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      水利工程建設對環(huán)境影響的評價

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      水利工程建設對環(huán)境影響的評價

      中國幾千年的農(nóng)耕文化和新中國成立以后的經(jīng)濟建設直至1978年開始的改革開放,在我們面前展示了一幅宏偉的社會主義建設的美麗藍圖;在這幅建設藍圖中,大量水利工程建設就顯得特別耀眼,但任何一項水利工程建設都會帶來積極和消極兩方面的影響,問題在于只要我們通過周密考慮,按自然規(guī)律辦事,精心設計、精心施工和科學管理,就一定能達到興利避害的目的。

      1水利工程建設對環(huán)境影響面面觀

      隨著環(huán)境保護意識的不斷深入,人民群眾比以前任何時候都更加關心周圍的環(huán)境了;除了工業(yè),尤其是化工和礦業(yè)開發(fā)等對環(huán)境的不良影響外,水利工程建設在給人類帶來福祉的同時,同樣對環(huán)境產(chǎn)生許多不良影響。如何準確地評價這種影響,實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就成為了人們當前需要認真研究的一個重要課題。

      1.1水利工程建設對環(huán)境的積極影響

      1)跨流域調(diào)水工程成功解決了“調(diào)水地區(qū)”易遭洪水威脅的水患災害,挽救了地區(qū)性生態(tài)危機。突出的例子是:我國南水北調(diào)工程,很好地緩解了因南澇北旱帶來的生態(tài)環(huán)境惡化問題。2)大中型水庫既能防沙除澇,又能增加庫區(qū)空氣濕度,改善周圍綠色植被生長的環(huán)境。3)優(yōu)化水質,減少水污染和下游河道的泥沙淤積。

      1.2水利工程建設對環(huán)境的消極影響

      1)水資源無節(jié)制開發(fā),忽視了對水資源承載力問題的思考。盲目且超量地開發(fā)利用水資源的嚴重后果已經(jīng)顯現(xiàn),比如每年春季,北京及北方的沙塵暴天氣已讓我們看到了大自然對人類的懲罰。2)破壞了原有水系內(nèi)的生物,尤其是珍稀野生動物的生存環(huán)境,嚴重的將會造成物種滅絕;或者打破了原有的生態(tài)平衡系統(tǒng)、食物鏈遭破壞,甚至誘發(fā)瘟疫等災害。3)誘發(fā)地震。由于水體的大量聚集,庫區(qū)地殼結構內(nèi)的地應力發(fā)生由量變到質變的變化,成為地震的重要誘因之一。4)引發(fā)社會環(huán)境問題。比如,失地農(nóng)民的補償問題和移民問題等,都是國家和水利行政主管部門應該認真考慮和圓滿解決的。5)水利工程項目施工階段對當?shù)丨h(huán)境的影響。由于部分水利工程施工企業(yè)在施工階段,缺乏科學和有效的管理方法,建筑垃圾、有毒有害物質、粉塵和噪聲等對當?shù)丨h(huán)境造成種種污染。

      2水利工程建設對環(huán)境影響的評價的重要性

      自古以來,我國興建了大量水利工程,如京杭大運河、都江堰、葛洲壩、長江三峽大壩,等等,在古今歷史上產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益;然而也有一些水利工程的建設違背了自然規(guī)律,給當?shù)氐沫h(huán)境造成較嚴重的破壞,從而給當?shù)厝嗣駧磔^為嚴重的危害,比如:新疆個別農(nóng)墾區(qū)越來越多的內(nèi)流河干涸,沙漠化日益嚴重,給人們帶來深刻的教訓。過去我們往往總是先建設后治理,建設初期只考慮對經(jīng)濟發(fā)展的有利方面,很少考慮會對環(huán)境帶來多大危害,等發(fā)現(xiàn)了對環(huán)境的不利影響后再去治理,往往事倍功半;在全球環(huán)境不斷惡化的今天,我們越來越應該認真考慮,如何在水利工程建設中,保護好我們賴以生存的空間———地球村;搞水利工程建設,既要有利于當代,更要保護好自然環(huán)境造福于后代。

