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1現(xiàn)階段農村小型水利工程建設環(huán)節(jié)的突出問題

1.1工程建設隨意性較大現(xiàn)階段我國部分農村的小型水利工程建設隨意性大，施工建設缺乏必要的規(guī)劃管理。相關水利建設管理者的后期維修養(yǎng)護意識淡薄，僅在工程出現(xiàn)泄漏事故后，通過村內小規(guī)模集資的方式，在未上報上級主管部門的前提下，自行對其進行修復，使得工程本身存在較大安全隱患，時刻威脅著村民的生命財產安全。

1.2重復建設現(xiàn)象普遍除了建設缺乏必要的規(guī)劃與管理，農村小型水利工程還存在嚴重的重復建設現(xiàn)象，造成較大的資源浪費，消耗了過多的人力、物力及財力，對農村經濟的進一步發(fā)展造成阻礙。部分地區(qū)在修筑水利工程過程中，由于上級部門出現(xiàn)嚴重的管理糾紛或經濟糾紛，直接將完成一半的工程無限期擱置，既占用了土地，又阻塞了河道?！鞍肜庸こ獭币恢碧幱谶M退兩難的境地，就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋，逐漸成為“三不管”地帶，不利于資源的優(yōu)化合理配置。

1.3建設標準較低由于農村地區(qū)經濟條件較差，資金的前期籌集不到位，致使施工單位不得不降低水利工程建設標準，通過削減設備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來，用劣質材料及設備堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的時間里出現(xiàn)運行不暢、設備故障等情況，嚴重時甚至會造成大規(guī)模坍塌事故，對周邊居民的生命財產安全構成極大威脅。

1.4工程建設進程較慢部分農村地區(qū)在水利工程建設前期未談妥相關事宜就盲目開工建設，合同的簽署也不符合相關規(guī)定，內容不實不詳，使得合同雙方在工程施工過半時產生意見分歧，導致工程施工進程緩慢甚至無限期擱置，對當地農業(yè)及居民生活造成不良影響。

2解決農村小型水利工程建設問題的有效對策

2.1運用科學化手段，進一步提升管理效率與質量盡管農村地區(qū)實行的是小型水利工程建設工作，但其中涉及到的內容卻相對繁雜，需要管理部門進行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、全面化管理，運用科學合理的管理手段，進一步提升水利工程建設管理效率與質量，為農村經濟的快速發(fā)展奠定基礎。管理人員在具體的實施過程中，應當遵循規(guī)范的建設流程，先申報，獲得批準后聘請專業(yè)的設計人員就當地的地形地貌及水文特點制定出完備的施工方案，并與技術人員進行反復協(xié)商討論，做好技術交底工作，在確保工程建設質量的前提下，盡可能縮短工時、節(jié)省造價成本，為經濟效益最大化的實現(xiàn)提供條件。

2.2全面落實管養(yǎng)分離為了促進農村水利工程建設的深入發(fā)展，管理部門應當全面落實管養(yǎng)分離，將專業(yè)的養(yǎng)護人員與維修人員從管理體制中分離出去，成為一個獨立的個體，并組建起專門的水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)，以招投標的方式參加競選，帶動該地區(qū)市場經濟的良性發(fā)展，以此確保水利工程建設的健康長遠運行。對此，國家應當出臺相應的法律法規(guī)及政策標準，對水利養(yǎng)護企業(yè)進行規(guī)范化管理，并定時下?lián)芟鄳呢斦a助，調動企業(yè)的工作積極性，使其充分發(fā)揮主觀能動性，維持水利工程的正常運轉。

2.3引進先進的管理人才，實行水利建設工程招標制度人才的匱乏是當前許多農村小型水利工程建設中面臨的重要問題。技術骨干與管理精英是水利建設的前提與基礎，但現(xiàn)階段我國大部分農村地區(qū)還未形成人才意識，沒有充分認識到專業(yè)人才對工程建設的積極影響。對此，上級管理部門應當從各地引進先進的技術型人才與管理型人才，全面提升水利工程建設管理效率，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化合理配置，為農村經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展添磚加瓦。還應當實行完備的水利建設工程招標制度，進一步規(guī)范市場秩序，杜絕行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，肅清貪污腐敗的不正之風，營造出公正、公開、透明的招標環(huán)境。

3結束語

綜上所述，小型水利建設工程是我國廣大農村地區(qū)較為常見的基礎產業(yè)之一，能在一定程度上為當地居民抗洪、抗旱提供幫助。隨著時代的進步，原有的小型水利工程已經不能完全滿足新農村建設需求，存在工程建設隨意性較大、重復建設現(xiàn)象普遍、建設標準較低、進程較慢等問題，需要相關管理部門落實監(jiān)管工作，進一步明確自身的職責，充分認識到小型水利工程建設對農村經濟穩(wěn)定快速發(fā)展的重要性與必要性，建立起較為完善的耗費補償制度，以維持其正常運轉。

作者：肖福民單位：通榆縣水政水資源管理中心