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一、工會緊抓履職機(jī)遇，努力構(gòu)筑維權(quán)渠道

1.積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

工會立足維護(hù)職能，全面承擔(dān)委員會辦公室工作。校工會常務(wù)副主席任委員會副主任，副主席擔(dān)任秘書，列席會議，負(fù)責(zé)各種申訴事項的接待、分類、辦理和答復(fù)等有關(guān)申訴程序的組織落實工作。由于申訴審議委員會職能的特殊性，工會緊密配合委員會，積極與學(xué)校、職能部處、相關(guān)單位進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，特別是認(rèn)真協(xié)調(diào)落實申訴決議，有力地保障了工作的順利開展。

2.勇于擔(dān)當(dāng)多種角色

第一，做好學(xué)校黨政的助手和參謀。在組建機(jī)構(gòu)、建章立制、聘請委員人選等各項工作中，深入調(diào)查、細(xì)節(jié)論證、匯報方案、認(rèn)真落實，踏實為教職工維權(quán)工作搭建平臺。第二，當(dāng)好教職工的娘家人。公正的理念、細(xì)致的工作、熱心的服務(wù)是獲得教職工信任的保障，敢于承擔(dān)、善于傾聽使申訴教職工第一時間得到心靈的幫扶，對矛盾糾紛起到了關(guān)鍵的緩沖作用，充分體現(xiàn)了工會是值得信賴和依靠的娘家人。第三，干好解決矛盾的搭橋人。進(jìn)入申訴程序，教職工有機(jī)會充分表達(dá)自身權(quán)利，管理部門也對工作過程做出說明，工會在申訴程序的每項工作中努力做好搭橋工作，使得嚴(yán)格執(zhí)政與溫度管理相輔相成，盡最大力量尋找解決矛盾的出口。

二、科學(xué)運(yùn)行申訴機(jī)制，提升學(xué)校服務(wù)公信力

1.健全工作機(jī)制，嚴(yán)謹(jǐn)公正辦案

首先，認(rèn)真制定規(guī)章制度。申訴審議委員會經(jīng)過多次集體討論，制訂了《北京航空航天現(xiàn)代大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審及崗位聘任工作申訴審議暫行條例》等相關(guān)文件，建立了一套科學(xué)規(guī)范、符合校情、操作性強(qiáng)的工作機(jī)制和體系。第二，嚴(yán)格遵守工作制度。委員會堅持參會委員必須達(dá)到三分之二以上方能進(jìn)行決策的制度，表決時除特殊情況之外須全體出席。委員會講求實效，明確申訴事項分工，認(rèn)真研究學(xué)校政策，嚴(yán)格審理申訴材料，與申訴人及所在單位負(fù)責(zé)人談話，進(jìn)行詳細(xì)而縝密的調(diào)查，召開會議集體討論，進(jìn)行表決，積極與人事部門商洽，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，委員會慎重地對每一位申訴人給予答復(fù)。第三，委員嚴(yán)格自律。申訴審議委員會委員由各學(xué)科專家以及校工會負(fù)責(zé)人等十一人組成，每屆任期三年。他們來自學(xué)校理工文法管等不同的學(xué)科，都在所屬學(xué)科具有較高知名度，辦事公正，具有高度責(zé)任感和品格感染力，他們中有區(qū)人大代表、派人士、學(xué)院的行政領(lǐng)導(dǎo)和工會主席，他們不僅是能言直言會言的教授代表，也是所在學(xué)科領(lǐng)域領(lǐng)軍隊伍的權(quán)威學(xué)者。為了更好地履行申訴審議委員會委員的職責(zé)，確保公平公正辦案，委員們堅持回避制度，三名委員退出了校、院職稱評審委員會。第四，嚴(yán)格依法辦案。委員中一名法學(xué)專家負(fù)責(zé)把握法律程序，依法維護(hù)教職工的權(quán)益，確保每項申訴都根據(jù)勞動關(guān)系法等各級法律政策詳細(xì)地進(jìn)行法律解析。對于教職工無效及非權(quán)益申訴，委員會對申訴人進(jìn)行耐心的解釋與疏導(dǎo)。