      3水利工程建設對環(huán)境影響的評價方法和實施內(nèi)容

      有資料表明,從20世紀50年代初開始,黨中央和國務院就已開始重視對水利工程建設對環(huán)境造成的一系列生態(tài)問題和社會問題,并以頒布行政法規(guī)的方式,規(guī)定今后凡是大型水利工程建設,都要進行環(huán)境評估,但由于當時缺少一個科學的評價體系和評價方法,導致在環(huán)境保護方面仍然做得很不夠。改革開放以來,特別是進入21世紀以后,由于人們對環(huán)境問題日益重視,環(huán)保問題得到了全社會的特別關注,也總結出了許多評價方法,形成了一些比較成熟的理論。水利工程建設對環(huán)境影響的評價方法可以歸納為三種方式:預斷評價、回顧評價和現(xiàn)狀評價;評價方法的具體實施內(nèi)容主要有以下四個部分,即:環(huán)境狀況的預先調(diào)查研究;環(huán)境狀況的具體分析;環(huán)境影響的預測和綜合分析評價。

      3.1環(huán)境狀況的預先調(diào)查研究

      環(huán)境狀況的預先調(diào)研是水利工程建設對環(huán)境影響評價的第一步,也是最基礎的一項工作,它為日后的評價工作提供依據(jù),因此,預先調(diào)研而得的資料翔實與否,直接影響到由此而產(chǎn)生的結論,簡單地說,就是對工程建設范圍內(nèi)的自然和社會狀況進行調(diào)研,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預測提供基礎資料和可靠依據(jù)。預先調(diào)研工作在實施時又分為自然方面和社會方面兩部分,自然方面是地質、地形、水文、水質、泥沙、氣候、生物等,社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟發(fā)展、文物、軍事設施,等等。

      3.2環(huán)境狀況的具體分析

      在環(huán)境狀況調(diào)研的基礎上,根據(jù)工程特點,列出與工程有關的環(huán)境因素并加以分析、預測,根據(jù)每項因素對環(huán)境影響程度的不同,有主次地進行分析,根據(jù)各自的權重,作綜合平衡評價。常用的評價方法有下列幾個:1)清單法。將可能產(chǎn)生影響的因素,根據(jù)影響大小,以表格形式列成清單;此法又分為簡單清單法、分級加權清單法和提問式清單法三種,其中,分級加權清單法是目前常用的方法。2)矩陣法。將環(huán)境影響因素排在縱列上,將環(huán)境效應排在橫行上,構成陣列。其中,各項效應對環(huán)境因素的正負影響均按不同等級示出其影響的程度。通常,還多采取加權的辦法,以識別各項因素對整體環(huán)境影響的總和。3)網(wǎng)絡法。這是屬于一種流程圖的結構,由方框與箭頭做有序的組合,用以說明人類活動可能產(chǎn)生的逐漸影響。這種方法的特點是可以形象地反映人類活動、效應與環(huán)境因素之間的因果關系。4)疊置法。它的做法是先區(qū)分影響類型,并分別制成環(huán)境質量等級分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進行識別和篩選。

      3.3環(huán)境影響的預測

      環(huán)境影響的預測,就是預測水利工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預測的結果一般有定量分析和定性分析兩種;對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過建立數(shù)學模型或物理模型作定量的預測估算,比如預測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質、水溫變化的影響等,已能通過建立相應的數(shù)學模式進行估算;預測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學和物理模型進行定量分析;對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過類比分析法,即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環(huán)境和水利工程特性的類比工程進行對照,并作出判斷;對水生生物、陸生生物的影響,多采用生態(tài)機理分析法,即針對各類生物對環(huán)境要求和和對環(huán)境變化的適應性,按工程興建后的環(huán)境狀況,預測分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。

      3.4綜合分析評價

      根據(jù)環(huán)境影響預測結果,將水利工程興建對各個環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進行綜合分析,評價水利工程對環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的方案和措施;由于水利工程對各個環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯綜復雜,環(huán)境效應之間又往往具有相關性,因此,綜合分析評價是一項復雜的工作,但又必須做好它。

      作者:石景福

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