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一、在大多數(shù)輸電線路安裝工程中

都會遇到青苗補償問題，而青苗補償費的協(xié)調(diào)和管理，是讓電力安裝企業(yè)頭痛的事情。對于電力線路投資方來說，青苗補償是投資成本的一部分，對電力安裝企業(yè)來說，青苗補償是一種往來款，或者叫代收代付款項，是代替甲方支付給農(nóng)民的經(jīng)濟補償。青苗補償不構成電力安裝企業(yè)的工程成本，同樣不能進入工程決算中。因此，加強青苗補償費的管理對電力安裝企業(yè)提升工程管理和控制經(jīng)營風險，具有重要的現(xiàn)實意義。由于國家相關法律法規(guī)均未明確青苗補償?shù)木唧w標準和支付方式。在實際操作中的電力安裝工程青苗補償，通常參照各地市政府制定的補償標準，通過借力當?shù)馗骷壵С?，電力安裝企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)村補償戶多次談判后，確定補償金額。

二、談判后的補償金額多數(shù)高于政府的補償標準

否則談判無法進行、工程無法實施。由于青苗補償不構成電力安裝工程的成本，加之基層管理薄弱和重視程度不夠，青苗補償存在管理寬松的現(xiàn)象，經(jīng)營風險和黨風廉政風險凸顯。近年來，國網(wǎng)安徽淮北供電公司通過財務管理、稅務管理和工程管理三管齊下，加強集體企業(yè)電力安裝工程中的青苗補償管理，防范經(jīng)營風險和黨風廉政風險。在具體實施過程中，淮北供電公司通過完善制度、落實責任、檢查督導，推進集體企業(yè)在財務管理、稅務管理和工程管理三個方面，加強電力安裝工程的青苗補償管理。首先，通過工程管理中的責任細化，加強青苗補償管理的關鍵環(huán)節(jié)。通過設置專門的民事協(xié)調(diào)員，專門負責工程中的青苗補償談判，并明確每次談判至少有兩人參加，即工程項目部另派一人配合民事協(xié)調(diào)員談判。

三、在工程合同管理中

該單位從沒有委托社會單位進行青苗補償，從未通過第三方轉移支付青苗補償費用。其次，財務管理重點在資金管理和賬務處理環(huán)節(jié)上，監(jiān)督和完善青苗補償規(guī)范和合理。一是對于青苗補償費用的支付，該單位財務部門要求提供被賠償農(nóng)民的個人身份證復印件和賬戶，對照經(jīng)過簽字和按手印的清單，將賠償金直接打入個人賬戶。今年以來，集體企業(yè)對于承擔主業(yè)輸電工程項目的青苗補償費用，通過與當?shù)卣炗喓贤騾f(xié)議，然后將費用打入政府賬戶或政府指定賬戶。二是在青苗補償費的財務處理上，能夠將青苗補償費按工程項目單獨列示，?？顚Ｓ茫苊饣烊牍こ坛杀?，規(guī)范費用列支。對于青苗補償費用項目，只能列支補償款，而與為青苗補償談判的車旅費、加班費、午餐費（招待費）等相關開支，只能做為該工程項目的成本，不能列入青苗補償項目中。第三，在稅務管理上，積極與當?shù)囟悇詹块T溝通和聯(lián)系，雖然青苗補償費免征個人所得稅和營業(yè)稅，但需要規(guī)范和完善相關手續(xù)，認真聽取稅務部門的建議，以避免不必要的稅務風險。淮北供電公司通過三管齊下加強青苗補償?shù)墓芾?，取得良好效果，有效防范了?jīng)營風險和黨風廉政風險。

作者：蔡永明單位：國網(wǎng)安徽淮北供電公司