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1封閉管理的核心內(nèi)容

1.1兩層封閉兩層封閉是根據(jù)工程區(qū)域范圍內(nèi)外實施不同的封閉管理方法，以工程建設涵蓋總面積為單位實行外層封閉管理，在按照工程項目實際需要，劃分功能責任區(qū)實行內(nèi)層封閉管理，包括以下兩方面:

(1)外層封閉管理。在工程建設區(qū)域入出口，設置門衛(wèi)執(zhí)勤，推行嚴格的憑證進出規(guī)定，管控好所轄范圍內(nèi)人員、材料設備、車輛的流動情況，如有可疑問題堅決不準許同行。

(2)內(nèi)層封閉管理。以外層封閉區(qū)域為基礎，對場內(nèi)重要施工地點進行嚴格的管控，例如火藥庫、材料場、變電所、控制室等，內(nèi)層封閉管理要體現(xiàn)出責任制，即誰管理誰負責。

1.2兩級管理

(1)一級管理。以業(yè)主為中心組建封閉管理安防組，委托公安機關(guān)負責工程的外層封閉管理，采用標準化的先進管理手段，保證指令執(zhí)行的高質(zhì)量。

(2)二級管理。各施工部門負責本區(qū)域的封閉管理，配備專人巡邏站崗，完成內(nèi)層的二級封閉管理。要求二級封閉管理人員熟知場地內(nèi)部情況，一旦發(fā)生問題能夠及時準確地匯報，并具備現(xiàn)場處理問題的能力。

2管理體制的建設

2.1制度方面的建設為了實現(xiàn)水電站工程建設的封閉管理規(guī)范化和制度化，制定了以下幾方面的封閉管理方面的規(guī)定:

(1)車輛通行制度。所有進出工程建設區(qū)域車輛必須證件齊全，車況達標;各單位的所用車輛必須編碼登記，特殊車輛要掛識別標志牌;車輛進入施工區(qū)必須有公司統(tǒng)一發(fā)放的通行證，嚴禁無證車輛進入施工區(qū)工作;工程車輛要在醒目位置印所屬單位名稱、編號等;車輛在施工區(qū)內(nèi)行駛，一定要遵守內(nèi)部交通管理法規(guī)定，對超速、超載車輛要嚴厲懲罰，提倡文明行車，駕駛員必須聽從管理人員指揮;工區(qū)車輛嚴禁攜物外出，獲取相關(guān)部門審批后方可攜物外出;臨時車輛進出工區(qū)，必須又負責封閉管理的主管領(lǐng)導簽字授權(quán)，才允許在工區(qū)區(qū)域內(nèi)活動。

(2)人員通行規(guī)定。凡是現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩帶安全防護用具和崗位培訓合格證，才允許進入施工場地;設備操作人員必須攜帶水電站發(fā)放的開工證件，執(zhí)勤人員必須每班檢查;禁止與現(xiàn)場施工無關(guān)人員進入施工區(qū)，外來參觀學習、廠家、采訪人員必須經(jīng)過施工管理領(lǐng)導同意，并指派專人準備好安全防護用具后帶領(lǐng)他們進入施工區(qū)。

(3)考核制度。對違反封閉管理的人員或車輛，對責任人實行嚴厲的經(jīng)濟處罰，對攻擊門崗的肇事者，直接交由執(zhí)法部門處理;對進入工區(qū)私自攜帶物資出行車輛，安防部有權(quán)扣留車輛及物資進行檢查，對偷到行為的人員交由公安機關(guān)處理;如果發(fā)現(xiàn)安防人員存在假公濟私行為，沒有按要求執(zhí)行封閉管理規(guī)定，待查實后交給上級部門處理。

2.2隊伍的建設封閉管理隊伍素質(zhì)高低直接決定著封閉管理效果，建設一支品行端正、為人正直、服從命令的隊伍是封閉管理的前提。

(1)外層一級封閉管理隊伍建設。水電站工程建設封閉管理應遵循屬地管理原則，由企業(yè)委托當?shù)毓矙C關(guān)組建安防小組，對工程區(qū)域進行外層封閉管理，安防組根據(jù)管理需要設置不同的小組，例如巡邏組、執(zhí)勤組、處理組等。外層一級封閉管理實施線性管理模式，下發(fā)命令需嚴格執(zhí)行，其他部門無權(quán)干涉，保證指令實施的通暢。

(2)內(nèi)層二級封閉管理隊伍的建設。人員是由該工程各標段的施工單位安保部門組成的，該項目部的領(lǐng)導，不僅需要服從外層一級項目管理人員的安排，更是要負責好該區(qū)域的封閉管理;嚴格規(guī)范封閉管理人員的紀律。主要包括上崗時服裝的統(tǒng)一、整潔、精神面貌良好;認真履行崗位職責，不允許非工作人員的進入，嚴禁其他人員破壞施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，做好事前監(jiān)控。

2.3設施的建設在水電站工程建設區(qū)域內(nèi)，沿工程邊界線設置1.5m的隔柵欄，使得工地和外界相分隔。靠施工區(qū)門口位置，設置完善的執(zhí)勤門崗，并設置公告欄、警戒牌、限速裝置以及監(jiān)控設備等，各執(zhí)勤崗之間設有專線通訊聯(lián)絡設備、執(zhí)勤器材以及專用車輛，以便出現(xiàn)突發(fā)情況及時處理，為封閉管理提供可靠的條件。

3推行封閉管理的效果

在施工征地范圍內(nèi)，建造圍墻、欄桿、大門等設備避免不法分子的進入，并委派當?shù)毓膊块T工作人員進行巡邏檢查，工程各施工標段也建立自己的安全保護部門，項目工程人員有條不紊的安排自己的工作，不受外力困擾，各施工人員、材料、車輛正常運行，確保各施工工序順利銜接，使得水電站工程建設在封閉管理制度實施的情況下，內(nèi)外級封閉管理隊伍恪守崗位職責，為水電站工程建設的順利施工奠定了基礎。

4結(jié)束語

綜上所述，隨著水電站工程建設規(guī)模繼續(xù)壯大，良好的管理模式將成為水利工程有序發(fā)展的保障。目前，在我國水電站建設工程建設中，應用最廣泛且有效的管理模式是封閉管理，我們應該加大對封閉管理的研究，以便此種行之有效的管理方法為水電站建設健康發(fā)展起到推動作用。

作者：王力單位：四川大渡河雙江口水電開發(fā)有限公司