2.程序規(guī)范嚴(yán)格，保障公平公正

首先，規(guī)范申訴形式。申訴書必須采用書面形式并由申訴人本人簽名后提交申訴審議委員會辦公室，委員會對于不符合形式要求或匿名的材料不予受理。第二，明確受理時效。根據(jù)學(xué)校工作進(jìn)程，職稱評審申訴材料必須在各學(xué)科評審組評審結(jié)果公布后一周內(nèi)提交，崗位聘任申訴材料則在各學(xué)院、部門評審結(jié)果公示后一個月內(nèi)提交。第三，嚴(yán)格受理時間。申訴審議委員會受理申訴后，在一個月內(nèi)必須向申訴人做出答復(fù)。確有必要延長的，最長不得超過三個月，確保及時有效地對教職工的申訴進(jìn)行反饋。第四，明確審理程序。申訴審議委員會通過調(diào)查、聽證或其他適當(dāng)?shù)姆绞綄λ从车膯栴}進(jìn)行核實，根據(jù)調(diào)查核實的情況，在征求相關(guān)各方意見后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)制度、規(guī)定提出處理意見并通知相關(guān)單位和職能部門執(zhí)行。

三、推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，實現(xiàn)管理服務(wù)雙贏

1.推進(jìn)了學(xué)校提高治理能力和現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程

高校設(shè)立教師申訴審議委員會，是學(xué)校在新的視角下對高校治理能力和現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的深入探索。通過不懈努力，申訴審議委員會正確行使學(xué)校和教職工賦予的監(jiān)督職權(quán),做到既不失職、又不越權(quán)，代表教職工進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)了相關(guān)工作的公開、公平、公正，在維權(quán)、矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了學(xué)校決策的科學(xué)化與民主化。目前，學(xué)校職能部門在制定相關(guān)政策時，主動邀請委員會參與研討，在源頭上進(jìn)行參與和監(jiān)督，申訴機(jī)制也規(guī)范納入職稱評審和定崗定級位工作中，成為一項必要環(huán)節(jié)。

2.促進(jìn)了學(xué)校和諧校園建設(shè)進(jìn)程

在學(xué)校各項建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展時期，凝聚力量是關(guān)鍵。申訴機(jī)制的建立，表現(xiàn)了學(xué)校關(guān)懷教職工個體利益發(fā)展的管理理念，同時也通過正面維權(quán)不斷提高科學(xué)管理能力，檢驗科學(xué)管理水平。近三年來，申訴委員會共受理申訴21項，其中崗級聘任11項，職稱評審申訴8項，博導(dǎo)延遲退休事項2項，申訴委員會多次調(diào)研，并召開全體會議對每一件申訴進(jìn)行集體討論和審定，研究與學(xué)校溝通的方案，有效地調(diào)解、化解矛盾，盡早避免了學(xué)校發(fā)展建設(shè)中教職工和學(xué)校間的不和諧因素，切實依法維護(hù)了教職工的合法權(quán)益，為學(xué)校和諧民主建設(shè)做出了實際貢獻(xiàn)。經(jīng)過申訴委員會的受理、調(diào)解與溝通，兩名崗位申訴人深入了解情況后同意撤訴，兩件崗級申訴問題得到了解決，一項工人崗位技級問題也尋找到了解決的具體方案，并在后續(xù)得到相應(yīng)落實。特別是2013年，受校領(lǐng)導(dǎo)委托，申訴審議委員會對學(xué)校延遲退休工作進(jìn)行了調(diào)研，并向?qū)W校提交了調(diào)研報告。最終，學(xué)校在政策制定中采納了委員會提出的建議，使此項工作得以妥善平穩(wěn)的實施。

3.提高了工會維權(quán)職能的作為能力

作為學(xué)校和教職工的橋梁紐帶，工會以申訴審議委員會工作為抓手，宣傳和提高了教職工的維權(quán)意識，緊抓時機(jī)縱深發(fā)展民主監(jiān)督和維權(quán)工作職能，通過參與委員會與申訴人約談疏解矛盾，實現(xiàn)心理幫扶。同時，工作中，工會協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，學(xué)校形成了“學(xué)校支持、工會鋪路、委員會發(fā)聲、職能部門協(xié)作、教職工維權(quán)”的和諧校園建設(shè)新局面。

作者：楊瑞靜單位：北京航空航天大學(xué)