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位梳理，結(jié)合定員范圍內(nèi)崗位空缺、內(nèi)部勞動(dòng)力供給以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)供給情況，梳理、確定本單位勞務(wù)派遣用工崗位，并適時(shí)依法履行民主程序，根據(jù)需要做好屬地勞動(dòng)行政管理部門(mén)報(bào)備工作。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)委托用工模式的研究，指導(dǎo)各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，理清核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)的界面，確定業(yè)務(wù)委托的崗位范圍。業(yè)務(wù)外包模式下的用工管理采取間接管理方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定業(yè)務(wù)受托單位，制訂標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程，支持、協(xié)助承包方完善管理，加強(qiáng)規(guī)范管理，防止“假外委、真派遣”等問(wèn)題。

3.建立健全勞務(wù)派遣人員績(jī)效考核體系和薪酬管理體系。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的常態(tài)管理，健全完善勞務(wù)派遣用工績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，定期將考核情況反饋給勞務(wù)派遣單位，作為兌現(xiàn)薪酬待遇及實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

4.加強(qiáng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入控制。梳理勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)情況，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入控制，指導(dǎo)基層單位按照符合國(guó)家法律規(guī)定、財(cái)務(wù)狀況良好、內(nèi)控制度完備、管理規(guī)范、信用等級(jí)好的要求擇優(yōu)選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，對(duì)于尚未取得行政許可證的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)立即終止合同。對(duì)現(xiàn)存續(xù)的機(jī)構(gòu)推行評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)督派遣機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、派遣人員勞動(dòng)合同簽訂等情況，完善、規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議條款，防范用工連帶法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.建立勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)考試機(jī)制。制定勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)考試實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)各單位依據(jù)職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范的要求，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的實(shí)操性，建立與工資收入掛鉤的技能水平常態(tài)培訓(xùn)考試機(jī)制，確保勞務(wù)派遣人員技能水平適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和設(shè)備技術(shù)升級(jí)的需要。各單位協(xié)調(diào)配合派遣機(jī)構(gòu)組織新上崗、換崗的勞務(wù)派遣人員崗前培訓(xùn)，應(yīng)不少于1周時(shí)間，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者方可上崗，培訓(xùn)不合格的應(yīng)重新培訓(xùn)或退回派遣機(jī)構(gòu)。

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作者：阮濤 單位：國(guó)網(wǎng)淮南供電公司