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1農(nóng)網(wǎng)工程建設管理存在的問題

1.1農(nóng)網(wǎng)工程組織機構(gòu)建設仍需加強由于各縣公司對農(nóng)網(wǎng)工程重要性認識不足，加上2012年取消了地州供電公司農(nóng)電部，州、縣公司存在機構(gòu)建設不完善，人員配置不足，設備器材配置不到位，培訓不能及時跟進等問題。各縣公司與地方政府協(xié)調(diào)力度不夠，未能常態(tài)定期開展建設協(xié)調(diào)會，向政府相關(guān)領導匯報溝通不夠，導致項目前期工作進展緩慢。

1.2對項目規(guī)劃、設計重視不夠各縣公司對項目規(guī)模、數(shù)量、計劃剛性認識不夠，無專職項目規(guī)劃和管理人員，加之管轄供電區(qū)域較大，僅憑各級政府規(guī)劃提出項目，而未進行實地踏勘就立項上報，造成部分項目實施規(guī)模與批復規(guī)模差距較大，其結(jié)果是項目決算時發(fā)生超概或結(jié)余。有的項目建成一年多未能投運、無送出負荷。對農(nóng)網(wǎng)建設與改造技術(shù)標準執(zhí)行不到位，未嚴格執(zhí)行公司“通用設計”和標準化施工工藝。10kV及以下配網(wǎng)設計單位投入力量嚴重不足，不能按合同要求的時間提交設計方案。

1.3工程安全質(zhì)量管控力量不足由于縣公司人員配置有限，不能嚴格按規(guī)定配備業(yè)主項目部人員，項目部人員身兼數(shù)職，既要負責生產(chǎn)運維日常工作，又要負責農(nóng)網(wǎng)工程項目協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管理工作?，F(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督落實不到位，全靠施工單位的水平和責任心來控制。

1.4物資招投標工作力量薄弱農(nóng)網(wǎng)工程物資按規(guī)定全部進入國家電網(wǎng)公司批次招標，由于項目批復、設計滯后，配網(wǎng)工程物資招標只能由工程管理人員按儲備項目估算。因此，存在工程實際需求量與招標量差異較大的情況?？h公司上報物料審查不嚴謹，存在招標物料與現(xiàn)場所需不符，造成物資積壓。有的物資交貨不及時、不到位，一定程度上影響工程建設進度。

1.5竣工資料不能按規(guī)定時限歸檔部分項目竣工資料未按時間節(jié)點收集，造成資料不全，內(nèi)容不完整，檔案資料填寫不規(guī)范，歸檔文件存在“后補”和修改現(xiàn)象。有的配網(wǎng)工程，施工技術(shù)資料整理、結(jié)（決）算工作已完成且投運一年多了，雖然業(yè)主多次催促，但設計單位依然不提交設計文件，造成竣工資料遲遲不能移交、歸檔。

2提高農(nóng)網(wǎng)工程建設質(zhì)量的對策

2.1固化流程，統(tǒng)一標準，提高標準化建設水平針對10kV工程點多面廣、管理困難等問題，適時印發(fā)《10kV及以下配網(wǎng)工程管理工作手冊》《農(nóng)網(wǎng)工程管理制度匯編》，同時制定下發(fā)配網(wǎng)業(yè)主項目部各崗位職責。配網(wǎng)工程管理機構(gòu)，兼顧主網(wǎng)建設以及相關(guān)工程建設協(xié)調(diào)事宜，對主網(wǎng)建設項目提出建議，具體業(yè)務由公司發(fā)策部、建設部指導管理，固化工作流程。

2.2提前謀劃，緊盯前期，推動工程建設有序進行積極與地方政府溝通，成立州、縣公司電網(wǎng)建設領導小組，協(xié)調(diào)解決工程建設中遇到的路徑、拆遷賠償、手續(xù)辦理等問題；工程開工前召開由縣政府主導的工程啟動會，明確政府各部門工作的職責，分工協(xié)作，跟蹤前期工作，確保工程順利進行。

2.3控制節(jié)點，加強考核，實現(xiàn)全過程進度控制根據(jù)國網(wǎng)新疆電力公司下達的里程碑計劃制定內(nèi)控計劃，及時安排物資類非物資類招標，專人負責催貨、催圖。對影響工程整體進度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，及時協(xié)調(diào)解決。加大考核力度，對影響內(nèi)控計劃的單位、部門按照合同及管理手冊進行嚴格考核。

2.4強化培訓，提升素質(zhì)，滿足工程建設管理需求制定崗位培訓計劃，結(jié)合周工程例會、安全質(zhì)量點評會進行文件宣貫和培訓。針對“四措一案”審查，調(diào)整審查程序，先實地查勘，再進行評審，確保方案切實可行。給項目部配發(fā)《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺及進出線施工工藝》光盤，要求項目部定期學習，對照標準工藝進行現(xiàn)場檢查。組織各縣公司相關(guān)人員進行RTK操作技能集中培訓，開工前、完工后對工程進行實測，做到完成工程量與結(jié)算一致。經(jīng)過理論培訓和實踐，形成一批初級配網(wǎng)技術(shù)、安質(zhì)、檔案、綜合管理人才隊伍，滿足農(nóng)網(wǎng)工程建設管理需求。

2.5評先樹優(yōu)，塑造典型，發(fā)揮示范引領作用組織各級農(nóng)網(wǎng)工程管理人員學習《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》《評價標準》和國網(wǎng)新疆電力公司《35kV及以下農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)示范工程評選辦法》，對照優(yōu)質(zhì)工程評選辦法梳理項目，從工程策劃、物資招標、材料進場驗收、設備安裝工藝、竣工資料等各環(huán)節(jié)進行嚴格管控，列出符合評優(yōu)條件的項目，設立農(nóng)網(wǎng)工程示范工地。同時，不定期開展檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題做到整改閉環(huán)，全面提高農(nóng)網(wǎng)工程工藝質(zhì)量水平，為最終全面實現(xiàn)“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)”的農(nóng)網(wǎng)改造總目標，發(fā)揮好示范引領作用。

2.6認真督察，規(guī)范管理，完善工程質(zhì)量終身負責制針對各類問題，巴州供電公司成立農(nóng)網(wǎng)工程整改領導小組，下設2個工程督察小組，每年對上一年度竣工項目進行全面復測核查，做到不留死角。主管領導負責主持召開電視電話會議，督促各縣公司整改查出的問題。根據(jù)各縣公司上報整改結(jié)果，由州公司建設部牽頭組織相關(guān)部門進行復查，按照工程質(zhì)量責任體系，把好工程設計、設備材料、施工安裝三道關(guān)口。建立質(zhì)量事故追溯制度和“黑名單”制，并和招投標管理緊密結(jié)合，使其不但要終身負責，同時還不得進入后續(xù)工程，杜絕相同質(zhì)量問題、事故多發(fā)重發(fā)。

作者：鄧小琴單位：國網(wǎng)新疆巴州供電公司